Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložil Consiglio di Stato (Italija) 24. aprila 2025 – Lidl Italia Srl/Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

(Zadeva C-301/25, Lidl Italia)

(C/2025/3874)

Jezik postopka: italijanščina

Predložitveno sodišče

Consiglio di Stato

Stranki v postopku v glavni stvari

Tožeča stranka in pritožnica: Lidl Italia Srl

Tožena stranka in nasprotna stranka v pritožbenem postopku: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

Vprašanja za predhodno odločanje

Ali gre pri ravnanjih iz člena 7 Uredbe (EU) št. 1169/2011 (1) za posebne primere nepoštenih poslovnih praks, ki sicer izhajajo iz člena 6 in naslednjih Direktive 2005/29/ES (2) ter ki jih kot take urejajo tudi člen 11 in naslednji navedene direktive ter nacionalna zakonodaja o prenosu te direktive, ali pa za ločeno ureditev, kar pomeni, da se za uporabo oziroma izvrševanje te ureditve v primeru Italije ni mogoče sklicevati na navedeno direktivo, ampak le na Decreto Legislativo n. 231/2017 (zakonska uredba št. 231/2017)?

Ali ravnanja iz člena 7 Uredbe (EU) št. 1169/2011 zagotavljajo celovito varstvo potrošnikov pri nakupovanju živil, zaradi česar je treba izključiti možnost uporabe pravil o splošnem varstvu, ki izhajajo iz Direktive 2005/29/ES, ali pa ta ravnanja k varstvu potrošnikov prispevajo vzporedno in v povezavi z določbami Direktive 2005/29/ES in zadevne nacionalne zakonodaje o prenosu te direktive?

Ali je treba, če bi se ugotovilo, da je mogoče ravnanja iz člena 7 Uredbe (EU) št. 1169/2011 opredeliti kot nepoštene poslovne prakse in da zanje velja Direktiva 2005/29/ES, šteti, da so pravila o sankcijah, ki jih določa člen 3 zakonske uredbe št. 231/2017, primerna za odvračanje od kršitev, saj zagotavljajo varstvo potrošnikov v smislu člena 169 PDEU, in da so vsekakor v skladu s členom 13 Direktive 2005/29/ES?

(1) Uredba (EU) št. 1169/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o zagotavljanju informacij o živilih potrošnikom, spremembah uredb (ES) št. 1924/2006 in (ES) št. 1925/2006 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive Komisije 87/250/EGS, Direktive Sveta 90/496/EGS, Direktive Komisije 1999/10/ES, Direktive 2000/13/ES Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv Komisije 2002/67/ES in 2008/5/ES in Uredbe Komisije (ES) št. 608/2004 (Besedilo velja za EGP) (UL 2011, L 304, str. 18).

(2) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/29/ES z dne 11. maja 2005 o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov na notranjem trgu ter o spremembi Direktive Sveta 84/450/EGS, direktiv Evropskega parlamenta in Sveta 97/7/ES, 98/27/ES in 2002/65/ES ter Uredbe (ES) št. 2006/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (Direktiva o nepoštenih poslovnih praksah) (UL 2005, L 149, str. 22).