DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/1503

z dne 22. februarja 2024

o dopolnitvi Uredbe (EU) 2023/1114 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo nadomestil, ki jih Evropski bančni organ zaračuna izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2023/1114 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2023 o trgih kriptosredstev in spremembi uredb (EU) št. 1093/2010 in (EU) št. 1095/2010 ter direktiv 2013/36/EU in (EU) 2019/1937 (1) ter zlasti člena 137(3) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Določiti bi bilo treba letno nadomestilo za nadzor za kritje dejanskih in ocenjenih stroškov, ki jih ima Evropski bančni organ (EBA) pri opravljanju nadzornih nalog v okviru Uredbe (EU) 2023/1114, vključno z njegovimi splošnimi stroški. Letno nadomestilo za nadzor bi moralo kriti tudi stroške, ki jih imajo pristojni organi, na katere EBA prenese naloge.

(2)

Trg kriptosredstev je dinamičen in se pogosto hitro razvija, zato je ocena števila izdajateljev, ki bodo verjetno spadali v okvir nadzornih nalog EBA, po naravi negotova. Poleg tega se lahko nadzorne prednostne naloge s časom spremenijo glede na dogodke. Glede na navedeno je zelo pomembno, da imajo EBA in pristojni organi, na katere EBA prenese naloge, potrebno prožnost za ocenjevanje svojih vsakoletnih verjetnih odhodkov, vključno z možnostjo ponovne ocene nadomestil, ki se zaračunavajo v zvezi z nadzornimi nalogami EBA v posameznih letih.

(3)

Nadomestila, ki se zaračunajo za dejavnosti EBA, povezane z izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov, bi morala biti določena na taki ravni, da bi se izognili primanjkljaju ali znatnemu kopičenju presežka. Kadar se ponavlja znatno pozitiven ali negativen proračunski rezultat, bi se morala višina nadomestila popraviti.

(4)

Število pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in pomembnih e-denarnih žetonov pod nadzorom EBA bo ugotovljeno šele po uporabi naslovov III in IV Uredbe (EU) 2023/1114. Zato še ni mogoče določiti fiksnih letnih nadomestil za nadzor, saj ne bodo znani niti točen znesek odhodkov za nadzorne naloge niti točno število pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, ali pomembnih e-denarnih žetonov, preden bo okvir v celoti vzpostavljen. Poleg tega se lahko število izdajateljev pomembnih žetonov s časom spreminja, zato v delegiranem aktu ni mogoče vnaprej določiti natančnega zneska nadomestil.

(5)

V skladu z načelom enoletnosti in načelom povračila celotnih stroškov bi bilo treba letna nadomestila za nadzor izračunati na podlagi ocenjenih neposrednih in posrednih stroškov, ki jih bo imel EBA pri opravljanju svojih nadzornih nalog. Letna nadomestila za nadzor bi bilo treba vsako leto prilagoditi tako, da bodo ustrezala ocenjenim stroškom. Na ravni subjekta bi bilo treba letno nadomestilo za nadzor izračunati na podlagi popolnoma sorazmernega pristopa.

(6)

Ker so stroški nadzornih nalog odvisni od intenzivnosti nadzora, se ne pričakuje, da bodo nadomestila med izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov popolnoma linearna. Zato bi bilo treba v skladu z načelom sorazmernosti vzpostaviti sistem ocenjevanja in spremljanja, ki temelji na dejavnostih in ki omogoča, da se ocenjeni stroški pripišejo izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, oziroma izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Ocena odhodkov EBA pri izvajanju njegovih nadzornih nalog

1. EBA vsako leto oceni skupne letne stroške, ki naj bi nastali pri opravljanju njegovih nadzornih nalog. Znesek ocenjenih skupnih letnih stroškov je podlaga za določitev skupnega zneska nadomestil za nadzor, ki se zaračunajo.

2. Nadomestila, ki se zaračunajo izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov, se določijo v skladu z načelom povračila celotnih stroškov in na podlagi modela upravljanja, ki temelji na dejavnostih, ki ga pripravi EBA.

