IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/453

z dne 5. februarja 2024

o izrednih ukrepih za podporo trgu v sektorju jajc in perutninskega mesa v Italiji

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1) ter zlasti člena 220(1), prvi pododstavek, točka (a), Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Italija je med 1. januarjem 2022 in 30. aprilom 2022 potrdila in priglasila 23 izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5. Prizadete vrste so piščanci vrste Gallus domesticus, kokoši nesnice, purani, race in pegatke.

(2)	Italija je nemudoma in učinkovito sprejela vse potrebne ukrepe za zdravje živali in veterinarske ukrepe v skladu z Uredbo (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta (2) in Delegirano uredbo Komisije (EU) 2020/687 (3).

(3)

Italija je zlasti sprejela ukrepe za obvladovanje in spremljanje ter preventivne ukrepe in v skladu z izvedbenimi sklepi Komisije (EU) 2022/53 (4), (EU) 2022/106 (5), (EU) 2022/145 (6), (EU) 2022/198 (7), (EU) 2022/257 (8), (EU) 2022/349 (9), (EU) 2022/417 (10), (EU) 2022/454 (11), (EU) 2022/522 (12), (EU) 2022/623 (13) in (EU) 2022/690 (14) vzpostavila zaščitna in ogrožena območja (v nadaljnjem besedilu: omejena območja).

(4)

Italija je obvestila Komisijo, da so potrebni zdravstveni in veterinarski ukrepi, ki so bili uporabljeni za obvladovanje in zajezitev širjenja bolezni, prizadeli mnogo gospodarskih subjektov in da so ti gospodarski subjekti utrpeli izgube dohodka, za katere niso upravičeni do finančnega prispevka Unije v skladu z Uredbo (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta (15).

(5)

Komisija je 27. februarja 2023 prejela uradni zahtevek Italije za delno financiranje nekaterih izrednih ukrepov v skladu s členom 220(3) Uredbe (EU) št. 1308/2013 za izbruhe, potrjene med 1. januarjem 2022 in 30. aprilom 2022. Italijanski organi so svoj zahtevek pojasnili in dokumentirali 14. marca 2023, 17. maja 2023, 6. decembra 2023 in 12. januarja 2024.

(6)

Zaradi ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov iz uvodne izjave 3 so bile podaljšane prekinitve proizvodnje, prepovedano je bilo naseljevanje ptic in omejeni so bili premiki na gospodarstvih s perutnino vseh vrst na omejenih območjih. To je povzročilo izgubo pri proizvodnji valilnih jajc, konzumnih jajc, živih živali in perutninskega mesa na teh gospodarstvih, pa tudi izgube zaradi uničenih jajc in mesa ter jajc in mesa, ki jim je bil znižan kakovostni razred.

(7)

V skladu s členom 220(5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 mora biti delno financiranje Unije enakovredno 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za zadevne izredne ukrepe za podporo trgu. Komisija bi morala po preučitvi zahtevka, ki ga je vložila Italija v zvezi z izbruhi, potrjenimi med 1. januarjem 2022 in 30. aprilom 2022, določiti največje količine, upravičene do financiranja, v okviru vsakega izrednega ukrepa za podporo trgu.

(8)	Da bi se izognili vsakršnemu tveganju prekomernega nadomestila, bi moral pavšal delnega financiranja temeljiti na tehničnih in ekonomskih študijah ali računovodskih listinah ter se določiti na primerni stopnji za vsako žival in proizvod na podlagi kategorij.

(9)

Da bi se izognili vsakršnemu tveganju dvojnega financiranja, se nastalih izgub ne bi smelo nadomestiti z državno pomočjo ali zavarovanji, delno financiranje Unije v skladu s to uredbo pa bi bilo treba omejiti na upravičene živali in proizvode, za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) 2021/690.

