16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/1

1.

Sodišče je v skladu z določbami člena 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo zaključne račune za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2013, ter zakonitost in pravilnost z izkazi povezanih transakcij sedmih evropskih skupnih podjetij na področju raziskav:

2.

Člani skupnih podjetij so poleg Evropske unije (ki jo zastopa Komisija) lahko tudi razni javni in zasebni partnerji, ki prispevajo k financiranju dejavnosti, ki jih opravljajo skupna podjetja. Skupna podjetja se ravnajo po dvostranskem modelu, pri katerem sodelujeta Evropska komisija in industrija, ali pa tristranskem modelu, pri katerem sodelujejo tudi države članice (1). Skupna podjetja imajo pomembno vlogo pri izvajanju raziskovalnih politik na posameznih področjih.

3.

V tem povzetku je pregled rezultatov letnih revizij skupnih podjetij, ki jih je Sodišče opravilo za proračunsko leto 2013. Njegov namen je omogočiti analizo in primerjavo specifičnih poročil o zaključnih računih skupnih podjetij za leto 2013, ki jih je pripravilo Sodišče. V objavljenih specifičnih letnih poročilih so predstavljeni mnenja in pripombe Sodišča ter odgovori skupnih podjetij. Ta povzetek ni revizijsko poročilo ali mnenje.

4.

Skupna proračunska napoved dohodkov (2) skupnih podjetij za leto 2013 je znašala približno 2,2 milijarde EUR (2,5 milijarde EUR leta 2012), kar je približno 1,7 % splošnega proračuna EU za leto 2013 (1,8 % leta 2012) (3). Od dejansko prejetih zneskov je bilo približno 686 milijonov EUR (618 milijonov EUR leta 2012) iz splošnega proračuna EU (denarni prispevek Evropske komisije), približno 134 milijonov EUR (134 milijonov EUR leta 2012) pa so namenili industrijski partnerji in člani skupnih podjetij.

5.

V skupnih podjetjih je zaposlenih približno 414 (409 leta 2012) stalnih in začasnih uradnikov, kar je manj kot 1 % vseh uradnikov EU, odobrenih v okviru splošnega proračuna EU (načrt delovnih mest). Podrobnosti o revidiranih skupnih podjetjih, njihovih proračunih in uslužbencih so v Prilogi I.

6.

Čeprav je finančno tveganje pri skupnih podjetjih v primerjavi s celotnim proračunom EU majhno, ta podjetja pomenijo veliko tveganje za ugled Unije, saj so glavno orodje za izvajanje raziskovalne strategije EU, prav tako pa so kot del javno-zasebnega partnerstva zelo prepoznavna med industrijskimi partnerji, s katerimi sodelujejo.

7.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. To dopolnjujejo dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev ter analizo poslovodskih predstavitev in letnih poročil o dejavnostih. Revizija za leto 2013 je bila posebej osredotočena na naknadne revizije.

8.

Zaključni računi vseh skupnih podjetij v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavljajo njihov finančni položaj na dan 31. decembra 2013 ter njihov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z določbami finančnih uredb, ki se zanje uporabljajo, in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije.

9.

Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2013, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne za štiri skupna podjetja (F4E, Čisto nebo, GCV in SESAR) od sedmih.

10.

Revizija zahtevkov za povračilo stroškov projektov je bila pri Skupnem podjetju ARTEMIS v skladu z veljavnimi upravnimi dogovori prenesena na nacionalne organe financiranja. ARTEMIS je od nacionalnih organov financiranja prejel revizijska poročila, vendar kakovosti teh revizij ni sistematično ocenil. Poleg tega mu vsi nacionalni organi financiranja niso predložili informacij o revizijskih strategijah, zaradi česar ni mogel oceniti, ali naknadne revizije dajejo zadostno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti s tem povezanih transakcij. Zato je Sodišče ugotovilo, da razpoložljive informacije o izvajanju strategije naknadnih revizij tega skupnega podjetja ne zadoščajo za sklep o tem, ali ta ključna kontrola uspešno deluje (4). Za ARTEMIS je bilo izrečeno mnenje s pridržkom (5), saj ni bilo zadosti ustreznih revizijskih dokazov, na katerih bi lahko osnovali mnenje, možni učinki pa veljajo za pomembne, vendar ne prevladujoče (6).

11.

Upravni dogovori, ki so bili sklenjeni med Skupnim podjetjem ENIAC in nacionalnimi organi financiranja držav članic, načeloma določajo, da nacionalni organi financiranja opravljajo revizije v imenu tega skupnega podjetja. Strategija naknadnih revizij Skupnega podjetja ENIAC je pri revidiranju zahtevkov za povračilo stroškov projektov zelo odvisna od nacionalnih organov financiranja. Leta 2013 je ENIAC izvedel omejen pregled zahtevkov za povračilo stroškov, toda ta pregled ni vključeval revizij in ni dal zagotovila o pravilnosti pregledanih zahtevkov za povračilo stroškov. Zato je Sodišče ugotovilo, da razpoložljive informacije o izvajanju strategije naknadnih revizij tega skupnega podjetja ne zadoščajo za sklep o tem, ali ta ključna kontrola uspešno deluje (7). Sodišče je za ENIAC izreklo mnenje s pridržkom, saj ni bilo zadosti ustreznih revizijskih dokazov, na katerih bi lahko osnovali mnenje, možni učinki pa veljajo za pomembne, vendar ne prevladujoče.

12.

Skupno podjetje IMI je v skladu s svojo strategijo naknadnih revizij začelo drugi sklop 40 naknadnih revizij, od katerih jih je bilo do junija 2014 zaključenih 14. Pri teh revizijah je stopnja ugotovljene napake znašala 2,3 % (8). Za IMI je bilo izrečeno mnenje s pridržkom, saj je bilo zadosti ustreznih revizijskih dokazov, na katerih bi lahko osnovali mnenje, možni učinki pa veljajo za pomembne, vendar ne prevladujoče (9).

13.