3. EBA pri ocenjevanju skupnih letnih stroškov upošteva naslednje neposredne in posredne stroške:

(a)

letno oceno vseh neposrednih in posrednih odhodkov, potrebnih za nadzorne naloge, ki jih EBA izvaja v zvezi z izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov, vključno z osebjem, ki je neposredno vključeno v opredeljene naloge, in stroški horizontalnih storitev, kot sta operativna in administrativna podpora, zagotovljeni neposredno vključenemu osebju;

(b)

letno oceno odhodkov, potrebnih za povračilo neposrednih in posrednih stroškov, ki jih imajo pristojni organi, na katere je EBA prenesel nadzorne naloge v skladu s členom 138(1) Uredbe (EU) 2023/1114 v zvezi z izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov, vključno z osebjem pristojnih organov, ki so neposredno vključeni v prenesene nadzorne naloge, in stroški horizontalnih storitev, kot sta operativna in administrativna podpora, zagotovljeni neposredno vključenemu osebju.

4. Nadomestila, ki se zaračunajo izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov, krijejo naslednje odhodke za osebje, infrastrukturo in stroške poslovanja:

(a)

odhodke EBA za izvajanje njegovih nadzornih nalog v zvezi z izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov v skladu z Uredbo (EU) 2023/1114, kot so:

—

določitev žetonov, vezanih na sredstva, in e-denarnih žetonov kot pomembnih, kot je navedeno v členih 43 in 56 Uredbe (EU) 2023/1114, vključno s stroški, ki nastanejo v zvezi z zbiranjem in analizo podatkov ter v zvezi s sodelovanjem z izdajateljem, pristojnimi organi, centralnimi bankami in drugimi ustreznimi organi;

—	razvrstitev žetonov, vezanih na sredstva, in e-denarnih žetonov kot pomembnih na prostovoljni podlagi, kot je navedeno v členih 44 in 57 Uredbe (EU) 2023/1114, vključno z vsemi stroški ki nastanejo v postopku razvrstitve;

—	nadzor iz člena 117 Uredbe (EU) 2023/1114, vključno z ustanovitvijo in delovanjem odbora EBA za kriptosredstva iz člena 118 Uredbe (EU) 2023/1114 ter izvajanjem vseh pooblastil in pristojnosti iz naslova VII, poglavje 5, Uredbe (EU) 2023/1114;

—	ustanovitev in delovanje nadzornih kolegijev iz člena 119 Uredbe (EU) 2023/1114, tudi za pomembne e-denarne žetone, ki jih izdajo kreditne institucije;

(b)	povračila pristojnim organom, ki so opravili delo v skladu z Uredbo (EU) 2023/1114 zaradi prenosa nalog v skladu s členom 138 Uredbe (EU) 2023/1114.

Člen 2

Metoda izračuna letnega nadomestila za nadzor

1. Letno nadomestilo za nadzor za danega izdajatelja pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, se izračuna na naslednji način:

(a)	odhodki, povezani z nadzorom izdajateljev pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in pomembnih e-denarnih žetonov v skladu z Uredbo (EU) 2023/1114, kot so vključeni v proračun EBA za zadevno leto;

(b)	stroški iz točke (a), pripisani izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, se razdelijo med vse izdajatelje pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, na naslednji način:

(c)	če je ustrezno, se odhodki, ki so neposredno pripisani posameznim izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, prištejejo k letnemu nadomestilu za nadzor teh izdajateljev pomembnih žetonov, vezanih na sredstva.

2. Letno nadomestilo za nadzor za danega izdajatelja pomembnih e-denarnih žetonov se izračuna na naslednji način:

(a)

odhodki, povezani z osebjem, in upravni odhodki, stroški, povezani z nadzornimi nalogami, ki jih izvajajo pristojni organi v skladu s členom 138 Uredbe (EU) 2023/1114, ter stroški, povezani z razvojem in vzdrževanjem IT za nadzor EBA, pripisani izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, oziroma izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov;

(b)	stroški iz točke (a), pripisani izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov, se nato razdelijo med vse izdajatelje pomembnih e-denarnih žetonov na naslednji način:

(c)	če je ustrezno, se odhodki, ki so neposredno pripisani posameznim izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov, prištejejo k letnemu nadomestilu za nadzor teh izdajateljev pomembnih e-denarnih žetonov.

