|
Uradni list |
SL Serija L |
|
2024/1504 |
30.5.2024 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/1504
z dne 22. februarja 2024
o dopolnitvi Uredbe (EU) 2023/1114 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo postopkovnih pravil za izvajanje pooblastil za nalaganje glob ali periodičnih denarnih kaznih izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov s strani Evropskega bančnega organa
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2023/1114 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2023 o trgih kriptosredstev in spremembi uredb (EU) št. 1093/2010 in (EU) št. 1095/2010 ter direktiv 2013/36/EU in (EU) 2019/1937 (1) ter zlasti člena 134(10) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
|
(1) |
Da bi preiskovani osebi zaradi domnevne kršitve iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114 omogočili, da poda izjavo, bi morala imeti ta oseba pravico predložiti pisne pripombe na poročilo o ugotovitvah preiskave v razumnem roku, ki znaša najmanj štiri tedne, preden preiskovalni uradnik svoje ugotovitve predloži EBA. Preiskovani osebi bi bilo treba omogočiti, da ji med preiskavo pomaga zagovornik, ki ga izbere sama. Preiskovalni uradnik bi moral preučiti, ali je treba na podlagi pripomb preiskovane osebe spremeniti poročilo o ugotovitvah, preden ga predloži EBA. |
|
(2) |
EBA bi moral na podlagi seznama dokumentov preveriti popolnost spisa, ki ga predloži preiskovalni uradnik. Za zagotovitev, da je preiskovana oseba sposobna ustrezno pripraviti svojo obrambo, bi ji moral EBA pred sprejetjem dokončne odločitve v zvezi z globami ali nadzornimi ukrepi omogočiti, da predloži nadaljnje pisne pripombe. |
|
(3) |
Za zagotovitev, da preiskovana oseba sodeluje, bi moral EBA imeti možnost, da sprejme nekatere prisilne ukrepe. Kadar EBA sprejme odločitev, s katero od preiskovane osebe zahteva, da odpravi kršitev, ali zahteva predložitev popolnih informacij ali predložitev popolnih evidenc, podatkov ali katerega koli drugega gradiva ali sprejme odločitev o izvedbi inšpekcijskega pregleda na kraju samem, lahko naloži periodične denarne kazni, da bi preiskovano osebo prisilil, da ravna v skladu s sprejeto odločitvijo. Pred naložitvijo periodičnih denarnih kazni bi moral EBA preiskovani osebi omogočiti, da predloži pisne pripombe. |
|
(4) |
Ker preiskovalni uradnik svoje delo opravlja neodvisno, EBA ne bi smel biti vezan na spis, ki ga je pripravil preiskovalni uradnik. Vendar bi za zagotovitev, da je preiskovana oseba sposobna ustrezno pripraviti svojo obrambo ne glede na to, ali se EBA strinja z vsemi ali delom ugotovitev preiskovalnega uradnika ali ne, morala ta biti obveščena in imeti možnost, da se odzove. |
|
(5) |
Kadar EBA sprejme začasno odločitev v skladu s členom 135(2) Uredbe (EU) 2023/1114, bi moral preiskovani osebi omogočiti, da poda izjavo čim prej po sprejetju začasne odločitve in pred sprejetjem potrditvene odločitve. V postopku bi se preiskovani osebi morala kljub temu zagotoviti pravica do predhodne izjave pred preiskovalnim uradnikom, ko ta opravlja preiskavo. |
|
(6) |
Pooblastilo EBA za nalaganje periodičnih denarnih kazni se izvaja ob ustreznem upoštevanju pravice do obrambe in se ne ohrani dlje, kot je potrebno. Kadar EBA sprejme odločitev o naložitvi periodične denarne kazni, bi morala imeti zadevna oseba možnost, da poda izjavo, morebitna denarna kazen pa ne bi smela biti več dolgovana od trenutka, ko zadevna oseba upošteva odločitev, ki jo je EBA naslovil na to osebo. |
|
(7) |
Spisi, ki jih pripravita EBA in preiskovalni uradnik, vsebujejo informacije, ki so nujne za zadevno osebo pri pripravi na sodne ali upravne postopke. Preiskovana oseba bi tako morala po tem, ko je od preiskovalnega uradnika ali EBA prejela uradno obvestilo o poročilu o ugotovitvah, imeti pravico do vpogleda v spis ob upoštevanju pravnega interesa drugih oseb glede varstva njihovih poslovnih skrivnosti. Uporaba dokumentacije, v katero se omogoči vpogled, bi morala biti dovoljena le v upravnih ali sodnih postopkih v zvezi s kršitvami Uredbe (EU) 2023/1114. |
