(1)

Uredba (EU) 2017/625 določa pravila za izvajanje uradnega nadzora in drugih uradnih dejavnosti pristojnih organov držav članic, zlasti za zagotovitev, da pošiljke živali in blaga, namenjenih za prehrano ljudi, ki vstopajo v Unijo iz tretjih držav ali njihovih regij, izpolnjujejo ustrezne zahteve, določene v pravilih iz člena 1(2) navedene uredbe, razen točk (d), (e), (g) in (h) navedenega člena, ali zahteve, priznane kot vsaj enakovredne.

(2)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2292 (2) dopolnjuje Uredbo (EU) 2017/625 v zvezi z zahtevami za vstop pošiljk živali za proizvodnjo živil in nekaterih vrst blaga, namenjenega za prehrano ljudi, v Unijo.

(3)

V členu 2 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 bi moralo biti jasno določeno, katere vrste medu in čebelarskih proizvodov spadajo na področje uporabe zahtev glede medu in čebelarskih proizvodov iz navedene delegirane uredbe. Zato je treba vstaviti sklic na opredelitev teh proizvodov v Direktivi Sveta 2001/110/ES (3).

(4)

Kar zadeva ribiške proizvode iz divjega ulova, dokazi o skladnosti z dodatnimi zahtevami iz člena 4 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 zagotavljajo zadostna jamstva glede skladnosti z zakonodajo Unije o varnosti živil in krme. Pri takih proizvodih je glavno tveganje za varnost hrane kontaminacija iz okolja. Izpolnjevanje zahtev iz člena 4 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 zagotavlja jamstva glede izpolnjevanja zahtev EU v zvezi s kontaminacijo iz okolja, zlasti zahtev iz Uredbe Komisije (EU) 2023/915 (4). Poleg tega morajo tretje države nad ribiškimi proizvodi iz divjega ulova izvajati uradni nadzor v zvezi z ostanki in onesnaževali v skladu s členom 70 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2019/627 (5). Zato je primerno, da se ribiški proizvodi iz divjega ulova izvzamejo iz dodatnih zahtev iz členov 6 do 12 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292.

(5)

Rezultati nedavnega usklajenega ukrepanja Unije so pokazali, da je na trgu Unije prisoten znaten delež ponarejenega medu oziroma drugih ponarejenih čebelarskih proizvodov, uvoženih v Unijo (6).

(6)

Za zagotovitev, da so med in drugi čebelarski proizvodi, namenjeni za prehrano ljudi, iz tretjih držav, namenjeni za dajanje na trg Unije, skladni s pravili o živilih, varnosti hrane, zanesljivosti in neoporečnosti v vseh fazah proizvodnje, predelave in distribucije živil, vključno s pravili za zagotavljanje poštenih praks v trgovini in varovanje interesov potrošnikov in informacij, iz člena 1(2), točka (a), Uredbe (EU) 2017/625, je treba okrepiti uradni nadzor nad takimi proizvodi.

(7)

V skladu s členom 65(4) Uredbe (EU) 2017/625 morajo pristojni organi držav članic okrepiti uradni nadzor nad pošiljkami, kadar utemeljeno sumijo goljufivo ali zavajajočo prakso. V skladu s členom 65(5) navedene uredbe morajo o svoji odločitvi o izvajanju okrepljenega uradnega nadzora uradno obvestiti Komisijo in druge države članice. Izvedbena uredba Komisije (EU) 2019/1873 (7) določa pravila o postopkih usklajenega izvajanja okrepljenega uradnega nadzora s strani pristojnih organov mejnih kontrolnih točk nad nekaterimi proizvodi, ki vstopajo v Unijo z namenom dajanja na trg, da bi se zagotovil usklajen pristop k usklajenemu izvajanju takega okrepljenega uradnega nadzora. V skladu s členom 3(1) navedene izvedbene uredbe morajo pristojni organi pri obveščanju Komisije in drugih držav članic o svoji odločitvi o izvajanju okrepljenega uradnega nadzora navesti obrat izvora, ki mora biti vključen na seznam, pripravljen v skladu s členom 127(3), točka (e)(ii) in (iii), Uredbe (EU) 2017/625. Tak seznam obratov tretjih držav, v katerih se proizvaja med ali drugi čebelarski proizvodi, namenjeni za prehrano ljudi, ne obstaja. Zato ga je treba oblikovati.

