ISSN 1725-5244 |
||
Uradni list Evropske unije |
C 311 |
|
![]() |
||
Slovenska izdaja |
Informacije in objave |
Zvezek 51 |
Obvestilo št. |
Vsebina |
Stran |
|
IV Informacije |
|
|
INFORMACIJE INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE |
|
|
Računsko sodišče |
|
2008/C 311/01 |
||
2008/C 311/02 |
||
2008/C 311/03 |
||
2008/C 311/04 |
||
2008/C 311/05 |
||
2008/C 311/06 |
||
2008/C 311/07 |
||
2008/C 311/08 |
||
2008/C 311/09 |
||
2008/C 311/10 |
||
2008/C 311/11 |
||
2008/C 311/12 |
||
2008/C 311/13 |
||
2008/C 311/14 |
||
2008/C 311/15 |
||
2008/C 311/16 |
||
2008/C 311/17 |
||
2008/C 311/18 |
||
2008/C 311/19 |
||
2008/C 311/20 |
||
2008/C 311/21 |
Poročilo o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2007 z odgovori Eurojusta |
|
2008/C 311/22 |
||
2008/C 311/23 |
||
2008/C 311/24 |
||
2008/C 311/25 |
||
2008/C 311/26 |
||
|
||
2008/C 311/27 |
||
SL |
|
IV Informacije
INFORMACIJE INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE
Računsko sodišče
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/1 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Agencije Skupnosti za nadzor ribištva za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/01)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 768/2005 (1) z dne 26. aprila 2005. Glavna naloga Agencije je organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva s strani držav članic, da se zagotovi učinkovito in enotno izvajanje pravil skupne ribiške politike. Agencija je postala finančno neodvisna 11. novembra 2007. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 36 Uredbe (ES) št. 768/2005 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 5 milijonov EUR. Ker je Agencija postala finančno neodvisna šele novembra 2007, je Komisija upravljala več kot polovico njenega proračuna. O tem delu proračuna Agencije, ki ga je upravljala Komisija, ni nobenega uradnega poročila o primopredaji. V tabeli 2 je prikazan tisti del proračuna, ki ga je upravljala Agencija in se financira s subvencijami Evropske komisije. |
8. |
Agencija ni vzpostavila učinkovitih postopkov, s katerimi bi ob koncu leta določila odobrena proračunska sredstva, ki bodo prenesena. Brez pravnih obveznosti je bilo prenesenih najmanj 125 000 EUR (5) odobrenih proračunskih sredstev. |
9. |
Postopki notranjega kontroliranja, ki jih za zagotovitev preglednosti in dobrega finančnega poslovodenja zahteva člen 38 Finančne uredbe, še niso bili v celoti dokumentirani. Upravni odbor ni formalno sprejel nobenih standardov notranjega kontroliranja. |
10. |
Odredbodajalec je opis računovodskih sistemov pripravil ob koncu leta, računovodja pa ga še ni potrdil. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 128, 21.5.2005, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 17. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Naslov I v višini 67 000 EUR in naslov III v višini 58 000 EUR.
Tabela 1
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Bruselj)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 768/2005 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||
Člen 37 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. Člen 28 Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike od držav članic zahteva, da zagotovijo učinkovit nadzor, inšpekcijske preglede in skladnost s pravili skupne ribiške politike ter da v ta namen sodelujejo med seboj in s tretjimi državami. Uredba Sveta (ES) št. 768/2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike. |
Cilji Z Uredbo je ustanovljena Agencija Skupnosti za nadzor ribištva, katere namen je organizirati operativno usklajevanje nadzornih in inšpekcijskih dejavnosti držav članic na področju ribištva ter jim pomagati pri medsebojnem sodelovanju v skladu s pravili skupne ribiške politike, da se zagotovi njena učinkovita in enotna uporaba. |
Namen in naloge Namen
|
1. Upravni odbor V njem so po en predstavnik iz vsake države članice in šest predstavnikov Komisije. 2. Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor s seznama z vsaj dvema kandidatoma, ki ga predlaga Komisija. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 5 milijonov EUR Na voljo Agenciji, ko je postala finančno neodvisna: 2,2 milijona EUR Kadrovski načrt v letu 2007: 38 uslužbencev Skupno število zaposlenih dne 31. decembra 2007: 17 začasnih uslužbencev (zaposlovanje je bilo upočasnjeno zaradi pričakovane preselitve v Vigo na začetku leta 2008) Druga delovna mesta: 8 pogodbenih uslužbencev |
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva je v letu 2007 začela izvajati svoje prve operativne dejavnosti na 3 področjih v skladu s programom dela za leto 2007 in pripravila operativne dejavnosti za še 2 področji. 1. Severno morje in sosednje vode Na podlagi obstoječega sodelovanja med nekaterimi državami članicami (tako imenovani operaciji „SHARK“ in „SAINT PIERRE“) je Agencija v letu 2007 skupaj z državami članicami ob Severnem morju pripravila skupni načrt ukrepanja. 2. Upravno območje NAFO Agencija je v letu 2007 zagotavljala usklajevanje inšpekcijskih pregledov in nadzora na upravnem območju NAFO v okviru ukrepov za ohranjanje in izvrševanje NAFO („CEM“), ki so jih izvajali inšpektorji Skupnosti (NAFO) v prisotnosti koordinatorja Agencije na krovu inšpekcijskega plovila EU „Jean Charcot“ v upravnem območju NAFO, ki ga je zakupila Komisija. 3. Baltsko morje Od maja do decembra 2007 je bilo izvedenih šest skupnih inšpekcijskih in nadzornih akcij, ki jih je uklajevala Agencija. Te akcije so bile zastavljene enako kot tiste v Severnem morju in vsako akcijo je usklajeval eden od koordinacijskih centrov zadevne države članice, v tem centru pa je bil prisoten tudi koordinator Agencije. 4. Modrorepi tun Agencija je leta 2007 začela s pripravljalnim delom za usklajevanje kontrolnih, inšpekcijskih in nadzornih dejavnosti držav članic. 5. Nezakoniti, neprijavljeni in neregulirani V pričakovanju sprejetja nove zakonodaje je bilo začetega nekaj pripravljalnega dela. |
||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Bruselj) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Odobrena sredstva, s katerimi je upravljala Agencija |
||||||||||
določena |
razpoložljiva |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||||||||
Subvencije Skupnosti |
5 000 |
2 292 |
Naslov I Zaposleni |
2 650 |
923 |
391 |
223 |
168 |
532 |
||||||
Naslov II Administracija |
1 250 |
963 |
804 |
55 |
750 |
159 |
|||||||||
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
|
|
|
|
|
|
||||||
— OO |
1 100 |
407 |
192 |
— |
— |
215 |
|||||||||
— OP |
1 100 |
407 |
— |
19 |
— |
388 |
|||||||||
Skupaj |
5 000 |
2 292 |
Skupaj OO |
5 000 |
2 293 |
1 387 |
278 |
918 |
906 |
||||||
Skupaj OP |
5 000 |
2 293 |