|
(8) |
Za pooblastilo za nalaganje glob in periodičnih denarnih kazni ter pooblastilo za njihovo izvrševanje bi moral veljati zastaralni rok. Zaradi doslednosti bi morali zastaralni roki za nalaganje in izvrševanje glob ali periodičnih denarnih kazni upoštevati veljavno zakonodajo Unije, ki se uporablja za nalaganje in izvrševanje kazni nadzorovanim subjektom, ter izkušnje EBA pri uporabi take zakonodaje. |
|
(9) |
Da EBA zagotovi hrambo pobranih glob in periodičnih kazni, bi jih moral položiti na obrestovane račune, ki so odprti izključno za namen posamičnih glob ali periodičnih denarnih kazni, katerih cilj je odprava posamezne kršitve. Zaradi proračunske previdnosti bi moral EBA zneske prenesti na Komisijo šele, ko so odločitve dokončne, ker so možnosti pravice do pritožbe izčrpane ali potekle – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Postopkovna pravila v postopkih za ugotavljanje kršitev pred preiskovalnim uradnikom
1. Preiskovalni uradnik po zaključku preiskave domnevne kršitve iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114 in pred predložitvijo spisa Evropskemu bančnemu organu (EBA) v skladu s členom 134(2) navedene uredbe, preiskovano osebo pisno obvesti o svojih ugotovitvah in ji omogoči, da predloži pisne pripombe v skladu s členom 134(5) navedene uredbe.
2. V poročilu o ugotovitvah so navedena dejstva, ki bi lahko pomenila eno ali več kršitev iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114, vključno z oceno narave in resnosti teh kršitev, ob upoštevanju meril iz člena 130(3) navedene uredbe.
3. V poročilu o ugotovitvah je določen razumen rok, v katerem lahko preiskovana oseba predloži pisne pripombe. Pri preiskavah, ki niso navedene v členu 4, je ta rok najmanj štiri tedne. Preiskovalni uradnik ni dolžen upoštevati pisnih pripomb, prejetih po preteku tega roka.
4. Preiskovana oseba lahko v pisnih pripombah navede vsa njej znana dejstva, ki so pomembna za njeno obrambo, po možnosti pa priloži tudi dokumente kot dokazilo o teh dejstvih. Preiskovana oseba lahko predlaga, da preiskovalni uradnik zasliši druge osebe, ki lahko potrdijo dejstva, navedena v pripombah, ki jih je predložila. Preiskovani osebi lahko pri pripravi pisnih pripomb pomaga zagovornik, ki ga izbere sama.
5. Preiskovalni uradnik lahko preiskovano osebo, na katero je bile naslovljeno poročilo o ugotovitvah, povabi, da se udeleži ustnega zaslišanja. Preiskovanim osebam lahko pomaga zagovornik, ki ga izberejo same. Ustna zaslišanja niso javna.
Člen 2
Postopkovna pravila v postopkih za ugotavljanje kršitev pred EBA v zvezi z globami in nadzornimi ukrepi
1. Popoln spis, ki ga preiskovalni uradnik predloži EBA, vsebuje naslednje dokumente:
|
(a) |
poročilo o ugotovitvah in izvod poročila o ugotovitvah, naslovljen na preiskovano osebo, ter vsako spremenjeno poročilo o ugotovitvah zaradi pripomb preiskovane osebe; |
|
(b) |
izvod pisnih pripomb preiskovane osebe; |
|
(c) |
zapisnik z ustnih zaslišanj, če je ustrezno. |
2. Kadar je spis nepopoln, EBA preiskovalnemu uradniku predloži utemeljeno zahtevo po dodatnih dokumentih.
3. Kadar EBA meni, da dejstva, opisana v poročilu o ugotovitvah, ne pomenijo kršitve, navedene v Prilogi V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114, sprejme odločitev, da preiskavo zaključi, in preiskovano osebo o tej odločitvi uradno obvesti.
4. Kadar EBA soglaša z vsemi ali z nekaterimi ugotovitvami preiskovalnega uradnika, o tem ustrezno obvesti preiskovano osebo. V takem obvestilu se določi rok najmanj dva tedna, če se EBA strinja z vsemi ugotovitvami, in najmanj štiri tedne, če se EBA ne strinja z vsemi ugotovitvami, v tem času pa preiskovana oseba lahko predloži pisne pripombe. EBA pri sprejemanju odločitve o kršitvi in o nadzornih ukrepih ter o naložitvi globe v skladu s členoma 130 in 131 Uredbe (EU) 2023/1114 ni dolžen upoštevati nobenih pisnih pripomb, prejetih po poteku tega roka.