(10)

Obseg in trajanje izrednih ukrepov za podporo trgu iz te uredbe bi bilo treba omejiti na to, kar je nujno potrebno za podporo zadevnemu trgu. Predvsem bi se morali izredni ukrepi za podporo trgu uporabljati samo za proizvodnjo jajc in perutnine na gospodarstvih na omejenih območjih in samo za obdobje trajanja ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov, ki so določeni v zakonodaji Unije in italijanski zakonodaji ter se nanašajo na 23 izbruhov visokopatogene aviarne influence, potrjenih med 1. januarjem 2022 in 30. aprilom 2022.

(11)

Za zagotovitev prožnosti v primeru, da se števila jajc ali živali, upravičenih do nadomestila, razlikujejo od največjih števil, ki so na podlagi ocen določena v tej uredbi, se lahko nadomestilo do določene mere prilagodi, pod pogojem da se upošteva največji znesek izdatkov, ki jih delno financira Unija.

(12)

Iz proračunskih razlogov bi morala biti do delnega financiranja Unije upravičena le izplačila upravičencem, ki jih Italija izvede najpozneje do 30. septembra 2024. Člen 5(2) Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 (16), ki je od 1. januarja 2023 nadomeščen s členom 5(2) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 (17), se ne bi smel uporabljati.

(13)	Italija bi morala za zagotovitev upravičenosti in pravilnosti izplačil opraviti predhodne preglede.

(14)	Da bi zagotovili takojšnje izvajanje ukrepov iz te uredbe v Italiji, bi morala ta uredba začeti veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(15)	Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Unija zagotovi delno financiranje v višini 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za podporo trgu jajc in perutninskega mesa, ki ga je močno prizadelo 23 izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5, ki jih je Italija odkrila in priglasila med 1. januarjem 2022 in 30. aprilom 2022.

Člen 2

1. Izdatki, ki jih krije Italija, so do delnega financiranja Unije upravičeni samo:

(a)	za čas trajanja uporabe ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov iz zakonodaje Unije iz Priloge ter v zvezi s časovnim obdobjem iz člena 1, ter

(b)	za gospodarstva s perutnino, za katera so se uporabljali ukrepi za zdravje živali in veterinarski ukrepi ter ki se nahajajo na območjih, navedenih v zakonodaji Unije iz Priloge („omejena območja“), ter

(c)	če jih Italija upravičencem izplača najpozneje do 30. septembra 2024, ter

(d)	če za žival ali proizvod za obdobje iz točke (a) ni bilo prejeto nobeno nadomestilo v obliki državne pomoči ali zavarovanja ter nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) 2021/690.

2. Noben izdatek, ki ga Italija plača po 30. septembru 2024, ni upravičen do financiranja Unije, ne glede na to, kolikšen delež izdatkov predstavlja.

Člen 3

1. Najvišji znesek delnega financiranja Unije znaša 46 670 790 EUR, in sicer podrobneje:

(a)

za izgube v zvezi s podaljšanimi obdobji prekinitve proizvodnje na omejenih območjih se uporabljajo naslednji pavšali:

(i)	0,020 EUR na teden na jarkico, uvrščeno pod oznako KN 0105 11 11, do največ 1 712 326 živali;

(ii)	0,062 EUR na teden na kokoš nesnico baterijske reje, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, do največ 2 640 927 živali;

(iii)

0,070 EUR na teden na kokoš nesnico talne reje, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, do največ 2 403 234 živali;

(iv)	0,062 EUR na teden na kokoš nesnico proste reje, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, do največ 61 052 živali;

(v)	0,092 EUR na teden na kokoš nesnico ekološke reje, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, do največ 96 222 živali;

(vi)	0,046 EUR na teden na pitovnega piščanca, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 51 416 397 živali;

(vii)

0,054 EUR na teden na kopuna, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 149 980 živali;

(viii)

0,077 EUR na teden na zlatega piščanca, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 63 948 živali;

(ix)	0,092 EUR na teden na samico purana, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 30, do največ 3 747 578 živali;

(x)	0,152 EUR na teden na samca purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 5 025 869 živali;

(xi)	0,122 EUR na teden na purana (mešano samice in samci), uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 11 280 živali;

(xii)

0,473 EUR na teden na plemenskega purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 20 263 živali;

(xiii)

0,111 EUR na teden na raco, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 10, do največ 89 600 živali;