3. EBA za izračun obsega rezerve sredstev izdajateljev pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, uporabi podatke iz najnovejše razpoložljive neodvisne revizije rezerve sredstev iz člena 36(9) Uredbe (EU) 2023/1114.

4. EBA za izračun velikosti izdaje izdajateljev pomembnih e-denarnih žetonov uporabi podatke iz najnovejše razpoložljive neodvisne revizije rezerve sredstev iz člena 58 Uredbe (EU) 2023/1114.

5. Če so sporočene rezerve sredstev za pomembne žetone, vezane na sredstva, ali velikost izdaje pomembnega e-denarnega žetona izražene v valuti, ki ni euro, jih EBA pretvori v znesek v eurih z uporabo povprečnega referenčnega menjalnega tečaja eura, ki se uporablja v obdobju, v katerem so bile zabeležene vrednosti. V ta namen se uporabi referenčni menjalni tečaj za euro, ki ga objavi Evropska centralna banka.

6. Z odstopanjem od odstavkov 1, 2 in 3 se nadomestilo za prvo leto izračuna po naslednji formuli, tako da se nadomestilo za nadzor iz odstavkov 1 in 2 zmanjša za faktor, ki je enak številu dni med datumom začetka učinkovanja prenosa nadzora in koncem leta, deljenem s skupnim številom dni v navedenem letu:

Nadomestilo za nadzor v prvem letu se plača po tem, ko EBA izdajatelja pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, ali izdajatelja pomembnih e-denarnih žetonov razvrsti kot pomembnega, kot je navedeno v členih 43, 44, 56 ali 57 Uredbe (EU) 2023/1114, in v 30 dneh od datuma izdaje zadevnega računa EBA.

Z odstopanjem od prvega pododstavka, izdajatelj pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, ali izdajatelj pomembnih e-denarnih žetonov ne plača nadomestila za nadzor za koledarsko leto, če je kot pomemben razvrščen v decembru tega leta, kot je navedeno v členih 43, 44, 56 ali 57 Uredbe (EU) 2023/1114.

Člen 3

Prilagoditev nadomestil

Letna nadomestila za nadzor, ki se zaračunajo izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov, se določijo na taki ravni, da krijejo celotne stroške opravljanja storitev in da ne povzročajo primanjkljaja ali znatnega kopičenja presežka.

Člen 4

Plačilo izračuna letnega nadomestila za nadzor

1. Letno nadomestilo za nadzor se v celoti plača EBA najpozneje do 31. marca koledarskega leta, za katero zapade v plačilo.

2. EBA pošlje račune izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov vsaj 30 dni pred rokom plačila. Letna nadomestila za nadzor se plačajo v eurih.

3. Za vsako zamudo pri plačilu se zaračunajo zamudne obresti iz člena 99 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (2).

4. Komunikacija med EBA in izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, ali izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov poteka elektronsko.

Člen 5

Povračilo pristojnim organom

1. Če EBA prenese naloge na pristojne organe v skladu s členom 138 Uredbe (EU) 2023/1114, samo EBA zaračuna nadomestila izdajateljem pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, in izdajateljem pomembnih e-denarnih žetonov za stroške, nastale v zvezi z opravljanjem teh nalog.

2. EBA pristojnemu organu povrne ocenjene stroške, nastale zaradi dela, opravljenega v skladu z Uredbo (EU) 2023/1114, in sicer v znesku, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

(a)	EBA in pristojni organ se o znesku dogovorita pred prenosom nalog;

(b)	znesek je nižji ali enak skupnemu znesku letnega nadomestila za nadzor, ki jo EBA plačajo zadevni izdajatelji pomembnih žetonov, vezanih na sredstva, ali izdajatelji pomembnih e-denarnih žetonov.

Člen 6

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 22. februarja 2024

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 150, 9.6.2023, str. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.

(2) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14.