5. EBA lahko preiskovano osebo, na katero je bilo naslovljeno poročilo o ugotovitvah, povabi, da se udeleži ustnega zaslišanja. Preiskovani osebi lahko pomaga zagovornik, ki ga izbere sama. Ustna zaslišanja niso javna.
6. Če EBA odloči, da je preiskovana oseba storila eno ali več kršitev iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114, in sprejme odločitev o naložitvi globe v skladu s členom 131 navedene uredbe, o takšni odločitvi nemudoma obvesti preiskovano osebo.
Člen 3
Postopkovna pravila v postopkih za ugotavljanje kršitev pred EBA v zvezi s periodičnimi denarnimi kaznimi
1. Pred sprejetjem odločitve o naložitvi periodične denarne kazni v skladu s členom 132 Uredbe (EU) 2023/1114, EBA preiskovani osebi predloži poročilo o ugotovitvah, v katerem so navedeni razlogi, ki utemeljujejo naložitev periodične denarne kazni, ter znesek periodične denarne kazni za vsak dan neupoštevanja odločitve.
V poročilu o ugotovitvah je določen rok vsaj štiri tedne, v katerem lahko preiskovana oseba predloži pisne pripombe. EBA pri odločanju o periodični denarni kazni ni dolžen upoštevati nobenih pisnih pripomb, prejetih po preteku tega roka.
2. EBA lahko osebo v postopku povabi, da se udeleži ustnega zaslišanja. Osebi v postopku lahko pomaga zagovornik, ki ga izbere sama. Ustna zaslišanja niso javna.
3. V odločitvi EBA o naložitvi periodične denarne kazni se navede pravno podlago in razloge za odločitev, znesek in datum začetka plačevanja periodične denarne kazni.
4. Potem ko je oseba, na katero se nanaša zadevna odločitev iz člena 132(1) Uredbe (EU) 2023/1114, upoštevala navedeno odločitev, se periodična denarna kazen ne nalaga več.
Člen 4
Poslovnik za začasne odločitve o nadzornih ukrepih
1. Kadar EBA sprejme začasno odločitev iz člena 135(2) Uredbe (EU) 2023/1114 o uvedbi nadzornih ukrepov v skladu s členom 130 navedene uredbe, o tej začasni odločitvi nemudoma obvesti zadevno osebo.
EBA določi rok najmanj štiri tedne, v katerem lahko oseba, za katero velja začasna odločitev, predloži pisne pripombe v zvezi z začasno odločitvijo. EBA ni dolžen upoštevati nobenih pisnih pripomb, prejetih po preteku tega roka.
EBA osebam, za katere velja začasna odločitev, na zahtevo omogoči vpogled v spis. Dokumentacija, v katero se omogoči vpogled, se lahko uporablja samo v sodnih ali upravnih postopkih v zvezi z uporabo Uredbe (EU) 2023/1114.
EBA lahko osebo, za katere velja začasna odločitev, povabi, da se udeleži ustnega zaslišanja. Osebam, za katere velja začasna odločitev, lahko pomaga zagovornik, ki ga izberejo same. Ustna zaslišanja niso javna.
2. EBA čim prej po sprejetju začasne odločitve sprejme dokončno odločitev.
Kadar EBA po zaslišanju osebe, za katero velja začasna odločitev, meni, da je ta oseba storila kršitev iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114, sprejme potrditveno odločitev o naložitvi enega ali več nadzornih ukrepov iz člena 130 Uredbe (EU) 2023/1114. EBA o navedeni odločitvi nemudoma uradno obvesti osebo, za katero velja začasna odločitev.
3. Če EBA sprejme dokončno odločitev, s katero ne potrdi začasne odločitve, se šteje, da je začasna odločitev razveljavljena.
Člen 5
Vpogled v spis in uporaba dokumentov
1. EBA preiskovanim osebam, ki jim je preiskovalni uradnik ali EBA poslal poročilo o ugotovitvah, na zahtevo omogoči vpogled v spis. Vpogled se odobri po uradnem obvestilu o vsakem poročilu o ugotovitvah v skladu s členom 134(7) Uredbe (EU) 2023/1114.