— |
297 |
918 |
1 079 |
|||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Bruselj) – Izkaz poslovnega izida za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|
|
2007 |
Prihodki iz poslovanja |
|
Subvencije Skupnosti |
1 148 |
Drugi prihodki |
39 |
Skupaj (a) |
1 187 |
Odhodki za poslovanje |
|
Odhodki za zaposlene |
306 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
2 |
Drugi administrativni odhodki |
563 |
Operativni odhodki |
34 |
Skupaj (b) |
905 |
Poslovni izid leta (c = a – b) |
282 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Bruselj) – Bilanca stanja 31. decembra 2007
(v 1000 EUR) |
|
|
2007 |
Stalna sredstva |
|
Neopredmetena osnovna sredstva |
0 |
Opredmetena osnovna sredstva |
37 |
Gibljiva sredstva |
|
Kratkoročne terjatve |
4 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
2 002 |
Sredstva skupaj |
2 043 |
Kratkoročne obveznosti |
|
Rezervacije za tveganja in stroške |
79 |
Obveznosti |
1 682 |
Obveznosti skupaj |
1 761 |
Neto sredstva |
282 |
Rezerva |
|
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
0 |
Poslovni izid leta |
282 |
Neto kapital |
282 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
8. |
Da bi okrepila postopke ob koncu leta in se izognila podobnim situacijam, je Agencija januarja 2008 začela uporabljati dodatna orodja za spremljanje. |
9. |
Upravni odbor Agencije je marca 2008 sprejel standarde notranjega kontroliranja (16). Organizacijska struktura in sistemi notranjega kontroliranja, potrebni za izvajanje teh standardov, bodo vzpostavljeni v letu 2008. |
10. |
Finančnih postopkov, ki jih je vzpostavil odredbodajalec, računovodja še ni odobril zaradi zelo kratkega zamika med pričetkom finančne neodvisnosti Agencije in zaključkom proračunskega leta. Agencija trenutno pripravlja načrt za potrditev teh postopkov, ki ga namerava izvesti v letu 2008. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/7 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/02)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–9 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu „Agencija“), ki je nasledila Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (EUMC) in razširila njegova pooblastila, je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 168/2007 z dne15. februarja 2007 (1). Cilj Agencije je, da zadevnim institucijam in organom Skupnosti ter njenim državam članicam pri izvajanju prava Skupnosti zagotavlja pomoč in strokovno znanje o temeljnih pravicah v podporo polnemu spoštovanju temeljnih pravic pri sprejemanju ukrepov. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 21 Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Končni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 14,2 milijona EUR v primerjavi z 9,3 milijona EUR, ki so bili EUMC dodeljeni prejšnje leto. Proračunske obveznosti so bile sprejete za skoraj celoten proračun (13,9 milijona EUR), prenesenih pa je bilo 7,5 milijona EUR. Do visoke stopnje prenosov je prišlo zaradi podaljšanja mandata Agencije marca 2007. Zaradi tega podaljšanja je nastala zamuda pri sprejetju novega programa dela Agencije in imenovanju novega direktorja ter posledično dejavnostih, načrtovanih za leto 2007. |
8. |
Ker je bil mandat Agencije podaljšan, je slednja s spremembami svojega proračuna in različnimi prenosi za 798 000 EUR zmanjšala proračunske vrstice za odhodke za zaposlene, s čemer se je izognila razveljavitvi neporabljenih odobrenih sredstev za odhodke za zaposlene ob koncu leta. |
9. |
V zvezi s postopki javnega naročanja je objavljena metoda finančnega vrednotenja v enem primeru posredno zmanjšala relativno pomembnost cenovnega merila. To stanje je morda odvrnilo nekatere možne ponudnike in ni bilo skladno z načelom dobrega finančnega poslovodenja. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 53, 22.2.2007, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 4. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 11. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 168/2007 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||
Zbiranje podatkov Komisija lahko v mejah in pod pogoji, ki jih Svet določi v skladu z določbami te pogodbe, zbira informacije in izvaja preverjanje, potrebno za opravljanje nalog, ki so ji bile zaupane. (Člen 284 Pogodbe) |
Cilji Zadevnim institucijam, organom, uradom in Agencijam Skupnosti ter njenim državam članicam pri izvajanju prava Skupnosti zagotoviti pomoč in strokovno znanje o temeljnih pravicah v podporo polnemu spoštovanju temeljnih pravic pri sprejemanju ukrepov ali oblikovanju poteka dejavnosti v okviru njihovih pristojnosti. |
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava Po ena neodvisna oseba, ki jo imenuje vsaka država članica, ena neodvisna oseba, ki jo imenuje Svet Evrope, in dva predstavnika Komisije. Naloge
2. Izvršilni odbor Sestava
3. Direktor Ko svoji mnenji podata Evropski parlament in Svet, ga imenuje upravni odbor na predlog Komisije. 4. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 5. Notranja kontrola Služba Komisije za notranjo revizijo. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 14,2 milijona EUR (9,3 milijona EUR) od tega znaša subvencija Skupnosti 98 % (100 %) Število zaposlenih 31. decembra 2007: 46 (37) delovnih mest v kadrovskem načrtu, Od tega zasedenih: 34 (35) +11 (10) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, zaposleni preko agencij za zaposlovanje) Skupno število zaposlenih: 57 (47) Ti opravljajo naslednje naloge: operativne: 31 (28) upravne: 21 (15) razne: 5 (4) |
Informacijska mreža RAXEN: Število prispevkov prek 25 nacionalnih kontaktnih točk: 245 (375) Število prispevkov v okviru projekta PHARE Hrvaška/Turčija: 6 Število sej: 1 (2) Raziskovalna poročila: Število poročil: 4 (9) Število sej: 6 (5) Letna poročila: 2 (2) Gradivo, ki ni povezano z raziskavami Različne publikacije Agencije: 15 (9) Sodelovanje z državami članicami in drugimi institucijami: Države članice: 7 (15) Evropska komisija: 8 (29) Evropski parlament: 6 (7) Odbor regij: 1 (2) Evropski ekonomsko-socialni odbor: 3 (1) Svet Evrope: 4 (10) OVSE: 5 (4) Medagencijsko: 2 (4) Združeni narodi: 2 (1) Druge seje in okrogle mize: 23 (5) |
||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
14 000 |
14 000 |
Naslov I Zaposleni |
4 085 |
4 012 |
3 903 |
109 |
73 |
50 |
37 |
13 |
Drugi namenski prejemki |
0 |
240 |
Naslov II Administracija |
2 375 |
2 337 |
750 |
1 587 |
38 |
283 |
273 |
10 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
7 540 |
7 430 |
1 810 |
5 620 |
110 |
942 |
881 |
61 |
Phare 2005 (1) |
0 |
90 |
Phare 2005 (1) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
90 |
0 |
Phare 2006 (1) |
191 |
191 |
Phare 2006 (1) |
191 |
168 |
53 |