(8)

V skladu s členom 15 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 lahko pošiljke svežega mesa, mletega mesa, mesnih pripravkov, mehansko izkoščenega mesa, nekaterih mesnih proizvodov, želatine in kolagena v Unijo vstopajo samo, če so bili proizvedeni iz surovin, pridobljenih v klavnicah, obratih za obdelavo divjadi, razsekovalnicah in obratih za obdelavo ribiških proizvodov v tretjih državah, ki so odobreni in vključeni na sezname v skladu s členom 13 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292. V zvezi s takimi proizvodi živalskega izvora v Unijo bi moral biti dovoljen vstop v Unijo tudi, če so bili proizvedeni iz surovin, pridobljenih v državah članicah, saj take surovine izpolnjujejo zahteve iz zakonodaje Unije. Člen 15 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(9)

V skladu s členom 21 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 lahko pošiljke nekaterih proizvodov, namenjenih za prehrano ljudi, v Unijo vstopajo samo, če jim je priloženo uradno spričevalo. Treba bi bilo pojasniti, da se ta zahteva uporablja tudi za živali za proizvodnjo živil. Poleg tega člen 21(1) navedene delegirane uredbe določa, da lahko pošiljke nekaterih proizvodov v Unijo vstopajo samo, kadar jim je priloženo uradno spričevalo, razen v primeru pošiljk, za katere Unija ni končni namembni kraj. Vendar živali in blago, namenjeni za prehrano ljudi, ki so samo v tranzitu skozi Unijo, ne spadajo na področje uporabe Delegirane uredbe (EU) 2022/2292. Člen 21(1) Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 bi bilo treba spremeniti, in sicer bi bilo treba črtati sklic na to, da Unija ni končni namembni kraj, da se zagotovi skladnost s področjem uporabe navedene delegirane uredbe.

(10)

Zahteve za sestavljene proizvode iz členov 21 in 22 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 se nanašajo na predelano meso. Ker „predelano meso“ ni opredeljeno v zakonodaji Unije in da se zagotovi skladnost z drugimi zahtevami za sestavljene proizvode iz navedene delegirane uredbe, je primerno, da se v členih 21 in 22 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 izraz „predelano meso“ nadomesti z izrazom „mesni proizvodi“.

(11)

Člen 21(1), točka (f), Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 določa odstopanje od zahtev glede uradnega spričevala za trajne sestavljene proizvode, ki vsebujejo želatino in kolagen. Člen 21(1), točka (f), navedene delegirane uredbe bi bilo treba spremeniti, in sicer bi bilo treba pojasniti, da se navedeno odstopanje ne uporablja, kadar sta želatina in kolagen pridobljena iz kosti prežvekovalcev, saj se za tako želatino in kolagen zahteva uradno spričevalo v skladu s členom 16 Uredbe (ES) št. 999/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (8). ter poglavjem C Priloge IX k navedeni uredbi.

(12)

Člen 21(3) Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 določa tudi odstopanje od zahtev glede uradnega spričevala za želatinske kapsule, kadar te niso pridobljene iz kosti prežvekovalcev. Treba bi bilo pojasniti, da se to odstopanje ne uporablja le za vstop praznih kapsul v Unijo, temveč tudi za želatinske kapsule, napolnjene s proizvodi živalskega izvora, brez poseganja v zahteve glede spričevala, ki se uporabljajo za proizvode živalskega izvora, ki jih vsebujejo take napolnjene želatinske kapsule, ali za želatinske kapsule, ki v Unijo vstopajo kot sestavljeni proizvodi. Člen 21 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(13)

Trajni sestavljeni proizvodi, pri katerih so edini živalski proizvodi v končnem sestavljenem proizvodu vitamin D3, aditivi za živila, encimi za živila ali arome za živila, pomenijo zanemarljivo tveganje za zdravje ljudi in živali. Zato so ti sestavljeni proizvodi izvzeti iz uradnega nadzora na mejnih kontrolnih točkah v skladu s členom 3(1) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2021/630 (9) ter iz zahtev iz člena 20(2) in (3) Delegirane uredbe (EU) 2022/2292. Trajni sestavljeni proizvodi, izvzeti iz uradnega nadzora na mejnih kontrolnih točkah, se štejejo za proizvode z majhnim tveganjem za zdravje ljudi in živali, zanje pa velja zahteva po zasebnem potrdilu. Ker trajni sestavljeni proizvodi, pri katerih so edini živalski proizvodi v končnem sestavljenem proizvodu sredstva za izboljšanje živil, in sicer vitamin D3, aditivi za živila, encimi za živila ali arome za živila, pomenijo zanemarljivo tveganje za zdravje ljudi in živali, bi jih bilo treba izvzeti iz zahteve, da jim je treba ob dajanju na trg priložiti zasebno potrdilo. Zato bi bilo treba ustrezno spremeniti člen 3(2) Delegirane uredbe (EU) 2021/630 in člen 22(2) Delegirane uredbe (EU) 2022/2292.