2. Dokumentacijo, v katero se omogoči vpogled, lahko oseba iz odstavka 1 uporablja samo v sodnih ali upravnih postopkih v zvezi z uporabo Uredbe (EU) 2023/1114.
Člen 6
Zastaralni roki za naložitev glob in periodičnih denarnih kazni
1. Za globe in periodične denarne kazni preiskovanim osebam velja zastaralni rok petih let.
2. Zastaralni rok iz odstavka 1 začne teči na dan po datumu, ko je bila storjena kršitev. Pri trajajočih ali ponavljajočih se kršitvah začne ta zastaralni rok teči na dan, ko kršitev preneha.
3. Ukrepi, ki jih EBA ali pristojni organ, ki deluje na zahtevo EBA v skladu s členom 138(1) Uredbe (EU) 2023/1114), sprejme zaradi preiskave v zvezi s kršitvijo iz Priloge VI ali V k Uredbi (EU) 2023/1114, prekinejo zastaralni rok za naložitev glob in periodičnih denarnih kazni. Navedeni zastaralni rok se prekine z učinkom od datuma, ko je bila preiskovana oseba v zvezi s kršitvijo iz Priloge V ali VI k Uredbi (EU) 2023/1114 uradno obveščena o ukrepu.
4. Po vsaki prekinitvi iz odstavka 3 začne zastaralni rok teči znova. Zastaralni rok poteče najpozneje na dan, ko je obdobje, enako dvakratnemu času zastaralnega roka, minilo, ne da bi EBA naložil globo ali periodično denarno kazen. Ta rok se podaljša za čas, za katerega je bil zastaralni rok prekinjen v skladu z odstavkom 5.
5. Zastaralni rok za naložitev glob in periodičnih denarnih kazni se prekine za toliko časa, dokler je odločitev EBA predmet postopkov, ki tečejo pred odborom za pritožbe iz člena 60 Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (2), ali predmet pregleda s strani Sodišča Evropske unije v skladu s členom 136 Uredbe (EU) 2023/1114.
Člen 7
Zastaralni roki za izvrševanje kazni
1. Za pooblastilo EBA za izvrševanje odločitev, sprejetih v skladu s členoma 131 in 132 Uredbe (EU) 2023/1114, velja zastaralni rok petih let.
2. Zastaralni rok iz odstavka 1 začne teči na dan po datumu, ko odločitev postane dokončna.
3. Zastaralni rok za izvrševanje kazni se prekine v primeru kakršnega koli ukrepa EBA ali pristojnega organa, ki deluje na zahtevo EBA v skladu s členom 138 Uredbe (EU) 2023/1114, katerega namen je doseči izvršitev plačila ali plačilnih pogojev globe ali periodične denarne kazni.
4. Po vsaki prekinitvi iz odstavka 3 začne zastaralni rok teči znova.
5. Zastaralni rok za izvršitev kazni se prekine za toliko časa, kolikor:
|
(a) |
je dovoljeni čas za plačilo; |
|
(b) |
je izvršitev plačila prekinjena zaradi čakanja na odločitev odbora za pritožbe EBA v skladu s členom 60 Uredbe (EU) št. 1093/2010 in presoje Sodišča Evropske unije v skladu s členom 136 Uredbe (EU) 2023/1114. |
Člen 8
Pobiranje glob in periodičnih denarnih kazni
1. Zneski glob in periodičnih denarnih kazni, ki jih pobere EBA, se položijo na obrestovan račun, ki ga odpre EBA, za tako dolgo, dokler ne postanejo dokončne. Če EBA vzporedno pobere več glob in periodičnih denarnih kazni, zagotovi, da se te položijo na različne račune ali podračune. Globe in periodične denarne kazni se ne vnašajo v proračun EBA ali evidentirajo kot proračunska sredstva.
2. Ko EBA ugotovi, da so bile globe ali periodične denarne kazni po izčrpanju vseh pravic do pritožbe dokončne, te zneske skupaj z vsemi nabranimi obrestmi prenese na Komisijo. Ti zneski se nato vnesejo v splošni proračun Unije.
3. EBA Komisiji redno poroča o zneskih naloženih glob in periodičnih denarnih kazni ter njihovem statusu.
Člen 9
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. februarja 2024
Za Komisijo
predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 150, 9.6.2023, str. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Uredba (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (UL L 331, 15.12.2010, str. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1504/oj
ISSN 1977-0804 (electronic edition)