(1)

V skladu z Direktivo Sveta 2006/112/ES (3) morajo države članice plačila davka na dodano vrednost (DDV) oprostiti uvoz blaga s strani Unije, Evropske skupnosti za atomsko energijo, Evropske centralne banke, Evropske investicijske banke ali organov, ki jih je ustanovila Unija, za katere se uporablja Protokol št. 7 o privilegijih in imunitetah Evropske unije, priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: protokol), ter dobave blaga in opravljanje storitev navedenim institucijam ali organom, in sicer v okvirih in pod pogoji iz navedenega protokola in sporazumov o njegovem izvajanju ali sporazumov o sedežu, če to ne povzroča izkrivljanja konkurence. Vendar je ta oprostitev strogo omejena na nakupe za uradno uporabo in ne zajema primerov, ko organi Unije blago in storitve kupijo v odziv na izredne razmere, ki so posledica pandemije COVID-19, zlasti kadar so brezplačno namenjeni državam članicam ali tretjim stranem, kot so nacionalni organi ali institucije.

(2)

Ker pa je še vedno nujno treba sprejeti ukrepe, da bi zagotovili pripravljenost za ukrepanje pri reševanju trenutne sanitarne krize, je treba zagotoviti oprostitev plačila DDV za nakup blaga in storitev s strani Komisije ali agencije ali organa, ustanovljenega v skladu s pravom Unije, pri izvajanju njihovih nalog, povezanih z odzivanjem na pandemijo COVID-19. S tem bi zagotovili, da ukrepov, sprejetih v okviru različnih pobud Unije, v tem primeru ne bi ovirali zneski DDV, ki jih institucije Unije ne morejo izterjati, ali breme izpolnjevanja obveznosti, ki izhaja iz obveznosti registracije za namene DDV.

(3)

Direktiva Sveta (EU) 2020/2020 (4) ne zadostuje za dosego cilja okrepitve boja proti pandemiji COVID-19, saj državam članicam dovoljuje samo, in sicer za omejeno obdobje, uporabo nižje stopnje DDV za dobavo in vitro diagnostičnih medicinskih pripomočkov za COVID-19 in storitve, ki so tesno povezane s temi pripomočki, ali odobritev oprostitve s pravico do odbitka DDV, plačanega v predhodni fazi, v zvezi z dobavo cepiv in in vitro diagnostičnih medicinskih pripomočkov za COVID-19 in storitvami, ki so tesno povezani s takšnimi cepivi in pripomočki.

(4)

Direktivo 2006/112/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(5)

Glede na stanje v zvezi s trenutno pandemijo COVID-19 se ukrepi, za katere bi lahko veljala nova oprostitev zaradi odzivanja na posledice pandemije COVID-19, že izvajajo, na primer v okviru instrumenta za nujno pomoč, vzpostavljenega z Uredbo Sveta (EU) 2020/521 (5). Če bi bilo za transakcije, povezane s takšnimi ukrepi, potrebno plačilo DDV, bi izgubili dragocene vire, zaradi tega pa bi bilo državam članicam zagotovljenega manj blaga in storitev, sorazmerno z zneskom davka, ki bi ga bilo treba plačati. Da bi čim bolje izkoristili proračun Unije pri odzivanju na zelo resne posledice pandemije COVID-19, bi bilo treba oprostitve, uvedene v tej direktivi, uporabljati od 1. januarja 2021. Takšna retroaktivna uporaba je nujna, da bi preprečili, da bi ukrepi, sprejeti za odzivanje na posledice pandemije COVID-19, izgubili učinek. Vsako prilagoditev, ki se zahteva za prvotno obdavčene transakcije, bi se lahko izvedlo z že vzpostavljenimi popravnimi mehanizmi, na primer pri naslednjem obračunu DDV.

(6)

Glede na nujnost razmer v zvezi s pandemijo COVID-19, bi morala ta direktiva začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –

(1)

Uredba (EU) 2019/1241 določa vzpostavitev tehničnih ukrepov za Severno morje.

(2)

Belgija, Danska, Nemčija, Francija, Nizozemska in Švedska (v nadaljnjem besedilu: skupina Scheveningen) imajo neposreden upravljalni interes za ribolov v Severnem morju. Navedene države članice so 15. in 19. oktobra 2020 predložile dve skupni priporočili v skladu s členom 18(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2) in členom 15(3) Uredbe (EU) 2019/1241, v katerih predlagajo, da se z delegiranim aktom Komisije sprejmejo nekatere spremembe veljavnih določb o predelu za morsko ploščo in predelu za papalino v Severnem morju iz Priloge V k Uredbi (EU) 2019/1241. 2. februarja 2021 so predložile revidirano različico skupnega priporočila o predelu za papalino. Navedene države članice so obe skupni priporočili poslale v posvetovanje ustreznim svetovalnim svetom.