(14)

Pravila o trajnih sestavljenih proizvodih, izvzetih iz uradnega nadzora na mejnih kontrolnih točkah, in o uradnem nadzoru, ki ga je treba izvajati nad takimi sestavljenimi proizvodi, so vsebinsko povezana in naj bi se uporabljala skupaj. Ker sta spremembi člena 3(2) Delegirane uredbe (EU) 2021/630 in člena 22(2) Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 med seboj povezani, saj se nanašata na izvzetje iz zahteve, da mora biti trajnim sestavljenim proizvodom, pri katerih so edini živalski proizvodi v končnem sestavljenem proizvodu sredstva za izboljšanje živil, in sicer vitamin D3, aditivi za živila, encimi za živila ali arome za živila, ob dajanju na trg priloženo zasebno potrdilo, bi ju bilo zaradi poenostavitve in preglednosti ter za olajšanje uporabe pravil in preprečitev njihovega kopičenja v različnih aktih, pa tudi ker bi morali za preprečitev pravne negotovosti obe spremembi veljati od istega datuma, treba določiti v enem samem aktu.

(15)

V skladu s členom 14, točki (d) in (e), Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 obratov, v katerih se proizvajajo visokorafinirani proizvodi živalskega izvora ali želatinske kapsule, ni treba vključiti na sezname iz člena 13 navedene delegirane uredbe. Ker člen 14 ustvarja dvoumnost glede zahtev za vstop teh proizvodov v Unijo in da se zagotovi skladnost s členom 13 navedene delegirane uredbe, v členu 14 Uredbe (EU) 2022/2292 ne bi smelo biti sklica na želatinske kapsule in visokorafinirane proizvode z oznakami KN in tarifnimi številkami HS, ki niso navedene v členu 13 navedene delegirane uredbe. Člen 14, točki (d) in (e), navedene delegirane uredbe bi bilo zato treba popraviti.

(16)

Člen 21 vsebuje napake v seznamu tarifnih podštevilk harmoniziranega sistema kalčkov in semen, namenjenih za proizvodnjo kalčkov, iz drugega dela Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 (10). Te napake so bistvene, saj opredeljujejo kalčke in semena, namenjena za kalčke, za katere se uporabljajo pogoji za vstop v Unijo. Tarifne podštevilke iz člena 21, točka 1(c), Delegirane uredbe (EU) 2022/2292 bi bilo zato treba popraviti.

(17)

Priloga I, del II, oddelek C, točka 2(a), vsebuje številčno napako v sklicu na Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/1644 (11). Zaradi pravne varnosti jo je primerno popraviti.

(18)

Tretjim državam bi bilo treba zagotoviti dovolj časa za izpolnitev nove zahteve glede oblikovanja seznama obratov, ki jim je dovoljeno izvažati med in druge čebelarske proizvode, namenjene za prehrano ljudi, v Unijo in ki jih zadevajo spremembe člena 13 Delegirane uredbe (EU) 2022/2292, uvedene s to uredbo. V zvezi s to zahtevo bi bilo treba določiti prehodno obdobje.

(19)

Delegirani uredbi (EU) 2022/2292 in (EU) 2021/630 bi bilo treba ustrezno spremeniti in popraviti –

(1)

v členu 2 se za točko 34 vstavita naslednji točki 34a in 34b:

(*1)  Direktiva Sveta 2001/110/ES z dne 20. decembra 2001 o medu (UL L 10, 12.1.2002, str. 47).“;"

(2)

v členu 5(2) se četrta alinea nadomesti z naslednjim:

(3)

v členu 13(1) se doda naslednja točka (c):

(4)

v členu 15 se uvodni odstavek nadomesti z naslednjim:

„Pošiljke naslednjih proizvodov živalskega izvora v Unijo vstopajo samo, če so bili proizvedeni iz surovin, pridobljenih v klavnicah, obratih za obdelavo divjadi, razsekovalnicah in obratih za obdelavo ribiških proizvodov, ki so vključeni na sezname obratov, pripravljene in posodobljene v skladu s členom 127(3), točka (e), Uredbe (EU) 2017/625, ali iz surovin, pridobljenih v državah članicah:“;

(5)

člen 21 se spremeni:

(6)

v členu 22(1) se točka (a) nadomesti z naslednjim:

(7)

člen 22(2) se nadomesti z naslednjim:

(1)

člen 14 se popravi:

(2)

v členu 21(1) se točka (c) nadomesti z naslednjim:

(3)

v Prilogi I, del II, oddelek C, se točka 2(a) nadomesti z naslednjim: