Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Varhoven administrativen sad (Bolgarija) 14. maja 2025 – „VETS Svoge“ EOOD/Predsedatel na upravitelnia savet na Fond „Sigurnost na elektroenergiynata sistema“

(Zadeva C-327/25, VETS Svoge)

(C/2025/4436)

Jezik postopka: bolgarščina

Predložitveno sodišče

Varhoven administrativen sad

Stranki v postopku v glavni stvari

Vlagateljica kasacijske pritožbe: „VETS Svoge“ EOOD

Nasprotna stranka v postopku s kasacijsko pritožbo: Predsedatel na upravitelnia savet na Fond „Sigurnost na elektroenergiynata sistema“

Vprašanja za predhodno odločanje

Ali je treba člen 8 Uredbe (EU) 2022/1854 (1) razlagati tako, da se sme z nacionalnim ukrepom, kot je določen v členu 36f Zakon za energetikata (energetski zakon), ohraniti predpisani prispevek v višini 5 odstotkov prihodkov od prodaje električne energije in lahko hkrati obstaja zavezujoča zgornja meja za tržne prihodke proizvajalcev električne energije?

Če je odgovor na prvo vprašanje pritrdilen: Ali je treba člen 8 Uredbe (EU) 2022/1854 razlagati tako, da je dopustno, da se prispevek v višini 5 odstotkov prihodkov od prodaje električne energije obračuna in dolguje od zneskov, ki presegajo zavezujočo zgodnjo mejo prihodkov, ki jih morajo proizvajalci električne energije plačati v sklad „Sigurnost na elektroenergiynata sistema“ (sklad za zanesljivost oskrbe z električno energijo), in zanje ne pomenijo dohodkov? Ali je mogoče pri razlagi teh določb izhajati iz tega, da prispevek v višini 5 odstotkov od prihodkov od prodaje električne energije ne pomeni diskriminacije, čeprav za del proizvajalcev električne energije vodi do dvojne obremenitve istih zneskov?

Ob upoštevanju razlage

—	člena 2(1) in (2) ter člena 4 Uredbe (EU) 2021/1119 (2) v povezavi s členom 191(2) PDEU, ki urejajo temeljni pomen prehoda držav članic k energetskemu sistemu, ki temelji na obnovljivih virih,

—	člena 3(1), (3) in (4) Direktive (EU) 2018/2001 (3), ki ureja zavezujoči cilj Evropske unije, da do leta 2030 doseže določen delež energije iz obnovljivih virov, ter obveznost držav članic, da zagotovijo doseganje tega deleža,

—

člena 3(a), (b), (h) in (p) ter člena 10(1), (4) in (5) Uredbe (EU) 2019/943 (4) v povezavi z uvodnima izjavama 22 in 23 te uredbe ter člena 5(1), (3) in (4) Direktive (EU) 2019/944 (5) in člena 8 Uredbe (EU) 2022/1854, ki urejajo načela v povezavi z oblikovanjem cen na trgu za trgovanje z energijo: ali pravo Unije državi Bolgariji dovoljuje, da od proizvajalcev električne energije iz obnovljivih virov zahteva in izterja prispevke, kot je prispevek iz člena 36f energetskega zakona od zneskov, ki presegajo zavezujočo zgornjo mejo prihodkov, ki jih morajo proizvajalci električne energije plačati v sklad za zanesljivost oskrbe z električno energijo, in ki zanje ne pomenijo dohodkov? Ali je ob upoštevanju razlage teh določb tako obravnavo mogoče šteti za sorazmerno, čeprav dejanski obratovalni stroški proizvajalcev električne energije niso upoštevani?

Ali je treba člen 63 PDEU in člen 17 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da nasprotujeta nacionalni ureditvi in nacionalni praksi, kot sta obravnavani v zadevnem primeru in v skladu s katerima se zneski, ki jih proizvajalec električne energije plača državi (zneski nad zavezujočo zgornjo mejo za prihodke proizvajalcev električne energije), obremenijo z dodatno javnopravno obveznostjo (v višini 5 odstotkov v skladu s členom 36f energetskega zakona)?

(1) Uredba Sveta (EU) 2022/1854 z dne 6. oktobra 2022 o nujnem posredovanju za obravnavo visokih cen energije (UL 2022, L 261I, str. 1).

(2) Uredba (EU) 2021/1119 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. junija 2021 o vzpostavitvi okvira za doseganje podnebne nevtralnosti in spremembi uredb (ES) št. 401/2009 in (EU) 2018/1999 (evropska podnebna pravila) (UL 2021, L 243, str. 1).

(3) Direktiva (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (UL 2018, L 328, str. 82).

(4) Uredba (EU) 2019/943 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o notranjem trgu električne energije (UL 2019, L 158, str. 54).

(5) Direktiva (EU) 2019/944 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o skupnih pravilih notranjega trga električne energije in spremembi Direktive 2012/27/EU (UL 2019, L 158, str. 125).