SKLEP SVETA (SZVP) 2024/1025

z dne 4. aprila 2024

o spremembi Sklepa (SZVP) 2020/1999 o omejevalnih ukrepih proti hudim kršitvam in zlorabam človekovih pravic

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 29 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Svet je 7. decembra 2020 sprejel Sklep (SZVP) 2020/1999 (1).

(2)

Svet je v svojih sklepih z dne 20. maja 2021 o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Humanitarne dejavnosti EU: novi izzivi, enaka načela“ ponovno potrdil, da bo preprečeval in, kadar to ni mogoče, čim bolj zmanjšal kakršne koli morebitne nenamerne negativne vplive omejevalnih ukrepov Unije na načelno humanitarno delovanje. Ponovno je poudaril, da so omejevalni ukrepi Unije skladni z vsemi obveznostmi v okviru mednarodnega prava, zlasti mednarodnega prava o človekovih pravicah, mednarodnega humanitarnega prava in mednarodnega prava o beguncih. Poudaril je pomen popolnega spoštovanja humanitarnih načel in mednarodnega humanitarnega prava na področju politik sankcij Unije, tudi z doslednim vključevanjem humanitarnih izjem v režime omejevalnih ukrepov Unije, kadar je to ustrezno, in sicer z zagotavljanjem učinkovitega okvira za uporabo takih izjem s strani humanitarnih organizacij.

(3)

Varnostni svet Združenih narodov (VSZN) je 9. decembra 2022 sprejel Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov (RVSZN) 2664 (2022), v kateri je opozoril na svoje prejšnje resolucije o uvedbi sankcij v odziv na ogrožanje mednarodnega miru in varnosti ter poudaril, da so ukrepi, ki so jih države članice Združenih narodov sprejele za izvajanje sankcij, skladni z njihovimi obveznostmi na podlagi mednarodnega prava in naj ne bi imeli škodljivih humanitarnih posledic za civilno prebivalstvo ali škodljivih posledic za humanitarne dejavnosti ali osebe, ki jih izvajajo. VSZN je v odstavku 1 RVSZN 2664 (2022) sklenil, da so zagotavljanje, obdelava ali izplačevanje sredstev, drugega finančnega premoženja ali gospodarskih virov ali dobava blaga in storitev, potrebnih za pravočasno zagotavljanje humanitarne pomoči ali v pomoč drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe, s strani nekaterih akterjev dovoljeni in ne predstavljajo kršitve zamrznitve sredstev, ki jih je naložil VSZN ali njegovi odbori za sankcije.

(4)

Svet je 14. februarja 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/338 (2), s katerim je v režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel humanitarno izvzetje na podlagi RVSZN 2664 (2022) in s tem uveljavil ukrepe, ki jih je sprejel VSZN ali njegovi odbori za sankcije. Svet je 31. marca 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/726 (3), s katerim je v režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel humanitarno izvzetje na podlagi RVSZN 2664 (2022) in s tem uveljavil ukrepe, ki jih je sprejel VSZN ali njegovi odbori za sankcije, in dopolnilne ukrepe, ki jih je sprejel Svet. Svet je 27. novembra 2023 sprejel Sklep (SZVP) 2023/2686 (4), s katerim je v nekatere režime omejevalnih ukrepov Unije uvedel humanitarno izvzetje za akterje iz RVSZN 2664 (2022), organizacije in agencije, ki jim je Unija izdala potrdilo o humanitarnem partnerstvu, organizacije in agencije, ki jih je potrdila ali priznala država članica, in specializirane agencije držav članic.

(5)

Za večjo doslednost med režimi omejevalnih ukrepov Unije in režimi, ki jih sprejme VSZN ali njegovi odbori za sankcije, ter za zagotovitev pravočasnega zagotavljanja humanitarne pomoči ali v podporo drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe, je primerno uvesti izvzetje od ukrepov zamrznitve sredstev fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov, uvrščenih na seznam na podlagi Sklepa (SZVP) 2020/1999, in izvzetje od omejitev dajanja sredstev in gospodarskih virov na razpolago tem osebam, subjektom in organom, in sicer za akterje iz RVSZN 2664 (2022), organizacije in agencije, ki jim je Unija izdala potrdilo o humanitarnem partnerstvu, organizacije ali agencije, ki jih je potrdila ali priznala država članica, in specializirane agencije držav članic. Svet prav tako meni, da bi bilo treba spremeniti obstoječi mehanizem odstopanja za tiste organizacije in akterje, vključene v humanitarne dejavnosti, za katere navedeno izvzetje ne velja. Svet tudi meni, da bi bilo treba namesto tega izvzetja uporabiti mehanizem odstopanja v primerih, ko je Svet odločil, da je potreben pregled s strani pristojnih nacionalnih organov zaradi večjega tveganja, da bi se zagotovljena sredstva ali gospodarski viri zlorabili za namene, ki niso humanitarna pomoč.