Svet je leta 2010 (11) za Skupno podjetje Fuzija za energijo prispevek EU h gradbeni fazi projekta ITER ocenil na 6,6 milijarde EUR. Za ta znesek obstaja veliko tveganje, da se bo povečal, zlasti zaradi sprememb v obsegu rezultatov projekta in sedanjega časovnega načrta, ki naj bi bil nerealen. Novembra 2013 je to skupno podjetje ocenilo, da primanjkljaj do zaključka gradbene faze projekta znaša 290 milijonov EUR. V času revizije (aprila 2014) je bilo odstopanje v gradbeni fazi projekta po oceni tega skupnega podjetja vsaj 30 mesecev. V zvezi s temi tveganji Skupno podjetje Fuzija za energijo še ni uvedlo sistema na ravni pogodb za redno spremljanje odstopanj od stroškov in ni posodobilo vrednotenja svojega prispevka k projektu ITER po zaključku gradbene faze.

14.

Sodišče je izrazilo 55 pripomb (45 leta 2012) o vseh skupnih podjetjih, v katerih je poudarilo pomembne zadeve. Pregled pripomb je v Prilogi II. Najpogostejše pripombe so povzete spodaj.

15.

Za Skupno podjetje Fuzija za energijo v pojasnilih k računovodskim izkazom o javnih naročilih ITER, podpisanih z Mednarodno organizacijo ITER, ni bila razkrita stopnja napredka del v izvajanju, čeprav so te informacije bistvene za prikaz stanja dejavnosti, izvedenih v zvezi z javnimi naročili, ki so podpisana z Mednarodno organizacijo ITER.

16.

Pripombe pod tem naslovom so osredotočene na dve področji:

17.

Naknadne revizije so glavno orodje skupnih podjetij za zagotavljanje, da so stroški, ki jih prijavijo upravičenci in/ali partnerji, upravičeni in točni. Vsa so sprejela strategijo naknadnih revizij, pet skupnih podjetij pa je izvedbo naknadnih revizij oddalo neodvisnim zunanjim revizijskim podjetjem. Sodišče je v treh primerih (glej odstavke 10 do 12) izreklo mnenje s pridržkom, in sicer zaradi neustreznega izvajanja strategije naknadnih revizij ali zaradi stopnje napake, ugotovljene pri izvedbi naknadnih revizij.

18.

Sistemi notranje kontrole se v F4E še razvijajo. V okviru F4E imajo za izvajanje projekta ITER osrednji pomen zlasti postopki oddaje javnega naročila. Treba je povečati konkurenco v postopkih oddaje javnega naročila. Pri razpisih za nepovratna sredstva je bil kot tudi leta 2012 v povprečju prejet le en predlog na razpis.

19.

Spremljanje rezultatov raziskav in poročanje o njih je določeno v Sedmem okvirnem programu, v katerem je vzpostavljen sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav. Skupna podjetja so v sporazume o nepovratnih sredstvih, ki so jih podpisala s člani in drugimi upravičenci, vključila posebne določbe o pravicah intelektualne lastnine ter razširjanju raziskovalnih dejavnosti in rezultatov. Čeprav skupna podjetja na različnih stopnjah financiranih projektov spremljajo izvajanje teh določb, mora več skupnih podjetij nadaljnje razviti svoj način poročanja o rezultatih tega spremljanja.

20.

Večina skupnih podjetij se posveča preprečevanju navzkrižja interesov tako, da sprejema posebna pravila in razvija orodja za dokumentiranje vseh povezanih informacij. Toda ARTEMIS mora še vedno razviti celovit pisni postopek za obravnavo navzkrižja interesov.

21.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje opravljala leta 2013 in začetek leta 2014. Ocenjena je bila ustreznost, učinkovitost, uspešnost in kakovost raziskav v vseh skupnih podjetjih (razen v F4E). Čeprav so bila poročila pozitivna, so bila v njih navedena področja, ki bi jih bilo treba nadaljnje izboljšati.

22.

Vsa skupna podjetja so pripravila zanesljive računovodske izkaze, vendar so bila za računovodske izkaze treh podjetij za leto 2013 izrečena mnenja s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij.

23.

Postopke bi bilo mogoče izboljšati, zlasti izvajanje strategije naknadnih revizij, v primeru F4E pa bi bilo treba izboljšati tudi mehanizme za kontrolo stroškov.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/8

1.

Skupno podjetje Artemis s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno decembra 2007 (1) za obdobje desetih let. Samostojno je začelo poslovati leta 2009.

2.

Glavni cilj Skupnega podjetja je opredeliti in izvajati raziskovalni program za razvoj ključnih tehnologij za vgrajene računalniške sisteme na različnih področjih uporabe, da se izboljšata evropska konkurenčnost in vzdržnost ter omogoči oblikovanje novih trgov in družbenih aplikacij (2).

3.

Ustanovni člani Skupnega podjetja Artemis so Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, nekatere države članice EU (Belgija, Danska, Nemčija, Estonija, Irska, Grčija, Francija, Italija, Madžarska, Nizozemska, Avstrija, Portugalska, Romunija, Slovenija, Španija, Finska, Švedska in Združeno kraljestvo) ter Artemis-IA, združenje, ki zastopa podjetja in druge raziskovalne organizacije, dejavne na področju vgrajenih računalniških sistemov v Evropi. Leta 2009 so člani Skupnega podjetja postali tudi Češka, Ciper, Latvija in Norveška, leta 2012 pa se jim je pridružila še Poljska.

4.

Najvišji prispevek EU za Skupno podjetje Artemis za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je 420 milijonov EUR, ki se izplačajo iz proračuna Sedmega okvirnega programa (3). Prispevek združenja Artemis-IA znaša največ 30 milijonov EUR za stroške poslovanja. Države članice Artemis zagotovijo stvarne prispevke za stroške poslovanja (z omogočanjem izvajanja projektov) in finančne prispevke v višini najmanj 1,8-kratnega finančnega prispevka EU. Stvarne prispevke zagotovijo tudi raziskovalne organizacije, ki sodelujejo pri projektih.

5.

Skupni podjetji Artemis in ENIAC (4) sta bili združeni zaradi ustanovitve skupne tehnološke pobude Elektronske komponente in sistemi za vodilno vlogo Evrope (STP ECSEL) (5). STP ECSEL bo združevala pobudo Artemis o vgrajenih računalniških sistemih in pobudo ENIAC o nanoelektroniki, poleg tega pa raziskave in inovacije v zvezi s pametnimi sistemi. STP ECSEL je začela delovati junija 2014 za obdobje desetih let. Kljub temu je bilo v skladu z načelom delujočega podjetja pripravljeno to poročilo.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

18.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

19.

