P9_TA(2023)0129

Uporaba Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji: vloga EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica – Španija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 9. maja 2023 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (vloga Španije – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica) (COM(2023)0129 – C9-0053/2023 – 2023/0068(BUD))

(C/2023/1083)

Evropski parlament,

—	ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2023)0129 – C9-0053/2023),

—	ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013 (1) (uredba o ESPG),

—	ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (2) in zlasti člena 8,

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev (3) (v nadaljnjem besedilu: medinstitucionalni sporazum z dne 16. decembra 2020) in zlasti člena 9,

—	ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov iz točke 9 medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020,

—	ob upoštevanju pisem Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in Odbora za regionalni razvoj,

—	ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0154/2023),

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za dodatno podporo delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih ali svetovna finančna in gospodarska kriza, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela; ker se ta pomoč zagotovi prek finančne podpore delavcem in podjetjem, za katera so delali;

ker je Španija vložila vlogo EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica za finančni prispevek iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) zaradi odpustitve 303 presežnih delavcev (4) v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 24 NACE Revizija 2 (proizvodnja kovin), v referenčnem obdobju od 10. maja 2022 do 10. septembra 2022;

C.	ker se vloga nanaša na 303 delavce, ki so postali presežni v podjetju Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) v španski regiji Galicija zaradi stečaja podjetja;

ker vloga temelji na merilu za pomoč iz člena 4(2)(a) uredbe o ESPG, v skladu s katerim mora biti odpuščenih najmanj 200 delavcev, ki so postali presežni, v referenčnem obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici, vključno z delavci, ki so postali presežni pri njegovih dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi, in/ali samozaposlenimi osebami, ki so prenehale opravljati dejavnost;

E.	ker sta pandemija COVID-19 in ruska vojna agresija v Ukrajini zmanjšali gospodarsko konkurenčnost v Evropi, tudi v Španiji; ker so se marže podjetij v Španiji in njihova konkurenčnost dodatno zmanjšale zaradi trenutne rasti inflacije, zlasti višjih cen surovin in energije;

ker je odpuščanje presežnih delavcev posledica razpustitve podjetja Alu Ibérica in začetka postopka likvidacije, ki ga je gospodarsko sodišče številka 2 v A Coruñi razglasilo 22. februarja 2022 po prostovoljnem stečaju podjetja, do katerega je prišlo decembra 2021; ker so višje cene energije in surovin ter pritisk na nižanje svetovnih cen aluminija zaradi presežne proizvodne zmogljivosti na Kitajskem prispevali k stečaju podjetja Alu Ibérica;

G.	ker je regionalna vlada Galicije v skladu s členom 7(4) Uredbe (EU) 2021/691 v pripravo vloge za ESPG vključila socialne partnerje in v sodelovanju z njimi pripravila usklajeni sveženj prilagojenih storitev; ker bodo v izvajanje teh storitev vključeni tudi socialni partnerji;

ker bi morali biti finančni prispevki iz ESPG usmerjeni predvsem v aktivne ukrepe politike trga dela in prilagojene storitve, katerih cilj je hitra ponovna vključitev upravičencev v dostojno in trajnostno zaposlitev v njihovem prvotnem sektorju dejavnosti ali zunaj njega, ob njihovi hkratni pripravi na bolj zeleno in bolj digitalno evropsko gospodarstvo;

I.	ker sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093;

se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(2)(a) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je Španija na podlagi te uredbe upravičena do finančnega prispevka v znesku 1 275 000 EUR, kar je 85 % skupnih stroškov v znesku 1 500 000 EUR, od česar stroški posameznikom prilagojenih storitev znašajo 1 429 400 EUR, stroški priprave, upravljanja, informiranja in obveščanja javnosti ter nadzora in poročanja pa 70 600 EUR;

ugotavlja, da so španski organi vlogo predložili 30. novembra 2022, Komisija pa je na osnovi dodatnih informacij, ki jih je posredovala Španija, oceno te vloge dokončala 16. marca 2023 in jo še istega dne posredovala Parlamentu;

ugotavlja, da se vloga nanaša na 303 delavce, ki so postali presežni v podjetju Alu Ibérica;