138 |
0 |
245 |
245 |
0 |
Skupaj |
14 191 |
14 521 |
Skupaj |
14 191 |
13 947 |
6 516 |
7 454 |
221 |
1 610 |
1 526 |
84 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
14 074 |
8 609 |
Drugi prihodki |
207 |
8 |
Skupaj (a) |
14 281 |
8 617 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
3 532 |
3 051 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
168 |
52 |
Drugi administrativni odhodki |
1 538 |
1 403 |
Operativni odhodki |
3 450 |
3 556 |
Skupaj (b) |
8 688 |
8 061 |
Poslovni izid leta (c = a – b) |
5 593 |
556 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
109 |
84 |
Opredmetena osnovna sredstva |
333 |
388 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
0 |
70 |
Kratkoročne terjatve |
291 |
453 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
8 196 |
2 288 |
Sredstva skupaj |
8 929 |
3 282 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
48 |
48 |
Obveznosti |
1 588 |
1 535 |
Obveznosti skupaj |
1 636 |
1 582 |
Neto sredstva |
7 293 |
1 700 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
1 700 |
1 143 |
Poslovni izid leta |
5 593 |
556 |
Neto kapital |
7 293 |
1 700 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Namenski prejemki.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Agencija je sprejela vse potrebne ukrepe za nadomestitev te zamude, zato da bi zmanjšala stopnjo razveljavitev prenesenih sredstev. Cilj razveljaviti manj kot 10 % prenesenih sredstev se med letom 2008 natančno spremlja. |
8. |
Prenos in sprememba proračuna sta bila potrebna zaradi težav, povezanih s podaljšanjem mandata agencije, ki so upočasnile izvajanje prvotno predvidenih dejavnosti. V prihodnosti bo Agencija še naprej izboljševala načrtovanje svojih dejavnosti. |
9. |
Uporabljena metoda je bila popolnoma skladna s finančno uredbo. Agencija bo uvedla metodo vrednotenja, ki jo predlagajo službe Komisije, da bi zagotovila uveljavitev ekonomsko najugodnejše možnosti. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/13 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/03)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–11 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 460/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004 (1). Glavna naloga Agencije je, da na podlagi nacionalnih prizadevanj in prizadevanj Skupnosti krepi sposobnost Skupnosti za preprečevanje in odzivanje na probleme v zvezi z varnostjo omrežij in informacij. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 17 Uredbe (ES) št. 460/2004 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 8,3 milijona EUR v primerjavi s 7,0 milijona EUR za prejšnje leto. Dejavnosti v zvezi s poslovanjem (naslov III) so se izvajale predvsem v zadnji četrtini leta 2007. Zaradi pozne sprostitve sredstev je bilo približno 40 % obveznosti in več kot 50 % plačil iz naslova III izvršenih novembra in decembra 2007. Pri majhnih agencijah z omejenimi viri sprostitev sredstev ob koncu leta ogroža izvajanje dejavnosti v zvezi s poslovanjem. |
8. |
Prenesena proračunska sredstva v štirih primerih (5) niso bila vedno v skladu s pravnimi obveznostmi. Poleg tega morajo operativni oddelki (6) pripraviti točnejše finančne informacije, da se čim bolj zmanjšajo tveganja napak v računovodskih izkazih. |
9. |
Pri vodenju evidence osnovnih sredstev se je uporabljala razpredelnica, ki ni zagotavljala celovitosti podatkov, izčrpen fizični popis osnovnih sredstev pa ni bil izveden. |
10. |
V postopkih javnih naročil so bile opažene ponavljajoče se slabosti: predizbori ponudb niso bili utemeljeni, ocenjevalni odbor ni podpisal ocenjevalnih dokumentov, spisi pa niso bili strukturirani in popolni. V enem primeru ni bilo mogoče najti relevantnih informacij. Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom preglednosti. |
11. |
V skladu s členom 27 ustanovne uredbe se Agenciji mandat izteče 13. marca 2009. Glede na finančni in organizacijski vpliv na dejavnosti Agencije je treba v zvezi s tem sprejeti odločitev. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 77, 13.3.2004, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 25. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 4. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Skupna vrednost v višini 121 500 EUR.
(6) Med revizijo so bile ugotovljene in popravljene napake v vrednosti približno 105 000 EUR pri vnaprej obračunanih obveznostih.
Tabela 1
Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (Heraklion)
Področja pristojnosti Skupnosti |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 460/2004 Evropskega parlamenta in Sveta |
Vodenje |
Viri, ki so bili na voljo Agenciji (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predstavniki vlad držav članic so v medsebojnem soglasju sprejeli izjavo o ustanovitvi Evropske agencije za varnost omrežij in informacij. Agencija mora delovati kot merilo in vlivati zaupanje zaradi svoje neodvisnosti, kakovosti nasvetov, informacij, ki jih razširja, preglednosti svojih postopkov, metod delovanja ter vestnosti pri izvajanju dodeljenih nalog. (Sklep Sveta z dne 19. februarja 2004, sprejet na podlagi člena 251 Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge Agencija:
|
1. Uprava
2. Izvršni direktor
3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Notranja revizija Notranji revizor Komisije. 5. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 8,3 (6,9) milijona EUR (100 % subvencija Skupnosti) Število zaposlenih 31. decembra 2007:
Skupno število zaposlenih: 56 Za operativne naloge: 31 (35) Za upravne naloge in naloge v zvezi s področjem politike: 25 (26) |
Agencija je pripravila 22 poročil o različnih temah v zvezi z varnostjo omrežij in informacij:
Agencija je organizirala 8 delavnic o različnih temah s področja varnosti omrežij in informacij, vključno z ozaveščanjem, tehnološkimi novostmi, avtentifikacijo, CSIRT. Agencija je posodobila svojo spletno stran. Agencija je vsako četrtletje objavila glasilo. Agencija je opravila več kot 40 predstavitev na raznih dogodkih in konferencah s področja varnosti omrežij in infromacij. Agencija je obravnavala sedem zahtev držav članic za svetovanje in pomoč: pet iz držav članic (dve iz Avstrije, dve iz Grčije in eno iz Bolgarije) ter dve zahtevi Komisije. Agencija je razvijala stike s specializiranimi organi OECD in z Mednarodno telekomunikacijsko zvezo, da bi ugotovila možne sinergije in da bi o njihovih dejavnostih poročala interesnim skupinam Agencije. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (Heraklion) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
|||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
prevzeta |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
8 000 |
7 900 |
Naslov I Zaposleni |