Prvotni proračun za leto 2013 je vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 68,9 milijona EUR. Ob koncu leta je upravni odbor sprejel spremembo proračuna, s katero je odobritve za prevzem obveznosti zmanjšal na 32,6 milijona EUR. Čeprav je stopnja realizacije za operativne odobritve za prevzem obveznosti znašala 99,4 % (po zmanjšanju), je ta stopnja za odobritve plačil znašala samo 69 %.

20.

Ocene upravljavca programov glede izvrševanja proračuna za konec leta 2013 in dejanska plačila v okviru različnih razpisov so znašala (v odstotkih):

21.

Stopnja izvrševanja proračuna je nizka, v glavnem zaradi dolgotrajnega in zapletenega postopka za finančni zaključek projektov.

22.

V uredbi Sveta o ustanovitvi Skupnega podjetja je predvideno, da najvišji skupni proračun za kritje odhodkov za poslovanje znaša 410 milijonov EUR. Sedanji znesek odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti v zvezi z razpisi za zbiranje predlogov, je 201 milijon EUR oziroma 49 % skupnega proračuna.

23.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (14), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013 (15), vendar pa je vzorčna finančna uredba za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 nove finančne uredbe (16) začela veljati šele 8. februarja 2014. Zaradi združitve v Skupno podjetje ECSEL finančna pravila Skupnega podjetja niso bila spremenjena, da bi odražala te spremembe.

24.

Člen 6(2) uredbe Sveta o ustanovitvi Skupnega podjetja Artemis določa, da mora imeti Skupno podjetje lasten oddelek za notranjo revizijo, vendar konec leta 2013 ta še ni bil vzpostavljen.

25.

Listino o delu službe Komisije za notranjo revizijo je upravni odbor sprejel 25. novembra 2010, vendar finančna pravila Skupnega podjetja niso bila spremenjena, da bi vsebovala določbe okvirne uredbe o pooblastilih notranjega revizorja Komisije.

26.

Leta 2013 je služba za notranjo revizijo revidirala ustreznost in uspešnost sistema notranje kontrole Skupnega podjetja Artemis v zvezi z upravljanjem strokovnjakov. Zaključek revizije je bil, da sedanji sistem notranje kontrole daje razumno zagotovilo o doseganju poslovnih ciljev, ki jih je določil Artemis za upravljanje strokovnjakov. Pri reviziji je bilo danih tudi več priporočil o sprejetju celovite politike zaupnosti, občutljivosti mesta vodje programa in pravilih za razporeditev delovne obremenitve izvajalcev vrednotenja na daljavo.

27.

Služba za notranjo revizijo je za skupna podjetja Artemis, „Čisto nebo“, ENIAC, FCH in IMI opravila oceno tveganja za IT v zvezi s skupnimi infrastrukturami IT, ki si jih ta podjetja delijo (17).

28.

Sklep o Sedmem okvirnem programu (18) vzpostavlja sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav. Skupno podjetje je razvilo postopke za spremljanje varstva in razširjanja rezultatov raziskav v različnih fazah projekta, vendar je treba to spremljanje še razviti, da bo v celoti ustrezalo določbam sklepa (19).

29.

Skupno podjetje nima celovitega pisnega postopka za obravnavo navzkrižij interesov.

30.

Treba je jasno opredeliti, kaj bi moralo šteti za navzkrižje interesov, redno posodabljati podatkovno zbirko, da bo zajemala vse informacije, povezane z navzkrižji interesov, vzpostaviti postopek za njihovo upravljanje in mehanizem za obravnavo kršenj politike.

31.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje skupnih podjetij Artemis in ENIAC, ki je zajelo ustreznost, uspešnost, učinkovitost in kakovost raziskav, opravljala od septembra 2012 do februarja 2013.

32.

Poročilo, izdano maja 2013, je vsebovalo več priporočil za Skupno podjetje Artemis, predvsem v zvezi z učinkovitostjo pregledov projektov, ukrepi, ki bi jih bilo treba sprejeti za boljše ujemanja portfelja projektov s strateškimi evropskimi cilji, ter ustreznimi merili za merjenje učinka in uspeha projektov Artemis.

33.

Načrt ponovne vzpostavitve delovanja po nesreči za skupna podjetja v zvezi s skupno infrastrukturo IT še ni odobren, za obdobje do odobritve pa je Skupno podjetje na svoji ravni sprejelo ukrepe za ravnanje v nujnih primerih.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/17

1.

Skupno podjetje „Čisto nebo“ s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let (1). Samostojno je začelo poslovati 16. novembra 2009.

2.

Cilj Skupnega podjetja „Čisto nebo“ je pospešiti razvoj čistih tehnologij zračnega prometa v EU, jih potrditi in predstaviti, da bi se lahko začele čim prej uporabljati (2). Raziskovalne dejavnosti, ki jih koordinira Skupno podjetje, so razdeljene na šest tehnoloških področij, imenovanih „integrirani tehnološki demonstratorji“ (v nadaljnjem besedilu: ITD).

3.

Ustanovni člani Skupnega podjetja so Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, partnerji iz gospodarstva kot vodje ITD in pridruženi člani posameznih ITD.

4.

Najvišji prispevek EU za Skupno podjetje „Čisto nebo“ za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je 800 milijonov EUR, ki se izplačajo iz proračuna Sedmega okvirnega programa (3). Drugi člani Skupnega podjetja prispevajo sredstva, ki so vsaj enaka prispevku EU, vključno s stvarnimi prispevki.

5.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

13.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

14.

Končna sprememba proračuna za leto 2013 je zajemala odobritve za prevzem obveznosti v višini 250,4 milijona EUR in odobritve plačil v višini 158,2 milijona EUR (9). Stopnja izvrševanja za odobritve za prevzem obveznosti je bila 90,6 %, za odobritve plačil pa 87,7 %. Nižja stopnja za odobritve plačil, ki je sicer višja kot leta 2012 (75 %), še vedno odraža zamude pri izvrševanju proračuna, ki jih povzročajo predvsem zamude pri izvajanju dejavnosti ter dolgotrajno obdobje med objavo razpisov za zbiranje predlogov in podpisom sporazumov o nepovratnih sredstvih (10).

15.

