18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/1

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/3

(1)

Na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 810/2008 (2) je treba potrdila o pristnosti izdati, preden se lahko goveje in telečje meso uvozi v Skupnost. Seznam organov v državah izvoznicah, pooblaščenih za izdajo teh potrdil, je v Prilogi k navedeni uredbi.

(2)

Paragvaj je spremenil ime organa, ki izdaja potrdila o pristnosti. Zato je treba v skladu s členom 7(2) Uredbe (ES) št. 810/2008 ustrezno spremeniti seznam iz Priloge II k navedeni uredbi.

(3)

Da se prepreči, da se ime organa na nedavno izdanih potrdilih o pristnosti ne bi ujemalo z imenom organa, navedenim v Uredbi (ES) št. 810/2008, se mora spremenjena uredba uporabljati od 1. julija 2008, tj. od začetka tekočega kvotnega leta. Za preteklo kvotno leto, ki se je končalo 30. junija 2008, Komisija ni prejela nobenih informacij o potrdilih o pristnosti, ki so jih izdali pristojni organi Paragvaja.

(4)

Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov –

„—

SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SALUD ANIMAL, Dirección General de Calidad e Inocuidad de Productos de Origen Animal:“

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/4

(1)

Uredba (ES) št. 1925/2006 o dodajanju vitaminov, mineralov in nekaterih drugih snovi živilom, ker ni predpisa Skupnosti, predvideva obveščanje in oceno novih nacionalnih predpisov, ki se med drugim nanašajo na prepoved ali omejitev uporabe nekaterih drugih snovi v proizvodnji določenih živil.

(2)

V skladu s postopkom iz člena 12 v povezavi s členom 11(2)(b) Uredbe (ES) št. 1925/2006 so češki organi Komisijo 30. novembra 2007 obvestili o osnutku odloka o določitvi zahtev za prehranska dopolnila in obogatitev živil, zlasti o členih 2(3) in 4 ter prilogah 4 in 5 odloka.

(3)

Člen 2(3) osnutka odloka s prilogo 4 odloka določa seznam drugih snovi v smislu člena 2(2) Uredbe (ES) št. 1925/2006 in tudi ustrezne pogoje, v skladu s katerimi se te snovi lahko uporabljajo v proizvodnji prehranskih dopolnil.

(4)

Člena 2(3) in 4 osnutka odloka s prilogo 5 odloka določata seznam rastlin in drugih snovi, ki so prepovedane v proizvodnji prehranskih dopolnil in živil na splošno.

(5)

Komisija se je v skladu z določbami iz člena 12(2) Uredbe (ES) št. 1925/2006 posvetovala z drugimi državami članicami v okviru Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali.

(6)

Osnutek odloka v sedanji obliki ne navaja, zakaj je treba pri snoveh iz Priloge 4 upoštevati pragove iz te priloge, ki temeljijo na razlogih javnega zdravja.

(7)

Ker usklajene zakonodaje Skupnosti ni, države članice ohranijo svojo pristojnost za urejanje proizvodnje in trženja blaga na svojem ozemlju brez poseganja v člena 28 in 30 Pogodbe ES.

(8)

Zdi se, da se zlasti v členu 2(3) osnutka odloka v povezavi s prilogo 4 odloka predlaga, da se za snovi, ki niso navedene v seznamu Priloge, ne dovoli uporabe v proizvodnji prehranskih dopolnil.

(9)

Čeprav bi bilo dokazano, da je Priloga 4 utemeljena z razlogi javnega zdravja, osnutek odloka ne navaja, kako obravnavati izdelke, zakonito proizvedene in/ali tržene v drugi državi članici, ki niso v skladu z zahtevami iz členov 2(3) in 4 Priloge.

(10)

Osnutek odloka ne vsebuje nobene določbe, ki zagotavlja prosti pretok prehranskih dopolnil, zakonito proizvedenih in/ali trženih v drugi državi članici, ki vsebujejo snovi iz Priloge 4 odloka, vendar niso v skladu s pogoji iz tega odloka, ali snovi, ki niso vključene v prilogi 4 odloka, v obliki klavzule o vzajemnem priznavanju ali postopka odobritve, ki gospodarskim subjektom omogoča vključitev takšnih snovi v nacionalni seznam dovoljenih snovi.

