Sodba Sodišča (prvi senat) z dne 12. oktobra 2023 (predlog za sprejetje predhodne odločbe Tallinna Halduskohus – Estonija) – Est Wind Power OÜ / Elering AS

(Zadeva C-11/22 (1), Est Wind Power)

(Predhodno odločanje - Pomoči, ki jih dodelijo države članice - Podpora za energijo iz obnovljivih virov - Gradnja polja vetrnih elektrarn - Sporočilo Komisije z naslovom„Smernice o državni pomoči za varstvo okolja in energijo za obdobje 2014–2020“ - Točka 19(44) in opomba 66 - Pojmi „začetek del“, „gradbena dela v okviru naložbe“, „druga zaveza, po kateri naložbe ni mogoče več preklicati“ in „nacionalno dovoljenje za izvedbo naložbenega projekta“ - Vrsta in intenzivnost pregleda, ki ga mora opraviti pristojni nacionalni organ)

(C/2023/931)

Jezik postopka: estonščina

Predložitveno sodišče

Tallinna Halduskohus

Stranki v postopku v glavni stvari

Tožeča stranka: Est Wind Power OÜ

Tožena stranka: Elering AS

Izrek

Točko 19(44) sporočila Komisije z naslovom „Smernice o državni pomoči za varstvo okolja in energijo za obdobje 2014–2020“ v povezavi s točko 42 obrazložitve Sklepa Komisije C(2017) 8456 z dne 6. decembra 2017 o spremembah estonske sheme pomoči za obnovljive vire energije in soproizvodnjo (državna pomoč SA.47354 (2017/NN))

je treba razlagati tako, da

se pojem „začetek del“ nanaša, prvič, na začetek gradbenih del, povezanih z napravo, ki je predmet naložbenega projekta, ki omogoča proizvodnjo energije iz obnovljivih virov, in drugič, na vsako drugo zavezo, na podlagi katere je bil zadevni naložbeni projekt glede na svojo naravo in stroške na dan 1. januarja 2017 na taki stopnji razvoja, da se je zdelo zelo verjetno, da bo projekt dokončan.

Točko 19(44) sporočila Komisije z naslovom „Smernice o državni pomoči za varstvo okolja in energijo za obdobje 2014–2020“ v povezavi s točkami od 42 do 44 obrazložitve Sklepa C(2017) 8456

je treba razlagati tako, da

mora pristojni nacionalni organ za ugotovitev „začetka del“ v smislu te točke 19(44) v vsakem posameznem primeru opraviti analizo razvojne faze zadevnega naložbenega projekta in verjetnosti, da bo ta projekt dokončan, pri čemer se ta analiza ne more omejiti zgolj na dejansko ali formalno presojo in lahko glede na primer zahteva poglobljeno ekonomsko analizo.

Točko 19(44) sporočila Komisije z naslovom „Smernice o državni pomoči za varstvo okolja in energijo za obdobje 2014–2020“ v povezavi s točko 42 obrazložitve Sklepa C(2017) 8456

je treba razlagati tako, da

—	pojem „začetek del“ v smislu te točke 19(44) nujno pomeni, da ima naročnik pravico do uporabe zemljišča, na katerem se bo izvedel zadevni naložbeni projekt, in da ima nacionalno dovoljenje, potrebno za izvedbo tega projekta,

—	je treba pojem „nacionalno dovoljenje za izvedbo […] projekta“ iz te točke 42 obrazložitve razlagati glede na nacionalno pravo in tako, da kot dokončno nacionalno dovoljenje omogoča izvedbo gradbenih del, povezanih z zadevnim naložbenim projektom;

—	obstoja spora, ki je 1. januarja 2017 potekal v zvezi z zavrnitvijo takega dovoljenja in ki preprečuje nadaljevanje tega projekta, ni treba upoštevati pri presoji razvojne faze navedenega projekta.

(1) UL C 119, 14.3.2022.