Najvišji prispevek Evropske unije za Skupno podjetje „Čisto nebo“ za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je 800 milijonov EUR. V skladu z uredbo Sveta o ustanovitvi Skupnega podjetja (11) drugi člani Skupnega podjetja prispevajo sredstva v višini vsaj 600 milijonov EUR, vključno z njihovimi prispevki za pokrivanje stroškov poslovanja (12).

16.

V času revizije (aprila 2014) je prispevek Evropske unije, za katerega so bila sprejete obveznosti, znašal 713 milijonov EUR, sredstva drugih članov pa 409 milijonov EUR (13).

17.

Skupno podjetje je v letu 2013 še naprej izboljševalo svoje postopke upravljanja ter upravne, finančne in računovodske postopke. Z uvedbo prilagoditev zahtevkov za povračilo stroškov je bilo dokončano orodje „GMT“ (orodje za upravljanje nepovratnih sredstev) (14). V sistem še niso vključene vse informacije o naknadnih revidiranjih.

18.

Poleg tega je računovodja preizkusil delovanje orodja „GMT“ in ugotovil več slabosti, zlasti pri funkciji za vnašanje pripomb finančnih uradnikov in uradnikov za preverjanje. Ta funkcija je bistvena za postopek potrjevanja. Skupno podjetje mora ukrepati v zvezi s to slabostjo.

19.

V zvezi s predhodnimi kontrolami dejavnosti članov Skupnega podjetja „Čisto nebo“ je v enem primeru (v nasprotju z določbami finančnih pravil in priročnikom o postopkih Skupnega podjetja) isti uslužbenec izvedel postopek potrjevanja obveznosti kot uradnik za preverjanje in kot odredbodajalec; pri enem od plačil je bil uradnik za preverjanje in odredbodajalec ista oseba; v enem primeru poročilo o tehnični oceni (bistven del postopka operativnega preverjanja) ni bilo na voljo v orodju „GMT“.

20.

V zvezi s predhodnimi kontrolami zahtevkov za povračilo stroškov partnerjev Skupnega podjetja „Čisto nebo“ so bile ugotovljene naslednje slabosti:

21.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (15), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013, vendar pa je vzorčna finančna uredba za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta začela veljati šele 8. februarja 2014 (16). Finančna pravila Skupnega podjetja so bila 3. julija 2014 spremenjena, da bi odražala te spremembe.

22.

Leta 2013 je notranji revizor v sodelovanju z zunanjim revizijskim podjetjem začel revizijo poslovnih procesov Skupnega podjetja, povezano z usklajevanjem in spremljanjem dejavnosti ITD ter upravljanjem dejavnosti partnerjev. Končno revizijsko poročilo v času revizije Sodišča ni bilo na voljo.

23.

Skupno podjetje je 28. marca 2013 sprejelo akcijski načrt v odziv na opažanja službe Komisije za notranjo revizijo v zvezi z upravljanjem nepovratnih sredstev – letnim načrtovanjem (17). V času revizije se ti ukrepi še niso v celoti izvajali.

24.

Služba Komisije za notranjo revizijo je 14. marca 2014 predstavila rezultate revizije ustreznosti in uspešnosti sistema notranje kontrole pri upravljanju nepovratnih sredstev in njihovem finančnem izvajanju. Zaključek po reviziji je bil, da vzpostavljeni sistem notranje kontrole daje razumno zagotovilo o doseganju poslovnih ciljev, ki si jih je Skupno podjetje zastavilo za upravljanje nepovratnih sredstev in njihovo finančno izvajanje, z izjemo štirih pomembnih opažanj in dveh zelo pomembnih opažanj (18).

25.

Poleg tega je služba za notranjo revizijo opravila oceno tveganja za IT za skupno infrastrukturo IT (19), ki si jo Skupno podjetje „Čisto nebo“ deli s skupnimi podjetji FCH, IMI, Eniac in Artemis.

26.

Listino o delu službe Komisije za notranjo revizijo je upravni odbor sprejel 31. marca 2011. Toda finančna pravila Skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vključevala določbe okvirne uredbe (20) o pooblastilih notranjega revizorja Komisije.

27.

Sklep o Sedmem okvirnem programu (21) vzpostavlja sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav. Skupno podjetje je razvilo postopke za spremljanje, vendar to še ne ustreza v celoti določbam sklepa, zlasti v zvezi z razširjanjem rezultatov raziskav in njihovim vključevanjem v sistem Komisije (22).

28.

Skupno podjetje je 13. decembra 2013 sprejelo kodeks ravnanja za preprečevanje in blaženje navzkrižij interesov za člane upravnega odbora iz zasebnega sektorja. Ustrezni kodeks ravnanja za preprečevanje in blaženje navzkrižij interesov za uslužbence Skupnega podjetja in druge akterje (vključno s strokovnjaki) v času revizije še ni bil sprejet.

29.

Skupno podjetje še ni razvilo podatkovne zbirke za evidentiranje navzkrižij interesov, neskladnosti, izjav in s tem povezanih dokumentov.

30.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje, ki je zajelo uspešnost, učinkovitost in kakovost raziskav Skupnega podjetja, opravljala od začetka marca do konca oktobra 2013.

31.

Poročilo vsebuje več priporočil v zvezi z neustreznim številom tehničnih uslužbencev za izvajanje dejavnosti, potrebo po uskladitvi poročil o napredku dejavnosti in poročil o tehničnem vrednotenju članov ITD Skupnega podjetja ter potrebo po izboljšanju postopkov za izbiro podizvajalcev. Skupno podjetje bi moralo tudi bolje dokumentirati potek sporazumov o nepovratnih sredstvih, da bi se izboljšala splošna skladnost in smotrnost poslovanja.

32.

Izvršni direktor je 29. novembra 2013 sprejel načrt neprekinjenega poslovanja Skupnega podjetja. Ta zajema obnovitveni načrt po nesreči, ukrepe, ki mu sledijo, ureditve za obnovo in ohranitev dejavnosti. Posodobljen naj bi bil do konca leta 2014.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/26

1.

Evropsko Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za nanoelektroniko (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje ENIAC) s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno decembra 2007 (1) za obdobje desetih let. Samostojno je začelo poslovati leta 2010.

2.

Glavni cilj Skupnega podjetja je opredeliti in izvajati raziskovalni program za razvoj ključnih pristojnosti za nanoelektroniko na različnih področjih uporabe z namenom izboljšati evropsko konkurenčnost in vzdržnost ter omogočiti oblikovanje novih trgov in družbenih aplikacij. (2)

3.