(11)

V skladu s členoma 2(3) in 4 priglašenega odloka v povezavi z njegovo prilogo 5 prehranska dopolnila in živila na splošno ne vsebujejo narkotičnih in psihotropnih snovi, predhodnih sestavin kategorije 1 ali kakršnih koli snovi, ki dokazano vsebujejo toksične, genotoksične, teratogene, halucinogene, narkotične ali druge neugodne učinke na človeško telo, ali kakršne koli snovi iz Priloge 5 odloka. Prepoved nekaterih drugih snovi v proizvodnji prehranskih dopolnil in živil na splošno je lahko upravičena zaradi varovanja zdravja in življenja ljudi v smislu člena 30 Pogodbe ES.

(12)

Ker zadnji člen določa izjemo od pravila prostega pretoka blaga v Skupnosti, ki jo je treba razlagati strogo, morajo nacionalni organi, ki se nanjo sklicujejo, v vsakem posameznem primeru v smislu nacionalnih prehranjevalnih navad in rezultatov mednarodnih znanstvenih raziskav dokazati, da so njihova pravila nujna za učinkovito zaščito interesov iz navedene določbe, ter še posebej, da trženje zadevnih izdelkov pomeni dejansko tveganje za javno zdravje.

(13)

Češki organi niso predložili nobenega dokaza, ki bi upravičeval določitev seznama z nedovoljenimi snovmi za uporabo v proizvodnji prehranskih dopolnil in živil na splošno.

(14)

Tudi če bi bil takšen dokaz predložen, osnutek odloka ne vsebuje nobene določbe, ki zagotavlja prosti pretok prehranskih dopolnil in živil na splošno, zakonito proizvedenih in/ali trženih v drugi državi članici, ki vsebujejo snovi, ki jih ta odlok ne dovoljuje.

(15)

Torej v osnutku odloka niso zagotovljena zadostna zagotovila za ohranitev pravic gospodarskih subjektov iz členov 28 in 30 Pogodbe ES.

(16)

Na podlagi navedenih ugotovitev je Komisija v skladu s členom 12(3) Uredbe (ES) št. 1925/2006 izdala negativno mnenje.

(17)

Češke organe je zato treba pozvati, da ne sprejmejo zadevnega osnutka odloka ter da ga spremenijo v skladu s členoma 28 in 30 Pogodbe ES ob upoštevanju ugotovitev iz negativnega mnenja Komisije.

(18)

Ukrepi, predvideni s to odločbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali –

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/7

(1)

Člen 8(2) Direktive 91/414/EGS določa, da lahko država članica v obdobju dvanajstih let po notifikaciji navedene direktive registrira za dajanje v promet fitofarmacevtska sredstva z aktivnimi snovmi, ki niso uvrščene v Prilogo I k navedeni direktivi in so v prometu že dve leti po datumu notifikacije, medtem ko se navedene snovi postopno preučujejo v okviru delovnega programa.

(2)

Uredbi Komisije (ES) št. 451/2000 (2) in (ES) št. 1490/2002 (3) določata podrobna pravila za izvajanje tretje faze delovnega programa iz člena 8(2) Direktive 91/414/EGS in seznam aktivnih snovi, ki jih je treba oceniti zaradi njihove možne vključitve v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS. Navedeni seznam vključuje klorat.

(3)

Vplivi klorata na zdravje ljudi in okolje so bili ocenjeni v skladu z določbami uredb (ES) št. 451/2000 in (ES) št. 1490/2002 za vrsto uporab, ki jih je predlagal prijavitelj. Poleg tega navedeni uredbi določata države članice poročevalke, ki morajo Evropski agenciji za varnost hrane (EFSA) v skladu s členom 8(1) Uredbe (ES) št. 451/2000 predložiti ustrezna poročila o oceni in priporočila. Država članica poročevalka za klorat je bila Francija, vse ustrezne informacije pa so bile predložene 26. julija 2007.

(4)

Komisija je klorat preučila v skladu s členom 11a Uredbe (ES) št. 1490/2002. Osnutek poročila za navedeno snov so države članice in Komisija pregledale v okviru Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali ter končno različico pripravile 11. julija 2008 v obliki poročila Komisije o pregledu.

(5)

Odbor je med preučevanjem te aktivne snovi ob upoštevanju pripomb držav članic ugotovil, da obstajajo jasni znaki, na podlagi katerih se lahko pričakuje, da ima aktivna snov škodljive učinke na zdravje ljudi, zlasti ob upoštevanju nesprejemljive izpostavljenosti izvajalcev tretiranja glede na predlagano začasno AOEL. Poleg tega informacije niso bile zadostne za določitev dokončne ravni AOEL in za oceno spiranja zadevnega metabolita v podtalnico. V poročilu o pregledu za navedeno snov so vključeni tudi drugi pomisleki, ki jih je imela država članica poročevalka v svojem poročilu o oceni.