(6)	Za izvajanje nekaterih ukrepov je potrebno nadaljnje ukrepanje Unije.

(7)	Sklep (SZVP) 2020/1999 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sklep (SZVP) 2020/1999 se spremeni:

(1)

Člen 4 se spremeni:

(a)

vstavijo se naslednji odstavki:

„-1. Člen 3(1) in (2) se ne uporablja za zagotavljanje, obdelavo ali izplačevanje sredstev, drugega finančnega premoženja ali gospodarskih virov ali dobavo blaga in storitev, potrebnih za pravočasno zagotovitev humanitarne pomoči ali v pomoč drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe, kadar tako humanitarno pomoč in druge dejavnosti izvajajo:

(a)	Združeni narodi (ZN), vključno z njihovimi programi, skladi ter drugimi subjekti in organi, ter njihove specializirane agencije in povezane organizacije;

(b)	mednarodne organizacije;

(c)	humanitarne organizacije, ki imajo status opazovalke v Generalni skupščini ZN, in člani teh humanitarnih organizacij;

(d)	dvostransko ali večstransko financirane nevladne organizacije, ki sodelujejo v načrtih ZN za humanitarni odziv, načrtih ZN za pomoč beguncem, drugih pozivih ZN ali humanitarnih grozdih, ki jih usklajuje Urad ZN za usklajevanje humanitarnih aktivnosti;

(e)	organizacije in agencije, ki jim je Unija podelila potrdilo o humanitarnem partnerstvu ali ki jih je potrdila ali priznala država članica v skladu z nacionalnimi postopki;

(f)	specializirane agencije držav članic ali

(g)	zaposleni, prejemniki nepovratnih sredstev, odvisna podjetja ali izvajalski partnerji subjektov iz točk (a) do (f), ko in kolikor delujejo v tej vlogi.

-1a. Izvzetje iz odstavka -1 se ne uporablja za fizične ali pravne osebe, subjekte ali organe, ki so v Prilogi označeni z zvezdico.“

;

(b)

odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:

„1. Brez poseganja v odstavek -1 in z odstopanjem od člena 3(1) in (2) lahko pristojni organi v državi članici odobrijo sprostitev določenih zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov ali dajanje na razpolago določenih sredstev ali gospodarskih virov pod pogoji, ki jih štejejo za primerne, potem ko ugotovijo, da je zagotavljanje takih sredstev ali gospodarskih virov potrebno za zagotovitev pravočasne dostave humanitarne pomoči ali v pomoč drugim dejavnostim, ki podpirajo osnovne človeške potrebe.“

;

(c)	vstavi se naslednji odstavek: „1a. Če zadevni pristojni organ v petih delovnih dneh od prejema prošnje za odobritev na podlagi odstavka 1 ne sprejme negativne odločitve, ne zahteva informacij ali ne izda uradnega obvestila o dodatnem času, se odobritev šteje za izdano.“ ;

(d)	odstavek 2 se nadomesti z naslednjim: „2. Zadevna država članica obvesti druge države članice in Komisijo o vseh dovoljenjih, izdanih na podlagi tega člena, v štirih tednih po izdaji takega dovoljenja.“ ;

(2)

v členu 10 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2. Izjeme iz člena 4 v zvezi s členom 3(1) in (2) se pregledujejo v rednih časovnih presledkih in vsaj vsakih dvanajst mesecev ali na nujno zahtevo katere koli države članice, visokega predstavnika ali Komisije zaradi bistvene spremembi okoliščin.“

(3)	Priloga se spremeni v skladu s Prilogo k temu sklepu.

Člen 2

Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 4. aprila 2024

Za Svet

predsednica

H. LAHBIB

(1) Sklep Sveta (SZVP) 2020/1999 z dne 7. decembra 2020 o omejevalnih ukrepih proti hudim kršitvam in zlorabam človekovih pravic (UL L 410 I, 7.12.2020, str. 13).

(2) Sklep Sveta (SZVP) 2023/338 z dne 14. februarja 2023 o spremembi nekaterih sklepov in skupnih stališč Sveta o omejevalnih ukrepih, da se vstavijo določbe o humanitarnem izvzetju (UL L 47, 15.2.2023, str. 50).

(3) Sklep Sveta (SZVP) 2023/726 z dne 31. marca 2023 o spremembi nekaterih sklepov Sveta o omejevalnih ukrepih, da se vstavijo določbe o izvzetju v humanitarne namene (UL L 94, 3.4.2023, str. 48).

(4) Sklep Sveta (SZVP) 2023/2686 z dne 27. novembra 2023 o spremembi nekaterih sklepov Sveta o omejevalnih ukrepih, da se vstavijo določbe o humanitarnih izjemah (UL L, 2023/2686, 28.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2686/oj).