Ustanovni člani Skupnega podjetja so Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, nekatere države članice EU (Belgija, Nemčija, Estonija, Irska, Grčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska, Poljska, Portugalska, Švedska in Združeno kraljestvo) ter združenje za evropske dejavnosti na področju nanoelektronike (AENEAS). Člani Skupnega podjetja ENIAC lahko postanejo tudi druge države članice in pridružene države, pa tudi katera koli druga država ali pravni subjekt, ki lahko znatno finančno prispeva k doseganju ciljev Skupnega podjetja.

4.

Najvišji prispevek EU za Skupno podjetje ENIAC za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je 450 milijonov EUR, ki se izplačajo iz proračuna Sedmega okvirnega programa (3). Prispevek združenja AENEAS znaša največ 30 milijonov EUR za stroške poslovanja Skupnega podjetja. Države članice ENIAC zagotovijo stvarne prispevke za stroške poslovanja (z omogočanjem izvajanja projektov) in finančne prispevke v višini najmanj 1,8–kratnega finančnega prispevka EU. Stvarne prispevke zagotovijo tudi raziskovalne organizacije, ki sodelujejo pri projektih. Višina stvarnih prispevkov organizacij, ki sodelujejo pri projektih, ne sme biti manjša od skupnega prispevka Komisije in držav članic.

5.

Skupni podjetji ENIAC in Artemis (4) sta bili združeni zaradi ustanovitve skupne tehnološke pobude Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj (STP ECSEL) (5). STP ECSEL bo združevala pobudo ENIAC za nanoelektroniko in pobudo Artemis o vgrajenih računalniških sistemih, poleg tega pa raziskave in inovacije v zvezi s pametnimi sistemi. STP ECSEL je začela delovati junija 2014 za obdobje desetih let. Kljub temu je bilo v skladu z načelom delujočega podjetja pripravljeno to poročilo.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

19.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

20.

Prvotni operativni proračun za leto 2013 je vseboval odobritve za prevzem obveznosti v višini 115,6 milijona EUR in odobritve plačil v višini 59,7 milijona EUR. Na koncu leta je upravni odbor sprejel spremembo proračuna, s katero so se odobritve za prevzem obveznosti zvišale na 170 milijonov EUR (14), odobritve plačil pa znižale na 36,1 milijona EUR. Stopnja izvrševanja za operativne odobritve za prevzem obveznosti je bila 100 %, za odobritve plačil pa 95 %.

21.

Leta 2013 sta bila objavljena zadnja razpisa za zbiranje predlogov, kar je Skupnemu podjetju omogočilo porabiti preostalih 170 milijonov EUR.

22.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (15), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013 (16), vendar pa je vzorčna finančna uredba za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 nove finančne uredbe začela veljati šele 8. februarja 2014 (17). Zaradi združitve v Skupno podjetje ECSEL finančna pravila Skupnega podjetja niso bila spremenjena, da bi odražala te spremembe.

23.

Leta 2013 je služba Komisije za notranjo revizijo revidirala ustreznost in uspešnost procesa upravljanja nepovratnih sredstev in prišla do zaključka, da je zagotovilo, ki ga dajejo vzpostavljeni postopki, zadostno. Skupno podjetje je upoštevalo glavni priporočili iz poročila, ki se nanašata na vzpostavitev dokumentiranega postopka za izbor strokovnjakov in kontrolo pravic do dostopa.

24.

Služba Komisije za notranjo revizijo je za Skupno podjetje ENIAC, skupaj s skupnimi podjetji „Čisto nebo“, Artemis, FCH in IMI, opravila oceno tveganja za IT v zvezi s skupnimi infrastrukturami IT, ki si jih ta podjetja delijo (18).

25.

Sedmi okvirni program (7. OP) vzpostavlja sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav (19). Skupno podjetje je razvilo postopke za spremljanje varstva in razširjanja rezultatov raziskav v različnih fazah projekta, vendar je treba to spremljanje še razviti, da bo v celoti ustrezalo določbam sklepa (20).

26.

ENIAC je vzpostavil celovite ukrepe za preprečevanje navzkrižij interesov in jih objavil na svoji spletni strani.

27.

Razmisliti je treba o dodatnih izboljšavah, kot je vzpostavitev podatkovne zbirke, ki bi zajemala vse informacije, povezane z navzkrižji interesov.

28.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje skupnih podjetij ENIAC in Artemis, ki je zajelo ustreznost, uspešnost, učinkovitost in kakovost raziskav, opravljala od septembra 2012 do februarja 2013.

29.

Poročilo, izdano maja 2013, je vsebovalo več priporočil za Skupno podjetje ENIAC, predvsem v zvezi z učinkovitostjo pregledov projektov, ukrepi, ki bi jih bilo treba sprejeti za boljše ujemanja portfelja projektov s strateškimi evropskimi cilji, ter ustreznimi merili za merjenje učinka in uspeha projektov ENIAC.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/35

1.

Evropsko Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI) s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let (1).

2.

Cilj Skupnega podjetja IMI je znatno izboljšati smotrnost in učinkovitost procesa razvoja zdravil; dolgoročni cilj pa je doseči, da bi farmacevtski sektor proizvedel več učinkovitejših in varnejših inovativnih zdravil (2).

3.

Ustanovni članici Skupnega podjetja IMI sta Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, in Evropska federacija farmacevtske industrije in združenj (EFPIA). Za članstvo v Skupnem podjetju IMI lahko zaprosi vsak pravni subjekt v državi članici ali državi, pridruženi k Sedmemu okvirnemu programu (3), ki neposredno ali posredno podpira raziskave in razvoj.

4.

Najvišji prispevek EU k Skupnemu podjetju IMI za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je milijarda EUR, ki se izplača iz proračuna Sedmega okvirnega programa. EU in EFPIA kot ustanovni članici k stroškom poslovanja prispevata enaka zneska, ki ne presegata 4 % skupnega prispevka EU. Drugi člani prispevajo k stroškom poslovanja sorazmerno s svojim prispevkom k raziskovalnim dejavnostim. Raziskovalna podjetja, ki so člani EFPIA, prispevajo k financiranju raziskovalnih dejavnosti s stvarnimi prispevki (4) v vrednosti, ki ni manjša od finančnega prispevka EU (5).

