(1)

V Delegirani uredbi Komisije (EU) 2017/86 (2) je bil določen začasen načrt za zavržke pri nekaterih vrstah pridnenega ribolova v Sredozemskem morju, ki se je uporabljal od 1. januarja 2017 do 31. decembra 2019. Z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2020/4 (3) je bilo nato podaljšano obdobje uporabe začasnega načrta za zavržke do 31. decembra 2021.

(2)

Z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2021/2064 (4) je bila uvedena izjema de minimis. Navedena izjema je bila določena za pridnene vrste do 31. decembra 2023, za prilov malih pelagičnih vrst pri pridnenem ribolovu pa je bila izjema določena le do 31. decembra 2022. Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2564 (5) je nato podaljšala uporabo izjem de minimis za prilov malih pelagičnih vrst do 31. decembra 2023.

(3)

Hrvaška, Italija in Slovenija (v nadaljnjem besedilu: skupina na visoki ravni Adriatica) ter Grčija, Italija, Ciper in Malta (v nadaljnjem besedilu: skupina na visoki ravni Sudestmed) imajo neposredni upravljalni interes za ribolov v Jadranskem morju oziroma jugovzhodnem Sredozemskem morju. Skupini na visoki ravni Adriatica in Sudestmed sta 2. maja 2023 predložili začetni skupni priporočili in zahtevali podaljšanje izjeme de minimis iz Delegirane uredbe (EU) 2021/2064.

(4)

Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (v nadaljnjem besedilu: STECF) je 15. junija 2023 ocenil znanstvene dokaze, ki podpirajo začetni skupni priporočili (6).

(5)

Prvič, STECF je opozoril, da kombiniran pristop de minimis, vključen v znanstvene dokaze, sicer zajema široko skupino vrst z različnimi stopnjami zavržkov, vendar je glede na kompleksnost ribolova v Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju tako široko področje uporabe primeren pristop.

(6)

Drugič, STECF je menil, da bi posamezne izjeme de minimis, ki se nanašajo na eno vrsto, verjetno privedle do številnih ločenih izjem, ki bi bile enako zahtevne za spremljanje.

(7)

Tretjič, stopnje zavržkov se med seboj zelo razlikujejo, tako glede na geografska podobmočja kot na kombinacijo vrst (zlasti za vrste, ulovljene s pridnenimi vlečnimi mrežami), zato bi bilo treba dati prednost znižanju ravni neželenega ulova z uporabo selektivnega orodja ali morskih zavarovanih območij.

(8)

Četrtič, STECF je posebno v zvezi z znanstvenimi dokazi, ki jih je predložila skupina na visoki ravni Adriatica o nesorazmernih stroških ravnanja z neželenim ulovom, opozoril, da se izvaja več raziskovalnih projektov in študij oziroma jih bodo še razvili ter da so bili predloženi trdni argumenti za utemeljitev težav pri izboljšanju selektivnosti in preprečevanju vsega neželenega ulova v kratkoročnem obdobju. STECF je tudi pozdravil prizadevanja za izvedbo študij o nesorazmernih stroških in selektivnosti ter dejstvo, da bodo zadevne države članice izvajale nove projekte.

(9)

Petič, posebno v zvezi z znanstvenimi dokazi, ki jih je predložila skupina na visoki ravni Sudestmed o nesorazmernih stroških ravnanja z neželenim ulovom, je STECF opozoril na prizadevanja in opravljeno delo za zagotovitev dokazov v zvezi z nesorazmernimi stroški ravnanja z neželenim ulovom v ribištvu v jugovzhodnem Sredozemlju z izčrpno analizo matrike uspešnosti z več merili. STECF je tudi pozdravil prizadevanja za izvedbo študij o selektivnosti ter dejstvo, da bodo države članice izvajale nove projekte.

(10)

Skupina na visoki ravni Sudestmed je 27. junija 2023 predložila posodobljeno skupno priporočilo, skupina na visoki ravni Adriatica pa 28. junija 2023.

(11)

Komisija je v skladu s členom 18 Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (7) obravnavala posodobljeni skupni priporočili skupin na visoki ravni Adriatica in SuedestMed ob upoštevanju ocene STECF o začetnem skupnem priporočilu, da se zagotovi skladnost posodobljenega skupnega priporočila z ustreznimi ohranitvenimi ukrepi Unije, vključno z obveznostjo iztovarjanja.

(12)

Komisija je upoštevala tudi naslednje: (i) prihodnja ocena obveznosti iztovarjanja (8) naj bi zagotovila več informacij o uspešnosti, učinkovitosti, skladnosti, ustreznosti in dodani vrednosti obveznosti iztovarjanja in (ii) Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF) je ugotovil (9), da je sedanji postopek ocenjevanja skupnih priporočil neučinkovit, da je potreben nadaljnji razmislek o tem, kako ga je mogoče še izboljšati, in da bi tak razmislek omogočil razpravo o vprašanjih v zvezi s podatki in o iskanju novih načinov za izboljšanje izvajanja obveznosti iztovarjanja.

(13)

Komisija tudi opozarja, da so v Jadranskem morju in jugovzhodnem Sredozemskem morju vrste ulovljene istočasno in v zelo različnih količinah, zaradi česar je pristop na podlagi enega samega staleža zahteven. Prav tako so navedene vrste ulovljene z ribiškimi plovili za mali ribolov in iztovorjene na številnih različnih mestih iztovarjanja, ki so geografsko razporejena vzdolž obale. Zato so stroški ravnanja z neželenim ulovom nesorazmerni.

(14)

Poleg tega so države članice v posodobljenih skupnih priporočilih obnovile svojo zavezo za pripravo novih študij in časovnega načrta ter za povečanje selektivnosti ribolovnega orodja v skladu z rezultati tekočih raziskovalnih programov, da bi zmanjšale in omejile neželeni ulov, zlasti ulov pod najmanjšimi referenčnimi velikostmi ohranjanja. Države članice so se tudi ponovno zavezale, da bodo opredelile nadaljnja območja zaprtja, da bi zmanjšale smrtnost mladic.

(15)

Poleg tega so države članice glede na veliko število različnih vrst, ulovljenih istočasno pri operacijah pridnenega ribolova s trnki, vrvicami, zabodnimi mrežami in trislojnimi mrežami v Jadranskem in jugovzhodnem Sredozemskem morju, v svojih posodobljenih skupnih priporočilih predlagale pragove de minimis, ki so sorazmerni s pogostostjo ulova vrst.

(16)

Iz razlogov, navedenih v uvodnih izjavah od 3 do 15, Komisija zato meni, da bi bilo treba izjeme odobriti od 1. januarja 2024 do 31. decembra 2027.

(17)

Ker ukrepi iz te uredbe neposredno vplivajo na načrtovanje ribolovne sezone plovil Unije in z njo povezane gospodarske dejavnosti ter zaradi pravne varnosti, bi se morala ta uredba uporabljati od 1. januarja 2024 –

(a)

„geografska podobmočja GFCM“ pomenijo geografska podobmočja Generalne komisije za ribištvo v Sredozemlju (v nadaljnjem besedilu: GFCM), kot so opredeljena v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1343/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (10);

(b)

„Jadransko morje“ pomeni geografski podobmočji GFCM 17 in 18;

(c)

„jugovzhodno Sredozemsko morje“ pomeni geografska podobmočja GFCM 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 in 27.