4 190 |
4 082 |
3 953 |
129 |
108 |
253 |
253 |
243 |
11 |
Drugi prihodki |
417 |
417 (1) |
Naslov II Administracija |
1 135 |
1 103 |
883 |
220 |
32 |
126 |
126 |
121 |
5 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
3 092 |
3 043 |
1 351 |
1 692 |
49 |
538 |
538 |
496 |
42 |
Skupaj |
8 417 |
8 317 |
Skupaj |
8 417 |
8 228 |
6 187 |
2 041 |
189 |
917 |
917 |
860 |
58 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (Heraklion) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 and 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
7 988 |
5 476 |
Drugi prihodki |
203 |
12 |
Skupaj (a) |
8 191 |
5 488 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
3 573 |
3 100 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
126 |
103 |
Drugi administrativni odhodki |
1 477 |
1 515 |
Operativni odhodki |
2 199 |
1 236 |
Skupaj (b) |
7 375 |
5 954 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
816 |
– 466 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
— |
— |
Odhodki za finančne posle (f) |
3 |
2 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–3 |
–2 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
813 |
– 468 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (Heraklion) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
36 |
33 |
Opredmetena osnovna sredstva |
337 |
312 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
101 |
56 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
2 379 |
2 519 |
Sredstva skupaj |
2 853 |
2 920 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
155 |
66 |
Obveznosti |
1 255 |
2 224 |
Obveznosti skupaj |
1 410 |
2 290 |
Neto sredstva |
1 443 |
630 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
630 |
1 098 |
Poslovni izid leta |
813 |
– 468 |
Neto kapital |
1 443 |
630 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Znesek zajema ponovno uporabo 234 528 EUR.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Zunanji dejavniki, kot je pozna sprostitev sredstev, so dejansko vplivali na izvajanje dejavnosti v zvezi s poslovanjem. Agencija je medtem natančno načrtovala izvajanje proračuna za leto 2008 in ga skrbno spremlja. |
8. |
Prenesena sredstva so bila z določeno mero približnosti izračunana v nekaterih primerih z večjim številom spremenljivk. Agencija se zaveda tveganja in si prizadeva čimbolj zagotoviti točnost prenesenih sredstev. |
9. |
Agencija ima računovodsko programsko opremo za upravljanje osnovnih sredstev. Pri administrativni evidenci se uporablja razpredelnica zaradi omejenega števila postavk. Agencija namerava začeti uporabljati modul ABAC Sredstva leta 2009. |
10. |
Agencija priznava nekatere slabosti v treh spisih o javnih naročilih. Sprejela je ukrepe za odpravo teh administrativnih pomanjkljivosti, vključno z zaposlitvijo izkušenega uradnika za javna naročila. |
11. |
Evropska komisija je predlagala podaljšanje mandata Agencije, zakonodajalci pa so se sporazumeli o triletnem podaljšanju. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/20 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/04)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih specifikacij ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 49 Uredbe (ES) št. 1592/2002 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 72,0 milijonov EUR v primerjavi s 66,0 milijoni EUR za prejšnje leto. Proračun Agencije se financira s taksami in dajatvami, ki se zaračunavajo za certifikate in odobritve, ki jih je izdala ali spremenila Agencija, in s prispevkom Komisije. |
8. |
V kadrovskem načrtu Agencije za leto 2007 je bilo navedenih 467 začasnih delovnih mest, kar je bilo za 139 delovnih mest več kot v načrtu za leto 2006. Ker odobrena sredstva za odhodke za zaposlene niso pokrila dejanskih stroškov za zaposlene, je Agencija omejila zaposlovanje in se s Komisijo dogovorila, da število delovnih mest zmanjša na največ 342. Od teh jih je bilo ob koncu leta zasedenih 333. Vendar kadrovski načrt ni bil ustrezno spremenjen. Agencija bi morala skrbno preveriti doslednost napovedi odhodkov, ki se predložijo v sprejetje proračunskemu organu. |
9. |
V skladu z novo uredbo o taksah in dajatvah (5), ki velja od 1. junija 2007, je Agencija 14,9 milijona EUR upoštevala kot namenske prejemke za pokrivanje stroškov certifikacije v prihodnosti. Vendar je ta znesek precenjen, saj zajema tudi takse, zaračunane po pravilih prejšnje uredbe. |
10. |
Pri enem postopku javnega naročila, sta pomanjkanje jasnih in celovitih informacij o merilih za dodelitev in o pomembnosti posameznih meril na eni strani ter metoda finančnega vrednotenja na drugi povzročila nepreglednost za ponudnike. V drugih treh primerih (6) je bil po objavi razpisa za prijavo interesa uporabljen omejen postopek, čeprav je skupna vrednost storitev za oddajo presegala prag, ki zahteva odprti postopek. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 240, 7.9.2002, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Uredba Komisije (ES) št. 593/2007 z dne 31. maja 2007, UL L 140, 1.6.2007, str. 3.
(6) Približna skupna vrednost: 2,5 milijona EUR v štirih letih.
Tabela 1
Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupna prometna politika: Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet. (Člen 80 Pogodbe) |
Cilji Ohranjanje enotne visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi in zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva. |
Ukrepi, ki jih sprejema Agencija:
|
|
Končni proračun: Skupni proračun: 72,0 (66,8) milijonov EUR, vključno s: prihodki iz taks in dajatev: 55,8 (33,2) milijona EUR (65%) subvencijo Skupnosti: 26,5 (31,4 milijona EUR (31 %) prispevkom Zvezne republike Nemčije (Ministrstvo za promet) in mesta Köln: 0,3 (1,2) milijona EUR Število zaposlenih 31. decembra 2007 467 (328) začasnih uslužbencev v kadrovskem načrtu Število zasedenih delovnih mest: 333 (276) Drugi uslužbenci: 29 (33) dodeljenih nacionalnih izvedencev, pogodbenih in pomožnih uslužbencev Skupno število zaposlenih: 362 (309), ki opravljajo naslednje naloge:
|
Mnenja: 5 mnenj o spremembah uredb (ES) št. 1592/2002, (ES) št. 1702/2003 in (ES) št. 2042/2003. Sklepi o sprejetju predpisov: 17 sprememb certifikacijskih specifikacij (15) in sprejemljivih postopkov usklajevanja in navodil (2). Mednarodno sodelovanje:
Odločbe o certificiranju na dan 31.12.2007: Certifikati tipa: 29 Dopolnilni certifikati tipa: 879 Navodila glede plovnosti: 380 Evropske tehnične specifikacije: 198 Sprejemljivi postopki usklajevanja: 87 Večje spremembe: 1 193 Manjše spremembe: 2 655 Večja popravila: 245 Manjša popravila: 156 Priročnika za letenje za zrakoplov (AFM): 430 Odobritve pogojev letenja (PTF): 508 Odobritev organizacij za načrtovanje zrakoplovov: 429 Odobritev organizacij za vzdrževanje (dvostranskih): 1 380 Odobritev organizacij za vzdrževanje (tujih): 224 Odobritev organizacij za usposabljanje na področju vzdrževanja: 24 Odobritev organizacij za proizvodnjo zrakoplovov: 16 Inšpekcijski pregledi standardiziranja (število držav po tipu) 31. decembra 2007: Na področju vzdrževanja (MAST): 28 Na področju proizvodnje (POAST): 12 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Lastni prihodki |
42 800 |
40 967 |
Naslov I Zaposleni |
33 624 |
33 086 |
32 152 |
934 |
538 |
286 |
243 |
43 |
Subvencije Skupnosti |
26 530 |
26 530 |
|||||||||
Druge subvencije in prihodki |
1 879 |
2 593 |
Naslov II Administracija |
9 819 |
9 564 |
7 968 |
1 596 |
255 |
2 585 |
2 504 |
81 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
27 766 |
27 155 |
9 956 |
17 199 |
611 |
16 381 |
14 238 |
2 143 |
Namenski prejemki iz taks in dajatev |
p.m. |
14 865 |
Namenski prejemki iz taks in dajatev |
p.m. |
14 865 |
0 |
14 865 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Drugi namenski prejemki |
836 |
326 |
Drugi namenski prejemki |
836 |
326 |
326 |
500 |
10 |
0 |
0 |
0 |
Skupaj |
72 045 |
85 281 |
Skupaj |
72 045 |
84 996 |
50 402 |
35 094 |
1 414 |
19 252 |
16 985 |
2 267 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 3
Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Takse in dajatve |
44 167 |
35 173 |
Subvencije Skupnosti |
24 166 |
26 401 |
Druge subvencije |
1 608 |
2 021 |
Drugi prihodki |
559 |
340 |
Skupaj (a) |
70 500 |
63 935 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
31 070 |
23 778 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
1 392 |
573 |
Drugi administrativni odhodki |
10 008 |
6 436 |
Operativni odhodki |
22 360 |
27 798 |
Skupaj (b) |
64 830 |
58 586 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
5 670 |
5 349 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
605 |
263 |
Odhodki za finančne posle (f) |
17 |
19 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
588 |
244 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
6 258 |
5 593 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena sredstva |
274 |
268 |
Opredmetena osnovna sredstva |
1 542 |
1 719 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
0 |
0 |
Zaloge |
0 |
0 |
Kratkoročne terjatve |
21 820 |
13 881 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
36 659 |
24 056 |
Sredstva skupaj |
60 295 |
39 924 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
797 |
639 |
Obveznosti |
44 618 |
30 663 |
Obveznosti skupaj |
45 415 |
31 302 |
Neto sredstva |
14 880 |
8 622 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
8 622 |
3 029 |
Poslovni izid leta |
6 258 |
5 593 |
Neto kapital |
14 880 |
8 622 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
8. |
V prvih dveh letih izvajanja uredbe o taksah in dajatvah prihodki Agencije niso zadostovali za pokritje njenih napovedanih celotnih stroškov. Iz previdnosti se je Agencija odločila omejiti zaposlovanje. To je upoštevano v kadrovskem načrtu za obdobje 2008–2010, o katerem se je dogovorila s Komisijo. |
9. |
Leto 2007 je bilo prehodno obdobje, v katerem sta se uporabljali tako stara kot nova uredba o taksah in dajatvah. Izračun namenskih prejemkov od taks in dajatev je v skladu s členom 64.5 osnovne uredbe (216/2008), ki določa, da so takse, zbrane v letu 2007, namenski prejemki. Osnovna uredba namreč ne predvideva, da je treba takse, zaračunane po prejšnji uredbi, izključiti. Podrobnejši izračuni so bili predstavljeni proračunskemu odboru upravnega odbora (28. maja 2008). |
10. |
Agencija se v celoti zaveda, da je treba strogo upoštevati pravila Komisije o javnih naročilih. Posebno pozornost bo posvetila temu, da bo potencialne ponudnike jasno obvestila o merilih za izbor in ocenjevanju njihovih prijav. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/27 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/05)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–9 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za zdravila (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 2309/93 z dne 22. julija 1993, ki jo je nadomestila Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 (1). Agencija deluje prek mreže in usklajuje znanstvene vire, ki jih dajo na razpolago nacionalni organi, tako da zagotovi vrednotenje zdravil za humano in veterinarsko uporabo in nadzor nad njimi. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 68 Uredbe (ES) št. 726/2004 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Končni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 163,1 milijona EUR v primerjavi s 138,7 milijona EUR v prejšnjem letu. Prenesenih je bilo 32 milijonov EUR odobrenih proračunskih sredstev, 4 milijoni EUR pa so bili razveljavljeni. Tako kot v letu 2006 je prišlo do visoke stopnje prenosov za administrativne odhodke v višini 18,9 milijona EUR predvsem zaradi telematskega programa EU za ureditev zdravil. Agencija in druge strani, udeležene v tem programu, morajo zagotoviti boljše načrtovanje in spremljanje izvajanja programa. Takšno stanje ni v skladu z načelom enoletnosti. Agencija mora razmisliti o uporabi sistema diferenciranih sredstev za telematski program, saj je takšen sistem primernejši za upravljanje proračuna takšnih programov. |
8. |
Revizija razpisnih postopkov je pokazala na slabosti: nezadostna utemeljitev izbranih postopkov (5) in neustrezne metode vrednotenja za cenovna merila (6). V primeru postopka skupnih javnih naročil s petimi drugimi agencijami ni bila ustrezno opredeljena količina naročenih storitev. Zaradi tega so nastale težave pri vrednotenju stroška ponudb in potreba po pregledu količin in vrednosti naročenih storitev. Agencija si mora prizadevati za izboljšanje kakovosti svojih postopkov javnega naročanja, da se rešijo zgoraj opisana vprašanja. |
9. |
Sodišče je v svojem poročilu za leto 2006 (7) ugotovilo, da Agencija ni izvedla izčrpne analize stroškov, nastalih pri poročevalcih. Uprava Agencije je ustanovila stroškovno skupino, ki je ob koncu leta 2007 pripravila poročilo o splošno sprejetih mednarodnih stroškovnih metodah in predlog za alternativno možnost plačevanja nadomestil poročevalcem. Sodišče pozdravlja ukrepe, ki jih je Agencija uvedla za reševanje vprašanja vrednotenja stroškov, in poziva k nadaljnjemu napredku. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 214, 24.8.1993, str. 18 in UL L 136, 30.4.2004, str. 1. V skladu s slednjo Uredbo je bil prvotni naziv Agencije Evropska agencija za vrednotenje zdravil spremenjen v naziv Evropska agencija za zdravila.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Dva primera.
(6) Trije primeri.
(7) UL C 309, 19.12.2007, str. 34.