5.

Skupno podjetje IMI je začelo samostojno delovati 16. novembra 2009.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

15.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

16.

Prvotni proračun za leto 2013 je vseboval odobritve za prevzem obveznosti v višini 226 milijonov EUR in odobritve plačil v višini 135 milijonov EUR. Na koncu leta je upravni odbor sprejel spremembo proračuna, s katero so se odobritve za prevzem obveznosti povečale na 255,7 milijona EUR, odobritve plačil pa zmanjšale na 130,6 milijona EUR. Skupna stopnja izvrševanja za odobritve za prevzem obveznosti je znašala 99,5 %, za odobritve plačil pa 97,5 %.

17.

Pri operativnih dejavnostih je stopnja izvrševanja za odobritve za prevzem obveznosti znašala 100 %, za odobritve plačil pa 99 % (13). Toda sprejetje obveznosti za celoten znesek odobritev za prevzem obveznosti je bilo opravljeno na prvi ravni, kar pomeni, da so bili razpisi za zbiranje predlogov sicer razpisani, vendar ustrezni sporazumi o nepovratnih sredstvih še niso bili podpisani.

18.

Leto 2013 je bilo zadnje, v katerem so bili lahko razpisi za zbiranje predlogov objavljeni v okviru Sedmega okvirnega programa. Obveznosti so bile prevzete za celoten proračun za raziskave (970 milijonov EUR), skupaj z ustreznimi potrebnimi stvarnimi prispevki podjetij EFPIA (982 milijonov EUR).

19.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (14), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013, vzorčna finančna uredba za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 pa je začela veljati šele 8. februarja 2014 (15). Finančna pravila Skupnega podjetja so bila 7. julija 2014 spremenjena, da bi odražala te spremembe.

20.

V skladu s strateškim revizijskim načrtom za obdobje 2012–2014, ki ga je 3. novembra 2011 odobril upravni odbor, je služba Komisije za notranjo revizijo opravila posel dajanja zagotovila v zvezi z upravljanjem projektov in poročanjem o operativni uspešnosti (16).

21.

Poleg tega je služba za notranjo revizijo opravila oceno tveganja za IT za posebne sisteme IT Skupnega podjetja IMI (17) in za skupno infrastrukturo IT (18), ki si jo Skupno podjetje IMI deli s skupnimi podjetji FCH, „Čisto nebo“, Eniac in ARTEMIS.

22.

Sklep o Sedmem okvirnem programu (19) vzpostavlja sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav. Skupno podjetje je razvilo postopke za spremljanje varstva in razširjanja rezultatov raziskav v različnih fazah projektov. Zahteve v zvezi s splošnim poročilom o spremljanju Sedmega okvirnega programa so bile opredeljene, podatki o projektih Skupnega podjetja IMI pa septembra 2013 sporočeni Komisiji za vključitev v CORDA (20), vendar je treba to spremljanje še razviti, da bo v celoti ustrezalo določbam sklepa (21).

23.

Skupno podjetje IMI je uvedlo posebne ukrepe za preprečevanje navzkrižja interesov za člane svojega upravnega odbora, strokovnjake in uslužbence. Ti so zajeti v poslovnikih upravnega odbora in znanstvenega odbora, za neodvisne strokovnjake med vrednotenjem pa v dokumentaciji o kodeksu ravnanja in navzkrižjih interesov. Poleg tega je Skupno podjetje aprila 2013 sprejelo posodobljeno in celovito politiko o navzkrižjih interesov za vodstvo in uslužbence.

24.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje, ki je zajelo ustreznost, uspešnost, učinkovitost in kakovost raziskav Skupnega podjetja, opravljala od marca do julija 2013.

25.

Poročilo z dne 31. julija 2013 je pozitivno poročalo o uspehu Skupnega podjetja IMI pri doseganju njegovih ciljev. Poleg tega je pokazalo področja, kjer so mogoče nadaljnje izboljšave, zlasti v zvezi s komunikacijsko strategijo, razvojem dodatnih ključnih kazalnikov smotrnosti poslovanja, ki bi količinsko prikazali učinek in družbeno-ekonomske koristi Skupnega podjetja, optimizacijo organizacijske strukture in prožnejšim mehanizmom financiranja.

26.

Popravki v zvezi z naknadno revizijo, ki so rezultat prvih revizij reprezentativnega vzorca, so bili izvedeni in se odražajo v računovodskih izkazih za leto 2013. Kljub temu potrjevanje računovodskega sistema še ne zajema izvajanja rezultatov naknadnih revizij.

27.

Upravni odbor je 11. novembra 2011 odobril metodologijo za vrednotenje stvarnih prispevkov (22). Ti prispevki se potrjujejo s predhodnim certificiranjem in naknadnimi revizijami. Leta 2013 je bilo sprejetih preostalih osem potrjenih metodologij za stvarne prispevke, tako da je podjetij EFPIA s potrjenimi metodologijami zdaj skupno 22. Med letom so bile končane prve tri naknadne revizije, ki so zajemale stvarne prispevke (23), še ena naknadna revizija se je začela, poleg tega pa je potekal postopek za začetek dveh naknadnih revizij konec leta.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/44

1.

Evropsko skupno podjetje za ITER (1) in razvoj fuzijske energije (F4E) je bilo ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let (2). Čeprav bodo glavne naprave za fuzijo razvite v Cadarachu v Franciji, je sedež Skupnega podjetja v Barceloni.

2.

Naloge Skupnega podjetja so (3):

3.

Člani Skupnega podjetja so Euratom, ki ga zastopa Evropska komisija, države članice Euratoma in druge države, ki so sklenile sporazume o sodelovanju z Euratomom na področju nadzorovane jedrske fuzije in izrazile željo, da bi postale članice (na dan 31. decembra 2013: Švica).

4.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

15.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

16.

V pojasnilih k računovodskim izkazom so v tabeli in informacijah pod naslovom 4.3.1.1. Javna naročila za ITER (ITER IO) prikazana podpisana javna naročila (stolpec 3) in javna naročila, ki so že knjižena v dobro (stolpec 4). V tabeli pa ni prikazana stopnja napredka del v izvajanju, ampak je napredek samo približno ocenjen. Te informacije so bistvene za prikaz stanja dejavnosti, ki jih je Skupno podjetje do zdaj izvedlo v zvezi z javnimi naročili, podpisanimi z Mednarodno organizacijo ITER.

