SKLEP SVETA (EU) 2024/1809

z dne 21. junija 2024

o odobritvi dnevnic in povrnitvi potnih stroškov članom Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in njihovim namestnikom ter razveljavitvi sklepov 2013/471/EU in (EU) 2023/1013

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in predvsem člena 301, tretji odstavek, Pogodbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	S Sklepom Sveta 2013/471/EU (1) so bila določena pravila o odobritvi dnevnic in povrnitvi potnih stroškov članom Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: Odbor) in njihovim namestnikom

(2)

S Sklepom Sveta (EU) 2023/1013 (2) je bilo uvedeno odstopanje od členov 2, 3 in 4 Sklepa 2013/471/EU v zvezi z odobritvijo dnevnic in povrnitvijo potnih stroškov članom Odbora in njihovim namestnikom (v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani: upravičenci), na podlagi katerega so upravičenci, ki se udeležijo sej na daljavo po elektronski poti, upravičeni do dnevnice. Poleg tega se je zdelo primerno, da se tako nadomestilo vključi v prihodnjo celovito revizijo Sklepa 2013/471/EU, ki jo je treba opraviti pred koncem sedanjega mandata Odbora.

(3)

Sklep (EU) 2023/1013 je določil dnevnice upravičencem, ki se na daljavo po elektronski poti udeležijo določenih sej Odbora. Natančneje, navedeni sklep je določil dnevnice za seje, ki so odobrene v skladu z notranjimi pravili Odbora, razen sej predsedstva, plenarnih zasedanj skupščine, sej strokovnih skupin in sej posvetovalne skupine za spremembe v industriji, ter v ustrezno utemeljenih in izjemnih okoliščinah za druge ustrezno odobrene seje, ki jih ni mogoče v celoti organizirati s fizično udeležbo in so bistvene za zagotavljanje institucionalne kontinuitete in neprekinjenega poslovanja Odbora. Zaradi jasnosti in preglednosti je ustrezno, da se v ta sklep vključijo enaki pogoji, kot se uporabljajo od leta 2023.

(4)

Odbor je 25. avgusta 2023 pozval Svet, naj sprejme nov sklep o odobritvi dnevnic in povračilu potnih stroškov članom Odbora in njihovim namestnikom, s katerim se prilagodijo zneski dnevnic iz člena 2 Sklepa 2013/471/EU, da bi se upoštevale spremembe kupne moči med letoma 2013 in 2023 po podatkih Eurostata. V zvezi s tem je pomembno tudi ohraniti ustrezno ravnovesje med različnimi institucijami in posvetovalnimi organi Unije, predvsem z Evropskim odborom regij.

(5)

Treba bi bilo prilagoditi zneske dnevnic, ki se izplačajo članom Odbora in njihovim namestnikom, saj od leta 2013 niso bili prilagojeni. Zneske bi bilo treba redno pregledovati. V skladu s tem bi bilo treba pregled opraviti v 12 mesecih pred začetkom petletnega mandata Odbora. Poleg tega bi moralo biti mogoče opraviti pregled, kadar stopnja inflacije po podatkih Eurostata preseže določen odstotek. Poleg tega bi bilo treba predvideti sistem povračila potnih stroškov na podlagi dejanskih stroškov in nadomestil za čas, ki ga člani Odbora in njihovi namestniki porabijo za opravljanje funkcij, in s tem povezane administrativne stroške.

(6)

Kadar je to ustrezno, bi bilo treba na ravni Odbora določiti podrobna pravila o odobritvi nadomestil, povrnitvi potnih stroškov in o določitvi najvišjih zneskov povračila potnih stroškov. Poleg tega bi moral biti namen takih podrobnih pravil o nadomestilih čim večji izkoristek udeležbe na daljavo in ob tem zagotovitev, da ni neupravičenega povečanja števila sej, ki jih organizira Odbor. V izvedbenih pravilih bi bilo treba dati prednost okolju prijaznejšim načinom prevoza, predvsem potovanjem z vlakom na krajših razdaljah, in ureditvi potovanj, ki zmanjšujejo ogljični odtis upravičencev v skladu s podnebnimi cilji EU do leta 2050. Z začetkom prvega dne naslednjega mandata Odbora bi bilo treba v izvedbenih pravilih praviloma določiti referenčne zneske za najvišje povračilo stroškov letalskega prevoza, ki bi morali biti primerljivi s ceno vozovnice za ekonomski razred.

(7)

Odbor bi moral Evropskemu parlamentu in Svetu redno pošiljati poročila o povračilu potnih stroškov in o izplačanih nadomestilih upravičencem v predhodnem letu. V teh poročilih bi bilo treba zlasti navesti proračunske posledice ter nastale in povrnjene potne stroške, nadomestila za fizično udeležbo in udeležbo na sejah na daljavo ter gibanje števila sej Odbora, ki so jih udeleženci spremljali na daljavo po elektronski poti, in trajanja takih sej ter morebitne proračunske prihranke in okoljske koristi, povezane z udeležbo na daljavo.

(8)	Odbor bi moral Svetu predložiti ocenjevalno poročilo o uporabi tega sklepa, zlasti o njegovem vplivu na proračun. To poročilo o oceni bi moralo vključevati elemente, ki bodo Svetu omogočili, da po potrebi določi nadomestila upravičencev.

(9)	Zato bi bilo treba razveljaviti Sklepa 2013/471/EU in (EU) 2023/1013 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Člani Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: Odbor) in njihovi namestniki (v nadaljnjem besedilu: upravičenci) so upravičeni do dnevnic za dni, ko se udeležijo sej, do povrnitve potnih stroškov in do nadomestil za razdaljo in trajanje potovanja v skladu s tem sklepom.

Člen 2

1. Dnevnica za upravičence, ki se fizično udeležijo seje, znaša 367 EUR.

Odbor se lahko odloči zvišati dnevnico za največ 50 %:

(a)	kadar mora upravičenec, ki je v skladu s pravili povabljen na eno ali več sej, plačati nočitev v kraju seje, in sicer pred prvo sejo in po zadnji seji, ali

(b)	v primeru službenega potovanja zunaj Bruslja, kadar cene sob hotelov, izbranih za nastanitev upravičencev, presegajo 190 EUR na noč.

2. Dnevnica se lahko izplača upravičencem za največ dva dni premora med dvema sejama, kadar je ta dnevnica nižja od povračila potnih stroškov, ki bi jih sicer imel upravičenec pri povratnem potovanju med obema sejama.

Člen 3

1. Dnevnica za upravičence, ki se udeležijo seje na daljavo z uporabo elektronskih sredstev, znaša 149 EUR.

2. Dnevnica iz odstavka 1 se odobri samo za tiste seje, ki so bile odobrene v skladu z notranjimi pravili Odbora, razen za seje predsedstva, plenarna zasedanja skupščine, seje strokovnih skupin in seje posvetovalne komisije za spremembe v industriji.

3. V ustrezno utemeljenih in izjemnih okoliščinah se dnevnica iz odstavka 1 tega člena odobri tudi za katero koli drugo ustrezno odobreno sejo, poleg tistih, za katere se dnevnica odobri v skladu z odstavkom 2, pod pogojem, da se take seje ne da organizirati v celoti v fizični obliki in je bistvena za zagotovitev institucionalne kontinuitete in neprekinjenega poslovanja Odbora.

Člen 4

Potni stroški upravičencev se povrnejo na podlagi dejanskih stroškov. Odbor določi ustrezne najvišje zneske povračila, da se zagotovi, da izdatki za potne stroške ne presežejo ravni, ki je predvidena v njegovem izglasovanem letnem proračunu.

Člen 5

Upravičenci so upravičeni do nadomestil za razdaljo in trajanje potovanja. V primeru potovanja med krajem prebivališča in Brusljem je upravičenec upravičen do nadomestil za stroške enega potovanja v Bruselj in enega potovanja nazaj iz Bruslja za vsak teden dela v Odboru.