(6)

Komisija je prijavitelja pozvala, naj predloži pripombe o rezultatih preučitve klorata in sporoči, ali bo še naprej vztrajal pri vključitvi navedene snovi na seznam. Prijavitelj je predložil pripombe, ki so bile natančno pregledane. Toda kljub argumentom, ki jih je prijavitelj predložil, se navedenih pomislekov ni dalo odpraviti, po ocenah na podlagi predloženih informacij pa ne kaže pričakovati, da bi lahko fitofarmacevtska sredstva, ki vsebujejo klorat, pod predvidenimi pogoji uporabe na splošno izpolnjevala zahteve iz člena 5(1)(a) in (b) Direktive 91/414/EGS.

(7)

Klorat se zato ne sme vključiti v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS.

(8)

Sprejeti je treba ukrepe za zagotovitev, da se registracije fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo klorat, prekličejo v predpisanem roku in se ne podaljšajo ali izdajo nove registracije takih sredstev.

(9)

Če države članice odobrijo podaljšanje roka za odstranjevanje, skladiščenje, dajanje v promet in uporabo obstoječih zalog fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo klorat, ga je treba omejiti na obdobje 12 mesecev, da se omogoči uporaba obstoječih zalog v naslednji rastni sezoni, tako da bodo fitofarmacevtska sredstva, ki vsebujejo klorat, na voljo še 18 mesecev po sprejetju te odločbe.

(10)

Ta odločba ne vpliva na predložitev zahtevka za klorat v skladu s členom 6(2) Direktive 91/414/EGS in Uredbe Komisije (ES) št. 33/2008 z dne 17. januarja 2008 o podrobnih pravilih za izvajanje Direktive Sveta 91/414/EGS glede rednega in pospešenega postopka za oceno aktivnih snovi, ki so bile del programa dela iz člena 8(2) navedene direktive, vendar niso bile vključene v Prilogo I (4), zaradi morebitne vključitve v Prilogo I k navedeni direktivi.

(11)

Ukrepi, predvideni s to odločbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali –

(a)

se registracije fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo klorat, prekličejo do 10. maja 2009;

(b)

se od datuma objave te odločbe nobene registracije fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo klorat, ne odobrijo ali podaljšajo.

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/9

(1)

Uredba (ES) št. 178/2002 določa splošna načela, ki urejajo živila in krmo na splošno ter zlasti varnost živil in krme na ravni Skupnosti in nacionalni ravni. Uredba predvideva nujne ukrepe, kadar je očitno, da bodo živila ali krma, uvožena iz tretje države, verjetno pomenila resno tveganje za zdravje ljudi, živali ali za okolje in da takega tveganja ni mogoče zadovoljivo obvladati z ukrepi, ki jih sprejmejo zadevne države članice.

(2)

V Skupnosti je bil potrjen izbruh hepatitisa A pri ljudeh. Ugotovljeno je bilo, da se je bolezen pojavila zaradi uživanja nekaterih živih školjk, uvoženih iz Peruja, ki so bile okužene z virusom hepatitisa A (HAV).

(3)

Okužene žive školjke so donaks (Donax spp), vir okužbe pa je najverjetneje virusna okužba vode na proizvodnih območjih. Zato je možno, da so okužene tudi druge žive školjke.

(4)

Ker uživanje navedenih živih školjk predstavlja resno tveganje za zdravje ljudi, je primerno začasno prekiniti uvoz živih školjk iz Peruja v Skupnost.

(5)

Glede na resnost okužb bi se morala začasna prekinitev uporabljati tudi za žive školjke, ki so bile odposlane v Skupnost, preden bo ta odločba postala veljavna, ki pa na mejne kontrolne točke prispejo po navedenem datumu.

(6)

Začasno prekinitev navedenega uvoza je treba določiti na ravni Skupnosti, da se zagotovi učinkovita in enotna zaščita zdravja potrošnikov v vseh državah članicah.

(7)

Ribogojna proizvodnja pokrovač (Pectinidae) v Peruju se izvaja na ločenih proizvodnih območjih z nizko gostoto prebivalstva in daleč od morebitnih virov okužbe. Poleg tega se pokrovačam s predelavo odstranijo notranji organi in tako zmanjša tveganje za virusno okužbo užitnega dela proizvoda. Zato je primerno, da se dovoli uvoz pokrovač iz Peruja, ki so predelane na navedeni način.