17.

V končnem proračunu za leto 2013, ki je bil na voljo za izvrševanje, so bile navedene odobritve za prevzem obveznosti v višini 1  297 milijonov EUR in odobritve plačil v višini 432,4 milijona EUR. Stopnja realizacije odobritev za prevzem obveznosti je znašala 100 %, odobritve plačil pa 89,8 %. Toda stopnja izvrševanja za odobritve plačil iz prvotnega proračuna za leto 2013 je znašala samo 57,8 % (15). 61,7 % od 1  254 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo za operativne dejavnosti, je bilo izvršenih z neposrednimi posameznimi prevzetimi obveznostmi, preostalih 38,3 % pa s skupnimi prevzetimi obveznostmi.

18.

Računsko sodišče je že poročalo, da sistemi notranje kontrole Skupnega podjetja niso bili v celoti vzpostavljeni. Čeprav je bil leta 2013 dosežen precejšen napredek, je treba še vedno izvesti več ukrepov:

19.

Postopki s pogajanji so predstavljali 44 % od 41 operativnih postopkov oddaje javnih naročil, začetih leta 2013 (40 % leta 2012). Skupno podjetje mora povečati konkurenco v postopkih oddaje javnih naročil in zmanjšati uporabo postopkov s pogajanji. Pri razpisih za nepovratna sredstva je bil v povprečju prejet le en predlog na razpis.

20.

Revidiranih je bilo pet operativnih postopkov oddaje javnih naročil. Pri tem so bile ugotovljene naslednje slabosti:

21.

Skupno podjetje ima sistem za izvajanje revizij (26) na ravni izvajalcev, katerih namen je preverjanje izpolnjevanja zahtev v zvezi z zagotavljanjem kakovosti (27).

22.

Rezultati naknadnih revizij nepovratnih sredstev ter finančnih preverjanj in preverjanj skladnosti pri izvajanju pogodb, ki nastanejo pri izvajanju splošne strategije spremljanja in kontrol, v času revizije Sodišča (aprila 2014) niso bili na voljo.

23.

Sedem članov je zamujalo s plačilom letnih članarin (28) za leto 2013 v skupni vrednosti 2,2 milijona EUR, zamude pa so znašale od tri do 48 dni.

24.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (29), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013 (30), vendar pa je okvirna finančna uredba za organe iz člena 208 nove finančne uredbe (31) začela veljati 8. decembra 2013. Finančna pravila Skupnega podjetja še niso bila spremenjena, da bi odražala te spremembe.

25.

Upravni odbor Skupnega podjetja je 27. junija 2013 sprejel sklep o izvajanju industrijske politike fuzije za energijo in politike o pravicah intelektualne lastnine in širjenju informacij, vendar Skupno podjetje še ni sprejelo in začelo izvajati posebnih ukrepov za blažitev nekaterih tveganj, povezanih z varstvom pravic intelektualne lastnine in razširjanjem rezultatov raziskav.

26.

Skupno podjetje ponuja pogodbenikom izključne pravice za izkoriščanje intelektualne lastnine, ki jo ustvarijo na nefuzijskih področjih, in neizključne pravice na področju fuzije. Zato bi lahko bilo izpostavljeno tveganju v zvezi s svojo obveznostjo, da ohrani pravice do dostopa do polnih pravic intelektualne lastnine (osnovno in novo znanje) za evropske stvarne prispevke ter to pravico do dostopa po potrebi prenese na Organizacijo ITER.

27.

Skupno podjetje bi moralo nadzorovati uporabo klavzule v pogodbah, v skladu s katero pogodbeniki ne smejo razširjati rezultatov raziskav, dokler ni sprejeta odločitev o njihovi morebitni zaščiti.

28.

Skupno podjetje je sprejelo posebna pravila, ki preprečujejo potencialna navzkrižja interesov članov upravnega odbora, izvršnega odbora, revizijskega odbora in strokovnjakov. Ni pa še sprejelo pravil za uslužbence in vzpostavilo podatkovne zbirke za splošne prijave interesov.

29.

Predsednik upravnega odbora Skupnega podjetja je v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2013 omenil zamude pri projektih in potrebo po iskanju možnosti za prihranke. V tem poročilu je izvršni direktor omenil tveganja, povezana z morebitnim proračunskim primanjkljajem do leta 2020, predvsem zaradi povečanega obsega del v zvezi z zgradbami ITER in sedanjega časovnega načrta, ki je trenutno v pregledu (glej poudarjeno zadevo v odstavkih 12–14).

30.

V izjavi o zanesljivosti, ki jo je dal izvršni direktor, je omenjen napredek, ki je bil dosežen v letu 2013 na ravni splošnega kontrolnega okolja Skupnega podjetja, čeprav je priznano, da nekateri deli še niso dokončani (glej odstavek 18).

31.

V skladu s sporazumom z državo gostiteljico, podpisanim s Kraljevino Španijo 28. junija 2007, bi moralo Skupno podjetje do junija 2010 dobiti na razpolago stalne prostore, vendar jih v času revizije (aprila 2014) še ni imelo.

32.

Skupno podjetje še ni sprejelo vseh pravil o izvajanju kadrovskih predpisov (32).

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/58

1.

Skupno podjetje SESAR s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno februarja 2007 (1) za upravljanje dejavnosti projekta SESAR (raziskave o upravljanju zračnega prometa na enotnem evropskem nebu).

2.

Cilj projekta SESAR je posodobiti upravljanje zračnega prometa (ATM) v Evropi, sestavljajo pa ga tri faze:

3.

Skupno podjetje SESAR je bilo zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo. Ustanovna člana sta Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, in Eurocontrol, ki ga zastopa njegova agencija. Po razpisu za prijavo interesa ima Skupno podjetje 15 članov, ki so javna in zasebna podjetja iz letalske industrije. Med njimi so letalski proizvajalci, proizvajalci opreme na zemlji in zrakoplovu, izvajalci navigacijskih storitev zračnega prometa in letališki organi.

4.

Proračun za razvojno fazo projekta SESAR znaša 2,1 milijarde EUR, ki jih bodo v enakih deležih zagotovili EU, Eurocontrol ter sodelujoči javni in zasebni partnerji. Prispevek EU se financira iz Sedmega okvirnega programa za raziskave in iz programa za promet v okviru vseevropskih omrežij. Približno 90 % financiranja Eurocontrola in drugih zainteresiranih strani je v obliki stvarnih vložkov.

