—

Sklep Sveta (SZVP) 2024/2643 (1) z dne 8. oktobra 2024 o omejevalnih ukrepih zaradi destabilizirajočih dejavnosti Rusije v delu, v katerem člen 4(1) določa „soglasno“ odločitev, razglasi za ničen;

—

Svetu naloži plačilo stroškov.

1.

Prvi tožbeni razlog: kršitev člena 31(2) PEU

Parlament trdi, da si Svet v členu 4(1) izpodbijanega sklepa podeljuje izvedbena pooblastila, na podlagi katerih lahko naknadno sestavi in spremeni seznam v Prilogi, ki je sicer prazen, s čimer izvaja zadevne omejevalne ukrepe v zvezi z določenimi fizičnimi in pravnimi osebami, subjekti in organi. Člen 31(2) PEU izrecno določa, da se nekateri akti sprejmejo „s kvalificirano večino“, med drugim „vsi sklepi o izvajanju sklepa o določitvi ukrepov ali stališč Unije“. Svet je torej z vključitvijo izraza „soglasno“ v člen 4 kršil izrecno besedilo člena 31(2) PEU.

2.

Drugi tožbeni razlog: neskladnost s členom 40 PEU

Parlament trdi, da izpodbijani sklep ni bil v skladu s členom 40 PEU v delu, v katerem je v člen 4(1) izpodbijanega sklepa dodan izraz „soglasno“. Nezakonita postopkovna ovira, ki jo je Svet uvedel zase na podlagi člena 4(1) izpodbijanega sklepa, negativno vpliva na nadaljnji postopek odločanja na podlagi člena 215 PDEU, saj je vzporednost pogojev SZVP v PEU in PDEU, ki obe zahtevata glasovanje s kvalificirano večino, s tem odpravljena. Sprememba glasovanja s kvalificirano večino na soglasje v sklepu SZVP, sprejetem na podlagi člena 29 PEU, tako vpliva na ravnovesje, ki je za obravnavano zadevo določeno v Pogodbah, in tako spreminja pogoje za sprejetje uredbe, ki jo je treba sprejeti na podlagi člena 215 PDEU.