(8)

Poleg tega toplotna obdelava uničuje življenjske pogoje za virus. Zato je primerno, da se dovoli uvoz živih školjk iz Peruja, ki so bile toplotno obdelane v skladu z zahtevami iz točke A.5(b) poglavja II oddelka VII Priloge III k Uredbi (ES) št. 853/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o posebnih higienskih pravilih za živila živalskega izvora (2).

(9)

Perujski organi so se obvezali, da bodo takoj uvedli korektivne ukrepe in po potrebi v prihodnjih mesecih dovolili inšpekcijski pregled Komisije. Zato je primerno, da se uporaba ukrepov iz sedanje odločbe omeji do 31. marca 2009 brez poseganja v pristojnosti Komisije za spreminjanje, razveljavljanje in podaljšanje ukrepov glede na vsako novo informacijo v zvezi z razvojem razmer v Peruju in rezultati inšpekcijskega pregleda njenih služb.

(10)

Ukrepi, predvideni s to odločbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali –

(a)

očiščenih pokrovač Pectinidae iz ribogojstva;

(b)

živih školjk, ki so bile toplotno obdelane, kakor je določeno v točki A.5(b) poglavja II oddelka VII Priloge III k Uredbi (ES) št. 853/2004.

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/11

(1)

Spoštovanje človeškega dostojanstva je eno od temeljnih načel Evropske unije, ki si med drugim prizadeva za spodbujanje polne zaposlenosti in družbenega napredka, boj proti socialni izključenosti in diskriminaciji ter spodbujanje socialne pravičnosti in socialne zaščite. V skladu s členom 137(1)(h) Pogodbe ima Skupnost vlogo pri podpiranju in dopolnjevanju dejavnosti držav članic pri vključevanju oseb, izključenih s trga dela. V členu 34 Listine Unije o temeljnih pravicah je predvidena pravica do socialne pomoči in pomoči pri pridobitvi stanovanj, da bi se zagotovilo dostojno življenje vsem, ki nimajo zadostnih sredstev.

(2)

Priporočilo Sveta 92/441/EGS z dne 24. junija 1992 o skupnih merilih v zvezi z zadostnimi sredstvi in socialno pomočjo v sistemih socialnega varstva (1) je še vedno referenčni instrument za politiko Skupnosti v zvezi z revščino in socialno izključenostjo in vsekakor ostaja relevanten, čeprav je treba storiti več za to, da bi ga v celoti izvajali.

(3)

Od leta 1992 so se pojavili novi instrumenti politike. Eden od teh instrumentov je odprta metoda usklajevanja na področju socialne zaščite in vključevanja (OMC), cilji katere so med drugim tudi dejavno socialno vključevanje za vse, ki naj se zagotavlja s spodbujanjem sodelovanja na trgu dela ter bojem proti revščini in izključenosti najbolj marginaliziranih ljudi in skupin (2). Še en instrument je evropska strategija zaposlovanja, ki si med drugim prizadeva za krepitev socialne vključenosti, boj proti revščini, preprečevanje izključevanja s trga dela in podpiranje vključevanja prikrajšanih ljudi v zaposlitev (3).

(4)

Trdoživost revščine in brezposelnosti ter vedno bolj zapletena večkratna prikrajšanost zahtevajo celostne, integrirane politične pristope (4). Da bi posodobili sisteme socialne zaščite, je treba ustrezno dohodkovno podporo združiti s povezavo s trgom dela in dostopom do kakovostnih storitev v okviru celostne strategije dejavnega vključevanja (5). Ta strategija v celoti dopolnjuje pristop prožne varnosti in obenem zajema ljudi, izključene s trga dela. Ker omogoča večjo aktivacijo in mobilnost delovne sile, prispeva k lizbonski strategiji in pomeni gradnik v socialni razsežnosti strategije EU za trajnostni razvoj (6).

(5)

Med postopnim izvajanjem tega priporočila je treba upoštevati nacionalne prednostne naloge in razpoložljivost finančnih sredstev.

(6)

To priporočilo in uveljavljanje splošnih načel, določenih v njem, ne posegata v izvajanje prava Skupnosti, vključno s pravili o državni pomoči in Uredbo o splošnih skupinskih izjemah (7) ter pravili Skupnosti o oddaji javnih naročil.