Člen 6

Odbor sprejme podrobna pravila za izvajanje členov 2, 3, 4 in 5 do 2. decembra 2024.

Člen 7

Nadomestilo za razdaljo iz člena 5 se izračuna na naslednji način:

(a)	za del potovanja med 0 in 50 km: 18,98 EUR;

(b)	za del potovanja med 51 in 500 km: 0,10 EUR/km;

(c)	za del potovanja med 501 in 1 000 km: 0,05 EUR/km;

(d)	za del potovanja med 1 001 in 3 000 km: 0,03 EUR/km;

(e)	za del potovanja, ki presega 3 000 km: ni nadomestila.

Člen 8

Nadomestilo za trajanje potovanja iz člena 5 se izračuna na naslednji način:

(a)	za potovanje, ki skupaj traja od dve do štiri ure: znesek, ki ustreza 1/8 zneska dnevnice iz člena 2;

(b)	za potovanje, ki skupaj traja od štiri do šest ur: znesek, ki ustreza 1/4 zneska dnevnice iz člena 2;

(c)	za potovanje, ki skupaj traja več kot šest ur in med njim ni potrebna nočitev: znesek, ki ustreza 1/2 zneska dnevnice iz člena 2;

(d)	za potovanje, ki skupaj traja več kot šest ur in je med njim potrebna nočitev: znesek, ki ustreza znesku dnevnice iz člena 2, ob predložitvi dokazil.

Člen 9

1. V 12 mesecih pred začetkom petletnega mandata Odbora Svet preuči možnost prilagoditve zneskov iz člena 2(1), člena 3(1) in člena 7.

2. Svet lahko na zahtevo Odbora preuči tudi možnost prilagoditve zneskov iz člena 2(1), člena 3(1) in člena 7, kadar je od zadnje prilagoditve, o katerih se je dogovoril Svet, skupna letna inflacija presegla 6 % v skladu z Eurostatovim harmoniziranim indeksom cen življenjskih potrebščin (HICP) za EU27.

Člen 10

Odbor vsako leto do 30. aprila Evropskemu parlamentu in Svetu predloži podrobno poročilo o povračilu potnih stroškov in o izplačanih nadomestilih upravičencem v predhodnem letu. Navedeno poročilo vključuje podrobnosti o številu upravičencev, številu potovanj, ciljih potovanj, potovalnem razredu ter nastalih in povrnjenih potnih stroških, pa tudi podrobnosti o izplačanih nadomestilih, tako za fizično udeležbo kot udeležbo na sejah na daljavo. Poročilo vključuje tudi morebitne proračunske prihranke in okoljske koristi, povezane z udeležbo na daljavo.

Člen 11

Odbor do 31. decembra 2026 Svetu predloži poročilo o oceni uporabe tega sklepa in zlasti o njegovih proračunskih posledicah.

To poročilo o oceni vključuje elemente, ki Svetu omogočijo, da po potrebi določi nadomestila upravičencev.

Člen 12

Sklepa 2013/471/EU in (EU) 2023/1013 se razveljavita z učinkom od 1. septembra 2024.

Člen 13

Ta sklep začne veljati 1. septembra 2024.

Člen 9 se uporablja od 1. januarja 2026.

V Luxembourgu, 21. junija 2024

Za Svet

predsednik

V. VAN PETEGHEM

(1) Sklep Sveta 2013/471/EU z dne 23. septembra 2013 o odobritvi dnevnic in povrnitvi potnih stroškov članom Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in njihovim namestnikom (UL L 253, 25.9.2013, str. 22).

(2) Sklep Sveta (EU) 2023/1013 z dne 16. maja 2023 o odstopanju od Sklepa 2013/471/EU o odobritvi dnevnic in povrnitvi potnih stroškov članom Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in njihovim namestnikom, in razveljavitvi Sklepa (EU) 2021/1072 (UL L 136, 24.5.2023, str. 69).