Tabela 1
Evropska agencija za zdravila (London)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot jih opredeljuje Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Skupnosti se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Skupnosti, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju človekovih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. (…) (Člen 152 Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
|
Končni proračun za leto 2007: 163,1 milijona EUR (138,7 milijona EUR) Prispevek Skupnosti (razen subvencije za zdravila sirote): 24,3 % (21,6 %) Število zaposlenih 31. decembra 2007: 441 (424) delovnih mest v kadrovskem načrtu Zasedena delovna mesta: 422 (395) 95 (77) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje) Skupno število zaposlenih: 518 (472) Ti opravljajo naslednje naloge: Operativne: 444 (406) Upravne: 74 (66) |
Zdravila za humano uporabo
Zdravila za veterinarsko uporabo
Zdravila sirote
Mala in srednja podjetja (MSP)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za zdravila (London) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
plačana |
razveljavljena |
||||
Lastni prihodki |
113 659 |
116 799 |
Naslov I Zaposleni |
51 132 |
49 871 |
49 107 |
764 |
1 261 |
767 |
661 |
106 |
Subvencije Skupnosti |
40 548 |
40 548 |
|||||||||
Druge subvencije |
6 706 |
5 475 |
Naslov II Administracija |
47 198 |
44 758 |
25 863 |
18 895 |
2 440 |
15 061 |
14 360 |
701 |
Drugi prihodki |
2 200 |
2 467 |
Naslov III Poslovanje |
64 783 |
64 497 |
52 118 |
12 379 |
286 |
13 585 |
13 257 |
328 |
Skupaj |
163 113 |
165 289 |
Skupaj |
163 113 |
159 126 |
127 088 |
32 038 |
3 987 |
29 413 |
28 278 |
1 135 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za zdravila (London) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Pristojbine in drugi prihodki |
120 305 |
119 039 |
Subvencije Skupnosti |
41 144 |
31 503 |
Skupaj (a) |
161 449 |
150 542 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
50 165 |
45 150 |
Drugi administrativni odhodki |
33 513 |
26 607 |
Operativni odhodki |
67 402 |
63 437 |
Skupaj (b) |
151 080 |
135 194 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
10 369 |
15 348 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
–1 188 |
1 433 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (f = e) |
–1 188 |
1 433 |
Poslovni izid leta (g = c + f) |
9 181 |
16 781 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 4
Evropska agencija za zdravila (London) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
17 973 |
14 889 |
Opredmetena osnovna sredstva |
12 673 |
6 695 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
32 036 |
26 045 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
34 318 |
37 508 |
Sredstva skupaj |
97 000 |
85 138 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
2 909 |
2 699 |
Obveznosti |
41 021 |
38 550 |
Obveznosti skupaj |
43 930 |
41 249 |
Neto sredstva |
53 070 |
43 889 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
43 889 |
27 109 |
Poslovni izid leta |
9 181 |
16 781 |
Neto kapital |
53 070 |
43 889 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča. Omenjene so bile posebne težave glede polnega upoštevanja načela enoletnosti pri izvajanju večletnih in večnacionalnih telematskih programov ter tudi strogega upoštevanja zahtev dobrega finančnega poslovodenja. Agencija se zavezuje, da si bo po najboljših močeh prizadevala za znižanje stopnje prenosov in razmislila o predlogu uporabe diferenciranih sredstev. |
8. |
Agencija je izdelala formulo, s katero objektivno ovrednoti ceno kot merilo za dodelitev naročila, ki je začela veljati 17. marca 2008. V primeru postopka skupnih javnih naročil s petimi drugimi agencijami je bilo treba ponovno ovrednotiti prvotno oceno zaradi tehnološkega napredka, do katerega je prišlo med opredelitvijo naročenih storitev in dejanskim začetkom postopka javnega naročanja. Agencija se zavezuje, da si bo po najboljših močeh prizadevala za izboljšanje kakovosti svojih postopkov javnega naročanja. |
9. |
Agencija ugotavlja, da Sodišče pozdravlja napredek, ki ga je dosegla. Upravni odbor je na svojem zasedanju dne 12. junija 2008 potrdil predlog za izvedbo poskusne faze, po zaključku katere bi se do konca leta 2009 uvedel nov sistem plačevanja nadomestil (so)poročevalcem. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/34 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/06)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–12 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 (1). Glavna naloga Agencije je usklajevanje dejavnosti med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja (podpora pri operativnem sodelovanju, tehnična in operativna pomoč, analiza tveganja). |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 30 Uredbe (ES) št. 2007/2004 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Sodišče, ne da bi izrazilo pridržek k tej izjavi, opozarja na opažanje v odstavku 8. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 42,1 milijona EUR v primerjavi z 19,2 milijona EUR za prejšnje leto. To veliko povečanje je bilo rezultat tega, da sta proračunska organa avgusta 2007 prvotnemu proračunu v višini 22,2 milijona EUR dodala 19,9 milijona EUR. Glavni odhodki za poslovanje so se nanašali na usklajevanje skupnih dejavnosti v zvezi s kopenskimi, pomorskimi in zračnimi mejami, ocenami tveganja in usposabljanjem. Proračun Agencije se financira predvsem s subvencijami Komisije. Porabljenih je bilo 38,4 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti za leto 2007, od tega jih je bilo 13,3 milijona EUR plačanih, 22,4 milijona EUR pa prenesenih. Nesamodejni prenosi so znašali 0,3 milijona EUR. Neporabljena odobrena proračunska sredstva v višini 6,4 milijona EUR so bila razveljavljena. Odobrena proračunska sredstva, prenesena iz prejšnjega leta, so znašala 11,8 milijona EUR, od katerih je bilo 4,7 milijona EUR razveljavljenih. Skupno ni bilo porabljenih skoraj 70 % odobrenih sredstev, ki so bila na voljo za leto 2007. Ta visoka stopnja prenosov in razveljavitev kaže na velike slabosti v načrtovanju in spremljanju dejavnosti Agencije. |
8. |
Prevzete obveznosti, prenesene v leto 2008, ki se nanašajo na sporazume o donacijah, povezane s poslovanjem (naslov III) so znašale 18,4 milijona EUR. Precejšen del teh obveznosti je bil prevzet na podlagi previsokih ocen stroškov (5). Posledično obstaja verjetnost, da je proračunski presežek za vračilo Komisiji, razkrit v bilanci stanja ob koncu leta, podcenjen. Vendar finančnega učinka ni mogoče dovolj natančno količinsko opredeliti, dokler zadevni sporazumi o donacijah ne bodo zaključeni. |
9. |
Druga razloga za povečanje prenosov sta bila, da so države partnerice pogosto zelo zamujale s pošiljanjem svojih končnih zahtevkov za vračila in da se je Agencija soočala s težavami pri spoštovanju plačilnih rokov. |
10. |
Visok znesek gotovine, ki jo je zadržala Agencija, ostaja neporabljen na bančnih računih s pretirano nizkimi obrestmi (6), ker ni politike vodenja zakladnice. |
11. |
Analiza registra izjem (7) jasno kaže ponavljajoče se težave v Agencijinem sistemu za obveznosti. Proračunske obveznosti so bile sprejete po pravnih obveznostih (25 primerov v skupnem znesku 1,5 milijona EUR), sporazumi o donacijah s partnerskimi državami pa so bili podpisani za dejavnosti, ki so se že začele ali celo končale (33 izjem v skupnem znesku 8,6 milijona EUR). |
12. |
Pravila, ki so se uporabljala za izvedbene ukrepe za Kadrovske predpise o minimalnem številu let delovnih izkušenj, ki se zahtevajo za dano delovno mesto, se razlikujejo od tistih, o katerih so se dogovorile agencije in Evropska komisija (8). Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom enake obravnave. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 349, 25.11.2004, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 13. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 27. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Sodišče je za 11 sporazumov o donacijah, zaključenih v letu 2007, ocenilo, da so bili stroški povprečno precenjeni za 30 %. Prevzete obveznosti, prenesene v leto 2008, bi bile lahko torej precenjene za znesek v višini približno 5,5 milijona EUR.
(6) Ta sredstva niso samo neporabljena, ampak v veliki meri tudi nedonosna, saj ležijo na računu, ki prinaša samo 0,7-odstotne obresti.
(7) Agencija je register izjem uvedla 1. aprila 2007. Prvi vnos je bil opravljen 30. maja 2007. 31. decembra 2007 je bilo v registru navedenih 64 izjem, povezanih s poslovanjem.
(8) Kot je določeno v členu 110 Kadrovskih predpisov. Agencija, na primer, zahteva samo 8 let delovnih izkušenj za delovno mesto AD 10, medtem ko se pri vseh drugih agencijah praviloma zahteva 12 let.