(7)

V skladu z načelom subsidiarnosti so države članice pristojne za določanje ravni dohodkovne podpore in vzpostavitev ustrezne mešanice politik glede na različne razmere in potrebe na lokalni, regionalni in nacionalni ravni –

(a)

celostna zasnova politik, ki določa pravo kombinacijo treh ravni strategije dejavnega vključevanja, pri čemer se upošteva njihov skupni vpliv na družbeno in ekonomsko vključitev prikrajšanih ljudi ter njihove možne medsebojne vplive, vključno s sinergijami in kompromisi;

(b)

celovito izvajanje na vseh treh ravneh strategije dejavnega vključevanja, da bi se učinkovito spopadli z večplastnimi vzroki revščine in socialne izključenosti ter izboljšali usklajenost javnih agencij in storitev, ki izvajajo politike dejavnega vključevanja;

(c)

usklajevanje politik med lokalnimi, regionalnimi in nacionalnimi organi ter organi EU glede njihovih posebnih vlog, pristojnosti in prednostnih nalog;

(d)

dejavno sodelovanje vseh ostalih pomembnih udeležencev, vključno s tistimi, ki so žrtve revščine in socialne izključenosti, socialnimi partnerji, nevladnimi organizacijami in ponudniki storitev, pri razvijanju, izvajanju in ocenjevanju strategij.

(a)

podpirajo uveljavljanje temeljnih pravic;

(b)

spodbujajo enakost med spoloma ter enake možnosti za vse;

(c)

pozorno upoštevajo zapletenost večkratne prikrajšanosti ter posebne razmere in potrebe različnih ranljivih skupin;

(d)

primerno upoštevajo lokalne in regionalne okoliščine ter izboljšujejo ozemeljsko kohezijo;

(e)

delujejo v skladu s socialnimi in zaposlitvenimi politikami na podlagi pristopa po življenjskih obdobjih, tako da podpirajo medgeneracijsko solidarnost in prekinejo prenašanje revščine iz generacije v generacijo.

(i)

Po potrebi pregledajo svoje sisteme socialne zaščite v skladu s skupnimi načeli, navedenimi v odstavku B Priporočila 92/441/EGS. V okviru strategije dejavnega vključevanja bi bilo treba pravico do zadostnih sredstev zlasti:

(ii)

Zagotovijo izvajanje navedene pravice v skladu s praktičnimi smernicami iz odstavkov C(1), C(2) in C(3) Priporočila 92/441/EGS. Zlasti pri določanju sredstev, ki so potrebna za dostojno življenje, bi bilo treba upoštevati življenjske standarde in višino cen glede na vrsto in velikost gospodinjstev v državi članici z uporabo ustreznih nacionalnih kazalcev. V okviru dejavnega vključevanja bi bilo treba zagotoviti spodbudo za iskanje zaposlitve za osebe, ki so sposobne za delo, in prilagoditi ali dopolniti zneske, da bi se zadostilo posebnim potrebam.

(i)

Spodbujajo naslednja skupna načela v okviru strategij za dejavno vključevanje:

(ii)

Ta načela izvajajo s pomočjo naslednjih praktičnih smernic:

—

ozemeljska, fizična in cenovna dostopnost,

—

solidarnost, enake možnosti za uporabnike storitev in zaposlene ter ustrezno upoštevanje raznolikosti uporabnikov,

—

naložbe v človeški kapital, delovne pogoje in ustrezno fizično infrastrukturo,

—

celovite in usklajene storitve, ki so celostno zasnovane in izvedene,

—

vključevanje uporabnikov in posamezniku prilagojeni pristopi, da se zadosti raznolikim potrebam ljudi kot posameznikov,

—

spremljanje, ocenjevanje izvajanja in izmenjava najboljših praks.

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/15

(1)

Svet je 15. oktobra 2007 sprejel Skupni ukrep 2007/677/SZVP o vojaški operaciji Evropske unije v Republiki Čad in Srednjeafriški republiki (1) (Operacija EUFOR Tchad/RCA).

(2)

Člen 10(3) navedenega skupnega ukrepa določa, da bodo podrobnosti o sodelovanju tretjih držav urejene s sporazumom v skladu s členom 24 Pogodbe.

(3)

Na podlagi pooblastila Sveta z dne 13. septembra 2004 se je predsedstvo ob pomoči generalnega sekretarja Sveta/visokega predstavnika za skupno zunanjo in varnostno politiko s pogajanji dogovorilo o sporazumu med Evropsko unijo in Rusko federacijo o sodelovanju Ruske federacije v operaciji EUFOR Tchad/RCA (v nadaljnjem besedilu „Sporazum“).

(4)

Sporazum bi bilo treba odobriti v imenu Evropske unije –

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/21

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/22

1.

Stran 25, člen 53 (sprememba Uredbe (ES) št. 318/2006):

2.

Stran 25, člen 55 (4), zadnji stavek:

18.11.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 307/s3