(xiv)

0,055 EUR na teden na pegatko, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 50, do največ 307 904 živali;

(xv)	0,299 EUR na teden na plemensko pegatko, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 50, do največ 118 000 živali;

(b)

za izgube v zvezi s skrajšanjem proizvodnega cikla (zgodnji zakol živali) na omejenih območjih se uporabljajo naslednji pavšali:

(i)	0,059 EUR na teden na plemenskega pitovnega piščanca, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 97 480 živali;

(ii)	0,473 EUR na teden na plemenskega purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 42 066 živali;

(iii)

0,037 EUR na teden na jarkico ali piščanca za kmetijsko proizvodnjo, uvrščenega pod oznako KN 0105 11 11, ki mu je bil znižan kakovostni razred, do največ 12 198 živali;

(iv)	0,103 EUR na teden na pitovnega piščanca ali kopuna, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, ki mu je bil znižan kakovostni razred, do največ 16 451 130 živali;

(v)	0,132 EUR na teden na samico purana, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 30, ki ji je bil znižan kakovostni razred, do največ 374 957 živali;

(vi)	0,224 EUR na teden na samca purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, ki mu je bil znižan kakovostni razred, do največ 730 944 živali;

(c)

za izgube v zvezi s podaljšanimi obdobji vzreje in pitanja na omejenih območjih se uporabljajo naslednji pavšali:

(i)	0,066 EUR na teden na standardno jarkico, uvrščeno pod oznako KN 0105 11 11, do največ 872 739 živali;

(ii)	0,070 EUR na teden na jarkico talne reje, uvrščeno pod oznako KN 0105 11 11, do največ 666 082 živali;

(iii)

0,139 EUR na teden na ekološko jarkico, uvrščeno pod oznako KN 0105 11 11, do največ 36 596 živali;

(iv)	0,081 EUR na teden na pitovnega piščanca, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 24 140 živali;

(v)	0,066 EUR na teden na piščanca za kmetijsko proizvodnjo, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 1 716 živali;

(vi)	0,189 EUR na teden na samico purana, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 30, do največ 513 948 živali;

(vii)

0,302 EUR na teden na samca purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 378 384 živali;

(d)

za zmanjšanje vrednosti živali in proizvodov na omejenih območjih se uporabljajo naslednji pavšali:

(i)	0,132 EUR na piščančje valilno jajce, uvrščeno pod oznako KN 0407 11 00, ki je bilo uničeno, do največ 1 164 942 jajc;

(ii)	0,525 EUR na puranje valilno jajce, uvrščeno pod oznako KN 0407 19 11, ki je bilo uničeno, do največ 552 137 jajc;

(iii)

0,132 EUR na pegatkino valilno jajce, uvrščeno pod oznako KN 0407 19 11, ki je bilo uničeno, do največ 416 986 jajc;

(iv)	0,228 EUR na pišče iz linij pitovnih piščancev, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, ki je bilo izločeno, do največ 8 733 309 živali;

(v)	0,340 EUR na pišče iz linij piščancev za kmetijsko proizvodnjo, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, ki je bilo izločeno, do največ 87 750 živali;

(vi)	0,550 EUR na pišče iz linij samic purana, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 30, ki je bilo izločeno, do največ 271 790 živali;

(vii)

1,000 EUR na pišče iz linij samcev purana, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 30, ki je bilo izločeno, do največ 396 850 živali;

(viii)

0,225 EUR na pišče iz linij pegatk, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, ki je bilo izločeno, do največ 44 193 živali;

(ix)	0,096 EUR na valilno jajce, uvrščeno pod oznako KN 0407 11 00, ki je bilo predelano v jajčne proizvode, do največ 10 294 920 jajc;

(x)	0,022 EUR na jajce iz baterijske reje, uvrščeno pod oznako KN 0407 21 00, ki je bilo predelano v jajčne proizvode, do največ 8 414 970 jajc;

(xi)	0,029 EUR na jajce iz talne reje, uvrščeno pod oznako KN 0407 21 00, ki je bilo predelano v jajčne proizvode, do največ 449 280 jajc;

(xii)

0,028 EUR na ekološko jajce, uvrščeno pod oznako KN 0407 21 00, ki je bilo predelano v jajčne proizvode, do največ 1 188 000 jajc.