Tabela 1
Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije – Frontex (Varšava)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2007/2004 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||
Cilj politike Skupnosti na tem področju je razvijanje skupnih standardov in postopkov v zvezi s kontroliranjem oseb, ki prehajajo zunanje meje držav članic; poleg tega bodo sprejeti ukrepi za zagotovitev sodelovanja med ustreznimi upravnimi službami držav članic na področjih iz tega naslova, ter med temi službami in Komisijo. (Člena 62(2)(a) in 66 Pogodbe) |
Cilji Frontex je bil ustanovljen za izboljšanje celovitega upravljanja zunanjih meja držav članic EU. Frontex mora:
|
Glavne naloge:
|
1. Upravni odbor Sestava:
2. Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun za leto 2007 42,2 (19,2) milijona EUR Prispevek Skupnosti: 40,1 milijona EUR ali 97,2 % (18,9 milijona EUR ali 98,8 %) Prispevek Združenega kraljestva in Irske: 0,8 milijona EUR ali 1,9 % (0,2 milijona EUR ali 1,2 %) Prispevek SAC: 0,9 milijona EUR ali 2,1 % Število zaposlenih 31. decembra 2007 v kadrovskem načrtu: 49 (28) Začasni uslužbenci 48 (25) Skupno število zaposlenih: 132 (72) +84 (47) drugih uslužbencev (dodeljeni nacionalni strokovnjaki, pogodbeni in pomožni uslužbenci). Ti opravljajo naslednje naloge:
|
Analiza tveganja: 2 izdelani splošni/letni oceni; 21 področnih ocen dokončanih ali bodo dokončane do konca prvega četrtletja 2008; 40 izdanih analitičnih predhodnih ocen skupnih operacij, ki jih je usklajeval Frontex; 2 biltena objavljena za organe javnega pregona in 3 objavljeni javni bilteni. Sprožen je bil sistem za redno izmenjavo informacij (sistem za poročanje o incidentih – IRS, mesečna analitična poročila in mesečna statistična poročila) v okviru Frontexove mreže za analizo tveganja. Operativno sodelovanje: 25 izvedenih skupnih operacij, ki jih je usklajeval Frontex; začetih 7 pilotnih projektov. Pomoč državam članicam: Frontex je državam članicam na njihovo zahtevo pomagal pri 10 operacijah vračanja ter usklajeval in sofinanciral 9 operacij vračanja, ki so jih izvedle države članice. Pomoč pri operacijah vračanja: Frontex je usklajeval in sofinanciral 9 operacij vračanja, ki so jih izvajale države članice. Usposabljanje: V okviru 13 projektov je bilo izvedenih ali sofinanciranih 39 srečanj. Na 38 različno dolgih tečajih se je izobraževalo 600 mejnih stražnikov na različnih ravneh. Razvoj in raziskave: 8 objavljenih poročil in biltenov; 5 organiziranih delavnic o R&R; 9 začetih projektov, nekateri še trajajo; udeležba na 18 srečanjih, konferencah ali seminarjih. Sodelovanje z državami partnericami, ki niso članice EU: Upravni odbor je Frontex pooblasti za pogajanja o delovnih dogovorih s 5 državami (FYROM, Zelenoortski otoki, Egipt, Moldavija, Gruzija); Podpisan je bil delovni dogovor z Ukrajino; Sodelovanje Rusije in Ukrajine na 2 seminarjih IBM; Ukrajina je sodelovala v 5 pilotnih projektih Frontexa. Sodelovanje z Europolom in drugimi pomembnimi organizacijami: FRONTEX je prispeval k Europolovi oceni tveganja organiziranega kriminala („OCTA“). Že vzpostavljeno delovno sodelovanje s številnimi organizacijami (npr. IOM, UNHCR, OLAF, EUROJUST) se je še naprej ohranjalo in uporabljalo. |
||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Varšava) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
končna |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
40 980 |
40 991 |
Naslov I Zaposleni |
9 387 |
7 767 |
6 332 |
1 435 |
1 620 |
1 065 |
417 |
648 |
Druge subvencije |
1 170 |
820 |
Naslov II Administracija |
5 267 |
4 018 |
1 765 |
2 593 (1) |
909 (1) |
931 |
726 |
205 |
Drugi prihodki |
p.m. |
9 |
Naslov III Poslovanje |
27 496 |
26 599 |
5 214 |
18 399 |
3 884 |
9 778 |
5 942 |
3 836 |
Skupaj |
42 150 |
41 820 |
Skupaj |
42 150 |
38 384 |
13 312 |
22 426 |
6 413 |
11 774 |
7 085 |
4 689 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Varšava) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
30 439 |
15 129 |
Prispevek držav |
1 738 |
226 |
Razno |
127 |
26 |
Skupaj (a) |
32 304 |
15 381 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
4 090 |
860 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
78 |
7 |
Drugi administrativni odhodki |
4 931 |
613 |
Operativni odhodki |
20 887 |
4 349 |
Skupaj (b) |
29 986 |
5 829 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
2 318 |
9 552 |
Odhodki za finančne posle (d) |
1 |
5 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (e = – d) |
–1 |
–5 |
Poslovni izid leta (f = c + e) |
2 317 |
9 547 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Varšava) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
103 |
0 |
Opredmetena osnovna sredstva |
588 |
31 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
40 |
0 |
Kratkoročne terjatve |
1 457 |
75 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
32 637 |
14 236 |
Sredstva skupaj |
34 825 |
14 342 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
75 |
84 |
Obveznosti |
22 886 |
4 711 |
Obveznosti skupaj |
22 961 |
4 795 |
Neto sredstva |
11 864 |
9 547 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
9 547 |
0 |
Poslovni izid leta |
2 317 |
9 547 |
Neto kapital |
11 864 |
9 547 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Zajema nesamodejne prenose v višini 340 000 EUR.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Povečanje proračuna za 19,9 milijona EUR temelji na dveh spremembah:
Te razmere so vplivale na obseg plačil v letu 2007 in privedle do visoke stopnje prenosov sredstev. Agencija kljub temu poudarja, da se je spremljanje odhodkov v letu 2007 bistveno izboljšalo. Mesečna poročila o izvrševanju proračuna se redno pripravljajo in predložijo upravnemu odboru. |
8. |
Ocena stroškov je zapleteno vprašanje, za rešitev te težave pa se bo izvajalo strožje upravljanje proračuna. Agencija Frontex je začela vzpostavljati centralizirani register tehnične opreme (centralised record for technical equipment – CRATE). Register vsebuje seznam opreme iz držav članic, ki jo je mogoče uporabljati v skupnih operacijah, in je povezan s skupno metodo izračunavanja stroškov (REM). Koncept REM se bo uporabljal in ocenjeval v letih 2008/2009 in bo omogočil učinkovitejšo rabo dodeljenih proračunskih sredstev. Poleg tega je agencija Frontex začela uvajati delitev svojih dolgoročnih operacij na posamične faze, posledica česar bo lažje upravljanje proračuna. |
9. |
Agencija Frontex in države članice so se v okvirnem sporazumu o partnerstvu dogovorile, da bodo države članice predložile zahtevke za povračilo izdatkov v 45 dneh po zaključku ukrepa. Vendar pa glede na težave, ki jih imajo države članice s pravočasnim zbiranjem vseh faktur, Agencija ne zavrne plačila, če zahtevek za povračilo izdatkov prejme pozneje kot v 45 dneh. Izvršni direktor je člane upravnega odbora na sestankih večkrat opozoril na to težavo. Od začetka leta 2008 se sodelujočim državam članicam sistematično pošiljajo opomini. Agencija Frontex bo sredi leta 2008 začela vsem državam članicam mesečno razpošiljati pregled vseh plačil. Poleg tega so enote/sektorji agencije Frontex vsak mesec obveščeni o neplačanih fakturah. |
10. |
Agencija bo skušala s svojo banko opraviti ponovna pogajanja o pogojih in bo preverila, ali druge banke ponujajo boljše pogoje. |