(3)

Ker so v obeh skupnih priporočilih predlagane spremembe Priloge V k Uredbi (EU) 2019/1241, ta delegirana uredba določa ukrepe, ki jih priporočajo države članice glede predela za papalino in predela za morsko ploščo.

(4)

Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF) je ocenil dokaze, ki so jih predložile države članice v podporo določbam iz obeh skupnih priporočil (3). Predlagani ukrepi so bili ocenjeni v skladu z načeli iz člena 15(4) Uredbe (EU) 2019/1241.

(5)

Države članice so v skupnem priporočilu o predelu za morsko ploščo predlagale uvedbo posebne izjeme za plovila, katerih moč motorja presega 221 kW in uporabljajo danske potegalke, pod pogojem da taka plovila izpolnjujejo pravila glede velikosti mrežnega očesa iz točke 1.1 dela B Priloge V k Uredbi (EU) 2019/1241. STECF je analiziral dokaze, ki so jih predložile države članice, in ugotovil, da glede na omejeno število zadevnih plovil in omejen vpliv danske potegalke na dno ni pričakovati, da bi uvedba posebne izjeme za dansko potegalko bistveno vplivala na raven varstva znotraj območja. Predlagani ukrep bi bilo zato treba vključiti v to uredbo.

(6)

V skupnem priporočilu o predelu za morsko ploščo je bilo nadalje predlagano, da se v točki 2.2(c) dela C Priloge V k Uredbi (EU) 2019/1241 izraz „pridnene vlečne mreže“ nadomesti z izrazom „pridnene vlečne mreže s širilkami“. STECF je analiziral dokaze, ki so jih predložile države članice, in ugotovil, da bo predlagana sprememba verjetno odpravila vse dvoumnosti v uredbi in zagotovila vsaj enakovredne in verjetno višje ravni varstva, kot so trenutno določene v Uredbi (EU) 2019/1241. Predlagani ukrep bi bilo zato treba vključiti v to uredbo.

(7)

Skupno priporočilo o predelu za morsko ploščo vsebuje tudi predlog, da se po začetku uporabe te uredbe dolžina plovil z vlečno mrežo z gredjo, ki se vključijo na seznam plovil iz točke 2.4 dela C Priloge V k Uredbi (EU) 2019/1241, omeji na največ 24 m. STECF je analiziral dokaze, ki so jih predložile države članice, in sklenil, da bo ta omejitev zagotovila ravni varstva, ki so vsaj enakovredne tistim, ki so trenutno predpisane v Uredbi (EU) 2019/1241. Predlagani ukrep bi bilo zato treba vključiti v to uredbo.

(8)

Države članice so v skupnem priporočilu o predelu za papalino predlagale, da se v obdobju treh let nadaljuje praksa izvzetja iz uporabe pravil, ki veljajo za predel za papalino, za plovila z določenim orodjem, in sicer od 1. julija do 31. oktobra, kot je določeno v Delegirani uredbi Komisije (EU) št. 1395/2014 (4) za obdobje do 31. decembra 2020. STECF je analiziral dokaze o predelu za papalino, ki so jih predložile države članice, in ugotovil, da ni jasnih znakov, da je izvzetje iz uporabe pravil, ki veljajo za predel za papalino, od leta 2017 povzročilo škodo staležu sleda. STECF je nadalje ugotovil, da je malo verjetno, da bi izvzetje iz uporabe pravil, ki veljajo za predel za papalino, povzročilo nižje ravni varstva od veljavnih. Vendar je STECF ugotovil, da je za dokaz, da se bodo ohranile enakovredne ravni varstva, potrebnih več let spremljanja ribolova. STECF je zato predlagal, da se učinek izvzetja iz uporabe pravil po treh letih spremljanja ponovno oceni. Države članice so se zavezale, da bodo v tem obdobju spremljale vpliv izvzetja iz uporabe pravil, ki veljajo za predel za papalino, in sicer z zbiranjem podatkov, ki so v njihovem skupnem priporočilu določeni v zvezi s prilovom sleda pri ribolovu papaline. Te podatke bodo predložile v oceno STECF. Predlagani ukrep bi bilo zato treba vključiti v to uredbo.

(9)

Uredbo (EU) 2019/1241 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(10)

Ker ukrepi iz te uredbe neposredno vplivajo na načrtovanje ribolovne sezone plovil Unije in z njo povezane gospodarske dejavnosti, bi morala ta uredba začeti veljati takoj po objavi –