2. Če število jajc ali živali ali količina mesa, upravičenega do nadomestila, presega največje število jajc ali živali ali kilogramov mesa na postavko iz odstavka 1, se lahko izdatki, upravičeni do delnega financiranja Unije, prilagodijo po postavkah in presežejo zneske, ki izhajajo iz uporabe največjega števila živali ali jajc po postavki, pod pogojem da je skupni znesek prilagoditev manjši od 20 % najvišjega zneska izdatkov, ki jih delno financira Unija, iz odstavka 1.

Člen 4

Italija izvaja upravne preglede in preglede na kraju samem v skladu s členoma 59 in 60 Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta (18).

Italija zlasti preveri:

(a)	upravičenost prosilca, ki vloži zahtevek za podporo;

(b)	pri vsakem upravičenem prosilcu: upravičenost, količino in vrednost dejanskega zmanjšanja proizvodnje;

(c)	da noben upravičeni prosilec za nadomestitev izgub iz člena 2 te uredbe ni prejel sredstev iz drugih virov.

Upravičenim prosilcem, v zvezi s katerimi so upravni pregledi končani, se lahko pomoč izplača že pred izvedbo vseh pregledov, in sicer zlasti tistim prosilcem, ki so bili izbrani za preglede na kraju samem. Kljub temu pa se morajo vsi pregledi na kraju samem opraviti najpozneje šest mesecev po izplačilih.

Če upravičenost prosilca ni potrjena, se pomoč izterja in uporabijo sankcije v skladu s členom 59(1) Uredbe (EU) 2021/2116.

Člen 5

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 5. februarja 2024

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 347, 20.12.2013, str. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.

(2) Uredba (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2016 o prenosljivih boleznih živali in o spremembi ter razveljavitvi določenih aktov na področju zdravja živali („Pravila o zdravju živali“) (UL L 84, 31.3.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).

(3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/687 z dne 17. decembra 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta glede pravil za preprečevanje in obvladovanje nekaterih bolezni s seznama (UL L 174, 3.6.2020, str. 64, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/687/oj).

(4) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/53 z dne 11. januarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 9, 14.1.2022, str. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/53/oj).

(5) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/106 z dne 21. januarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 18, 27.1.2022, str. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/106/oj).

(6) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/145 z dne 31. januarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 24, 3.2.2022, str. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/145/oj).

(7) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/198 z dne 9. februarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 31, 14.2.2022, str. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/198/oj).

(8) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/257 z dne 21. februarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 42, 23.2.2022, str. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/257/oj).

(9) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/349 z dne 28. februarja 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 64, 2.3.2022, str. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/349/oj).

(10) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/417 z dne 8. marca 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 85, 14.3.2022, str. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/417/oj).

(11) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/454 z dne 16. marca 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 92, 21.3.2022, str. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/454/oj).

(12) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/522 z dne 29. marca 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 104, 1.4.2022, str. 74, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/522/oj).

(13) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/623 z dne 11. aprila 2022 o spremembi Izvedbenega sklepa (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 115, 13.4.2022, str. 90, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/623/oj).

(14) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/690 z dne 26. aprila 2022 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2021/641 glede ukrepov v nujnih primerih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 128, 2.5.2022, str. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/690/oj).

(15) Uredba (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi programa za notranji trg, konkurenčnost podjetij, vključno z malimi in srednjimi podjetji, področje rastlin, živali, hrane in krme in evropsko statistiko (program Enotni trg) ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 99/2013, (EU) št. 1287/2013, (EU) št. 254/2014 in (EU) št. 652/2014 (UL L 153, 3.5.2021, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).

(16) Delegirana uredba Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L 255, 28.8.2014, str. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/907/oj).

(17) Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/127 z dne 7. decembra 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L 20, 31.1.2022, str. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).

(18) Uredba (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L 435, 6.12.2021, str. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).