(1)

Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju) je Unija sklenila in odobrila s Sklepom Sveta (EU) 2021/689 z dne 29. aprila 2021 (1), veljati pa je začel 1. maja 2021.

(2)

Poglavje 2 naslova I drugega razdelka drugega dela sporazuma o trgovini in sodelovanju in priloge 2 do 9 k sporazumu o trgovini in sodelovanju vsebujejo določbe o opredelitvi izdelkov s poreklom in načinih upravnega sodelovanja.

(3)

Na podlagi členov 7 in 68 sporazuma o trgovini in sodelovanju lahko Partnerski svet spremeni poglavje 2 „Pravila o poreklu“ naslova I „Trgovina z blagom“ prvega razdelka „Trgovina“ drugega dela „Trgovina, promet, ribištvo in drugi dogovori“ ter pripadajoče priloge.

(4)

Primerno je določiti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Partnerskem svetu, saj bo sklep glede prehodnih pravil za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila za Unijo zavezujoč.

(5)

Priloga 5 k sporazumu o trgovini in sodelovanju določa postopen začetek veljavnosti pravil o poreklu za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila.

(6)

Svetovne varnostne, gospodarske in trgovinske razmere, vključno z vojno agresijo Rusije proti Ukrajini, pandemijo COVID-19 in konkurenco zaradi novih mednarodnih shem subvencijske podpore, so privedle do zaustavitve ali odložitve nekaterih naložb v evropski ekosistem baterij ter počasnejšega izvajanja pomembnih naložbenih načrtov, ki so bili kljub splošnim razmeram ohranjeni. Razvoj ekosistema baterij v Uniji so dodatno ovirale neposredne posledice teh zunanjih dogodkov, kot so naraščajoči stroški energije in visoke stopnje inflacije.

(7)

Zaradi počasnejšega razvoja ekosistema baterij od pričakovanega je industrija Unije izrazila zaskrbljenost, da izvoz avtomobilov iz Unije v Združeno kraljestvo ne bo skladen z novimi pravili o poreklu za določen izdelek, kar bo privedlo do uvedbe tarif za ta izvoz in negativno vplivalo na njegovo konkurenčnost na trgu Združenega kraljestva.

(8)

Zato je primerno industriji v Uniji zagotoviti premostitveni mehanizem. Ta mehanizem bi moral industriji baterij omogočiti, da se dodatno razširi in podpira močno proizvodno bazo električnih vozil v Uniji, ki lahko konkurirajo na mednarodni ravni. To bo zagotovilo, da bo nazadnje izvoz avtomobilov iz Unije v Združeno kraljestvo skladen s pravili o poreklu iz sporazuma o trgovini in sodelovanju.

(9)

Premostitveni mehanizem bo omogočil nadaljnjo uporabo sedanjih pravil o poreklu za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila do 31. decembra 2026. Od 1. januarja 2027 se bodo uporabljala pravila o poreklu za določen izdelek iz Priloge 3 k sporazumu o trgovini in sodelovanju.

(10)

Cilj pravil o poreklu za električne akumulatorje in elektrificirana vozila iz sporazuma o trgovini in sodelovanju je spodbuditi naložbe v zmogljivosti za proizvodnjo baterij v Uniji in Združenem kraljestvu. O morebitnem nadaljnjem odlaganju novih pravil se ne razmišlja. Zato bi bilo treba uvesti omejitev možnosti nadaljnjih sprememb pravil o poreklu za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila.

(11)

Unija je zavezana razvoju in krepitvi dobavnih verig Unije ter ekosistema baterij in električnih vozil. Zato bi bilo treba enkratno podaljšanje trenutno veljavnih pravil o poreklu dopolniti s strateško podporo sektorju baterij in dejavnejšim sodelovanjem z industrijo. Zlasti je pomembno, da avtomobilska industrija v Uniji poveča svoje naložbe v celotni vrednostni verigi baterij, sklepa sporazume o odjemu, da bi zadostila vsaj 70 % povpraševanja po baterijah prek domačih virov, ter prispeva h krepitvi trajnostnosti, sledljivosti in krožnosti baterij v skladu z obstoječim pravnim redom, zlasti Uredbo (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta (2).

(12)

Da bi Komisija dodatno spodbudila hitrejšo in stroškovno učinkovitejšo podporo proizvodnji najbolj trajnostnih baterij v državah članicah, je Svet seznanjem, da bo Komisija vzpostavila namenski instrument v okviru sklada za inovacije (3). Ta instrument, ki se bo začel izvajati leta 2024, ob polnem upoštevanju ciljev in meril iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/856 (4), bo zagotovil finančna sredstva v višini do 3 milijard EUR za naslednja tri leta, ki bodo dodeljena proizvajalcem v Uniji najbolj trajnostnih baterij, po možnosti kot fiksna premija za zmogljivosti za proizvodnjo baterij, kar bo ustvarilo pomembne učinke prelivanja na celotno vrednostno verigo baterij v Uniji, zlasti njen nabavni segment. Mehanizem bi moral podpirati naložbe v osnovna sredstva in stroške poslovanja v skladu s Pogodbama ter biti kumulativen z drugimi oblikami podpore, ki jo prejmejo upravičeni subjekti. Proračun razpisov, merila za upravičenost in drugi pogoji za ta instrument bodo določeni leta 2024.

(13)

Svet je seznanjen, da bo Komisija instrument tudi razširila, da bi državam članicam omogočila, da uporabijo sredstva iz svojih nacionalnih proračunov za dodelitev podpore projektom, pomembnim za razvoj zmogljivosti za trajnostno proizvodnjo baterij v Uniji, na njihovem ozemlju, pri čemer se bo za opredelitev najbolj konkurenčnih projektov zanašala na mehanizem dražbe na ravni Unije. Ta pristop bo preprečil razdrobljenost trga baterij v Uniji in zagotovil prihranke pri upravnih stroških razvoja različnih programov podpore v državah članicah.

(14)

Komisija bo pozorno spremljala sodelovanje avtomobilske industrije v Uniji pri razvoju ekosistema baterij v Uniji. Zlasti bo sodelovala v polletnih dialogih z avtomobilsko industrijo in industrijo baterij, da bi stalno ocenjevala napredek pri doseganju krovnega cilja, da se vsaj 70 % povpraševanja po baterijah zadosti prek domačih virov, ter pripravljenost industrije na spoštovanje stalnih pravil o poreklu iz sporazuma o trgovini in sodelovanju, ki se bodo uporabljala od leta 2027. Na podlagi svoje ocene bo po potrebi proučila dodatne ukrepe za večjo skladnost.

(15)

Sklep Partnerskega sveta sicer odpravlja en korak pri postopnem uvajanju strožjih pravil o poreklu iz sporazuma o trgovini in sodelovanju in posledično podaljšuje sedanja pravila o poreklu do konca leta 2026, vendar Unija ostaja zavezana pravilom, ki bodo začela veljati leta 2027. Zato sklep Partnerskega sveta, ki je predmet tega sklepa, omejuje možnost nadaljnjih sprememb pravil o poreklu za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila prek nadaljnjega sklepa Partnerskega sveta. Komisija bo trajno nadaljevala z ocenjevanjem razmer na svetovnih in evropskih trgih baterij –