poudarja, da je bilo podjetje Alu Ibérica med 0,1 % podjetij v Galiciji z več kot 250 zaposlenimi; poudarja velik vpliv presežnih delavcev na lokalni trg dela in gospodarstvo mesta A Coruña, saj ga zaznamuje visoka stopnja brezposelnosti, ki precej presega povprečje Unije (9,5 % v tretjem četrtletju 2022); je seznanjen z oceno španskih organov, da bo likvidacija podjetja Alu Ibérica povzročila izgubo 312 delovnih mest pri dobaviteljih, kar bi skupno število izgubljenih delovnih mest povečalo na 615, kar je 8,2 % delovnih mest v proizvodnji v A Coruñi; poudarja, da je ta odločitev povzročila obsežno mobilizacijo v mestu A Coruña; poudarja izgubo delovnih mest in možnosti preživljanja v Galiciji;

meni, da bodo presežni delavci potrebovali dodatno podporo pri iskanju nove zaposlitve na trgu dela, saj jih 35 % spada v starostno skupino starejših od 45 let in se lahko soočajo z dodatnimi izzivi pri ponovni zaposlitvi; ugotavlja, da ta starostna skupina predstavlja 60 % registriranih iskalcev zaposlitve v A Coruñi in da je podjetje Alu Ibérica zaradi stečaja oproščeno pravne obveznosti zagotavljanja podpore pri prezaposlitvi;

ugotavlja, da je Španija prilagojene storitve za ciljne upravičence začela izvajati 2. marca 2023 in da je torej obdobje upravičenosti do finančnega prispevka iz ESPG začelo teči od 2. marca 2023 in se bo končalo 24 mesecev po začetku veljavnosti sklepa o financiranju;

opozarja, da prilagojene storitve za delavce in samozaposlene osebe vključujejo naslednje ukrepe: informacijske storitve, intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve, tudi s preučevanjem zaposlitvenih možnosti v drugih regijah ali državah članicah, poklicno svetovanje in pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve, usposabljanje (med drugim horizontalne kompetence, preusposabljanje, usposabljanje za izpopolnjevanje in pripravništvo), ponovno in poklicno usposabljanje ter podporo pri ustanavljanju podjetij in prispevek v ta namen, pa tudi spodbude in nadomestila, vključno s plačili za sodelovanje pri dogovorjenih ukrepih za ponovno zaposlitev, prispevki za potne stroške in oskrbe vzdrževanih oseb;

opozarja, da bo izvajanje storitev usklajevala regionalna vlada Galicije, in poziva k ustrezni preglednosti pri končnem izvajanju ukrepov v sodelovanju s socialnimi partnerji, ki sodelujejo v socialnem dialogu v Galiciji; ugotavlja, da bosta digitalna in zelena preobrazba vplivali tudi na trg dela; pozdravlja, da so imela pri oblikovanju ponudbe usposabljanja prednost znanja in spretnosti, potrebni za digitalizacijo, robotizacijo in prehod na zeleno gospodarstvo;

v zvezi s tem ponovno poudarja, kako pomembna je vloga, ki bi jo morala imeti Unija pri nudenju potrebnih kvalifikacij za pravično preobrazbo v skladu z evropskim zelenim dogovorom; odločno podpira dejstvo, da bo ESPG v obdobju 2021–2027 še naprej izkazoval solidarnost s prizadetimi brez diskriminacije in se osredotočal na posledice prestrukturiranja za delavce; in poziva, naj se pri prihodnjih vlogah kar najbolj poveča skladnost politik;

10.

ugotavlja, da bosta digitalna in zelena preobrazba vplivali tudi na trg dela; pozdravlja, da so imela pri oblikovanju ponudbe usposabljanja prednost znanja in spretnosti, potrebni za digitalizacijo, robotizacijo in prehod na zeleno gospodarstvo;

11.

ugotavlja, da je Španija prve upravne odhodke za izvajanje ESPG imela 1. marca 2023 in da bodo odhodki za pripravo, upravljanje, informiranje in obveščanje javnosti, nadzor in poročanje torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. marca 2023 do izteka 31 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju;

12.

pozdravlja dejstvo, da je Španija usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravila v posvetovanju s socialnimi partnerji;

13.

poudarja, da so španski organi potrdili, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in da bodo načela enake obravnave in nediskriminacije spoštovana pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;

14.

ponavlja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalnega prava ali kolektivnih pogodb, pa tudi ne drugih nadomestil ali pravic presežnih delavcev, saj mora pomoč iz ESPG druge prejemke samo dopolnjevati;

15.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

16.

naroči svoji predsednici, naj podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

17.

naroči svoji predsednici, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

(1) UL L 153, 3.5.2021, str. 48.

(2) UL L 433 I, 22.12.2020, str. 11.

(3) UL L 433 I, 22.12.2020, str. 28.

(4) V smislu člena 3 uredbe o ESPG.