5.

Skupno podjetje SESAR je začelo samostojno delovati 10. avgusta 2007.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

14.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

15.

V končnem proračunu za leto 2013, ki ga je sprejel upravni odbor, so bile navedene odobritve za prevzem obveznosti v višini 64,3 milijona EUR in odobritve plačil v višini 105,4 milijona EUR. Stopnja realizacije odobritev za prevzem obveznosti je znašala 99,6 %, odobritev plačil pa 94,7 %.

16.

Dne 31. decembra 2013 je razvojna faza Skupnega podjetja SESAR zajemala projektno delo 16 članov (vključno z Eurocontrol) na dejavnostih programa, ki so vključevale več kot 100 zasebnih in javnih subjektov ter podizvajalcev. Od 358 projektov programa SESAR v okviru tretjega večstranskega okvirnega sporazuma se jih je 333 (93 %) izvajalo ali pa so bili končani.

17.

Od prispevkov sofinanciranja v višini 595 milijonov EUR, ki jih preostalim 15 članom plačujeta Evropska unija in Eurocontrol v okviru tretjega večstranskega okvirnega sporazuma, so bile dne 31. decembra 2013 prevzete obveznosti za 100 %, plačano pa je bilo 55 % (316 milijonov EUR). Pričakuje se, da bo preostalih 45 % (279 milijonov EUR) plačanih do 31. decembra 2016.

18.

Leta 2013 je Skupno podjetje sklenilo svoj četrti večstranski okvirni sporazum, ki je začel veljati 1. januarja 2014 za preostala tri leta delovanja Skupnega podjetja (7).

19.

Upravni odbor Skupnega podjetja SESAR je v dogovoru s Komisijo 13. decembra 2013 v skladu z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta sprejel začasna finančna pravila Skupnega podjetja SESAR za programsko obdobje 2014–2020, ki so začela veljati 1. januarja 2014.

20.

Za finančna pravila Skupnega podjetja SESAR so potrebna še mnenja in sklep Komisije, zlasti glede nadaljevanja odstopanj pri financiranju, ki so veljala v prejšnjem programskem obdobju.

21.

V skladu z usklajenim strateškim revizijskim načrtom službe za notranjo revizijo/oddelka za notranjo revizijo za Skupno podjetje SESAR v obdobju 2012–2014 je leta 2013 služba za notranjo revizijo izvedla omejen pregled postopka zaključevanja projektov za upravljanje nepovratnih sredstev (8) in oceno tveganja pri informacijski tehnologiji (IT), oddelek za notranjo revizijo pa je opravil revizijo skladnosti upravljanja javnih naročil in pogodb (9) ter pregled odobritev iz sistema ABAC Workflow.

22.

Skupno podjetje SESAR je v letu 2013 še naprej izvajalo svojo politiko spremljanja rezultatov raziskav in poročanja o njih. 31. maja 2013 je objavilo letno poročilo o spremljanju izvajanja določb o intelektualni lastnini s strani Skupnega podjetja za vsa proračunska leta pred letom 2013, 30. oktobra 2013 pa je upravni odbor sprejel seznam novega znanja in statusa s tem povezanega lastništva za vsa proračunska leta pred letom 2013.

23.

Poleg tega je Skupno podjetje SESAR razširjalo novo znanje na področju raziskav, in sicer tako, da je na svojem ekstranetu ustreznim deležnikom dalo na razpolago podrobne informacije o izdelkih in procesih ter v svojem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2013 objavilo splošen povzetek o izdelkih leta 2013.

24.

Skupno podjetje SESAR je uvedlo posebne ukrepe za preprečevanje navzkrižja interesov za svoje tri ključne deležnike: člane upravnega odbora, uslužbence in strokovnjake. Ukrepi so ustrezno dokumentirani z izčrpnim pisnim postopkom, ki je bil leta 2012 posodobljen.

25.

Komisija je z drugim vmesnim vrednotenjem, ki ga je izvedla med oktobrom 2013 in marcem 2014, ocenila, kako Skupno podjetje izvaja uredbo, njegove metode dela, dosežene rezultate in splošen finančni položaj.

26.

V poročilu sta navedeni dve glavni priporočili. Prvo se nanaša na potrebo po boljši obravnavi specifičnih potreb držav članic po informacijah in komuniciranju, ki se razlikujejo od bolj tehničnih potreb članov Skupnega podjetja (11), drugo pa na potrebo po nadaljevanju prizadevanj za izboljšanje deleža zaključenih letnih ciljev Skupnega podjetja (kot je navedeno v njegovem letnem programu dela), ki se je s približno 60 % leta 2010 povečal na 82 % konec leta 2012.

27.

Uvedene so bile izboljšave na področju predhodnih kontrol.

16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/67

1.

Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje za GCV) s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno maja 2008 za obdobje do 31. decembra 2017 (1).

2.

Cilji Skupnega podjetja za GCV vključujejo podpiranje raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitvenih dejavnosti v državah članicah in državah, pridruženih Sedmemu okvirnemu programu (2), v sodelovanju z gospodarskimi in raziskovalnimi organizacijami, da bi se osredotočili na razvoj uporab na trgu ter tako pospešili dodatna prizadevanja gospodarstva za hitro uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika (3).

3.

Ustanovni članici Skupnega podjetja sta Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, in evropsko Industrijsko združenje za skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik. Raziskovalna skupnost N.ERGHY je postala članica julija 2008.

4.

Najvišji prispevek EU k Skupnemu podjetju za GCV za pokrivanje tekočih stroškov in raziskovalnih dejavnosti je 470 milijonov EUR, ki se nakažejo iz proračuna Sedmega okvirnega programa, pri čemer delež, namenjen tekočim stroškom, ne sme preseči 20 milijonov EUR. Industrijsko združenje in raziskovalna skupnost bi morala prispevati 50 % tekočih stroškov in naj bi prispevala k financiranju operativnih dejavnosti s stvarnimi prispevki (4) pravnih oseb, ki sodelujejo v dejavnostih, ki ne smejo biti manjši od finančnega prispevka EU.

5.

Skupno podjetje je postalo finančno avtonomno 15. novembra 2010.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.