11. |
Ker razvoj dogodkov do konca junija 2008 ni pokazal nobenih izboljšanj absolutnega števila prijavljenih izjem, je bil izdelan ustrezni akcijski načrt. Cilj tega akcijskega načrta je izboljšati razmere, npr. z določitvijo rokov za države članice, v katerih morajo Agenciji posredovati proračunske ocene o svojem sofinanciranju za opredelitev končnih zneskov za subvencije, s čemer bi se bilo mogoče izogniti naknadnemu podpisovanju sporazumov. Ostala predvidena ukrepa sta vzpostavitev sistema za spremljanje dodelitve sredstev za projektne vodje in nenazadnje tudi uporaba računalniško podprtega orodja. |
12. |
Agencija je uporabljala načela po analogiji z drugim odstavkom člena 31 Kadrovskih predpisov, ki določa, da se za zadovoljitev posebnih potreb institucij pri zaposlovanju lahko upoštevajo tudi pogoji na trgu dela, ki prevladujejo v Skupnosti. Agencija mora privabiti visokokvalificirane strokovnjake z različnih področij in zlasti s področja kazenskega pregona, zato mora ponuditi privlačno razvrstitev v razrede in osebne prejemke za zadevna delovna mesta ob upoštevanju negativnega učinka korekcijskih koeficientov za osebne prejemke, ki se uporabljajo na Poljskem. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/42 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/07)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–9 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za obnovo (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 1628/96 (1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1756/2006 z dne 28. novembra 2006 (2). Agencija je bila ob ustanovitvi leta 2000 odgovorna za upravljanje programov pomoči EU na Kosovu. Njene pristojnosti so se pozneje razširile na Srbijo in Črno goro ter Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo. Sedež Agencije je v Solunu, operativne centre pa ima v Beogradu, Podgorici, Prištini in Skopju. Agencija izvaja programe za krepitev institucionalne izgradnje in dobrega upravljanja, za spodbujanje razvoja tržnega gospodarstva in osnovne infrastrukture ter za utrjevanje civilne družbe. Njen mandat se predvidoma izteče 31. decembra 2008. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (4), je v skladu s členom 8(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 (5) pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (6), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 250,2 milijona EUR v primerjavi z 268,8 milijona EUR za prejšnje leto. Čeprav je bila stopnja izvrševanja proračuna ob koncu leta zadovoljiva, so še vedno ostala neporabljena odobrena proračunska sredstva za poslovanje (453 milijonov EUR): 163 milijonov EUR za prevzem obveznosti in 290 milijonov EUR za pokritje plačil za obstoječe obveznosti. Zaradi večletne narave dejavnosti Agencije bodo morali biti deli teh zneskov izvršeni po letu 2008, ki je zadnje leto obstoja Agencije. |
8. |
Agenciji se mandat izteče 31. decembra 2008. Evropska komisija je 24. aprila 2008 sprejela sklep o predaji programov, ki so bili prej preneseni na Agencijo, 11. junija 2008 pa je izdala navodila in smernice za prenos dosjejev o programih/pogodbah. V teh smernicah niso zajete vse postavke iz bilance stanja Agencije. Za formalizacijo prenosa vseh programov in postavk bi morali Agencija in Evropska komisija podpisati memorandum o soglasju, ki bi ga potrdil upravni odbor Agencije. Ta memorandum bo olajšal prenos postavk in zagotovil, da so pravilno izkazane v računovodskih izkazih Agencije. |
9. |
Akumuliran presežek v višini 180 milijonov EUR, prikazan v bilanci stanja na dan 31. decembra 2007, je večinoma odražal sredstva, ki jih je Agencija prejela od Komisije za plačila predfinanciranja, ki jih je Agencija izvršila na podlagi pogodb in sporazumov o donacijah. Tudi te bo morala ob izteku mandata Agencije prevzeti in upravljati Evropska komisija. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 204, 14.8.1996, str. 1.
(2) UL L 332, 30.11.2006, str. 18.
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(4) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 10. julija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 16. julija 2008.
(5) UL L 306, 7.12.2000, str. 7.
(6) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Evropska agencija za obnovo (Solun)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2667/2000 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti. (Člen 181a) |
Cilji Zagotoviti pomoč EU:
|
Izvajanje Agencija upravlja glavne programe pomoči v Srbiji in Črni gori (Republika Srbija, Kosovo in Republika Črna gora) ter v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (FYROM). Upravičenci so lahko države, organi, ki jih upravljajo ZN, zvezni, regionalni in lokalni organi, javni in polzasebni organi, socialni partnerji, organizacije za podporo podjetništvu, zadruge, vzajemne družbe, dobrodelne organizacije, fundacije in nevladne organizacije. |
Naloge:
|
1. Upravni odbor Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice, dva predstavnika Komisije in opazovalec iz Evropske investicijske banke. 2. Direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. Operativni centri v Beogradu, Prištini, Podgorici in Skopju z visoko stopnjo upravljalske avtonomije. 3. Zunanja kontrola Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 250,2 milijona EUR (268,8 milijona EUR) Število zaposlenih 31. decembra 2007: 108 (108) začasnih delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu Število zasedenih začasnih delovnih mest: 83 (90) Druga delovna mesta: Lokalni uslužbenci: 165 (164) delovnih mest, od tega jih je bilo zasedenih 154 (157) Pogodbeni uslužbenci: 29(29) delovnih mest, od tega jih je bilo zasedenih 27 (26) Skupno število zaposlenih: 264 (273) Ti opravljajo: operativne naloge: 163 (171) upravne naloge: 101 (102) |
Po operativnih centrih (glavni dosežki) KOSOVO:
SRBIJA:
ČRNA GORA:
NEKDANJA JUGOSLOVANSKA REPUBLIKA MAKEDONIJA:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za obnovo (Solun) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
Razpoložljiva sredstva (iz proračunskega leta in prejšnjega leta) |
||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||
Subvencija Komisije |
24 559 |
23 960 |
Naslov I Zaposleni |
18 702 |
17 869 |
17 540 |
330 |
832 |
187 |
0 |
133 |
|
54 |
18 889 |
17 869 |
17 673 |
330 |
886 |
Drugi prihodki |
p.m. |
4 743 |
Naslov II Administracija |
5 857 |
4 768 |
4 299 |
469 |
1 089 |
507 |
0 |
471 |
|
36 |
6 364 |
4 768 |
4 770 |
469 |
1 125 |
Namenski prejemki |
225 642 |
222 461 |
Naslov III Poslovanje |
13 727 |
3 031 |
120 |
13 607 |
0 |
678 806 |
276 086 |
236 172 |
439 217 |
3 417 |
692 533 |
279 117 |
236 292 |
452 824 |
3 417 |
Skupaj |
250 201 |
251 164 |
Skupaj |
38 286 |
25 668 |
21 959 |
14 406 |
1 921 |
679 500 |
276 086 |
236 776 |
439 217 |
3 507 |
717 786 |
301 754 |
258 735 |
453 623 |
5 428 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za obnovo (Solun) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
255 537 |
273 192 |
Drugi prihodki |
1 243 |
239 |
Skupaj (a) |
256 780 |
273 432 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
16 724 |
16 164 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
412 |
581 |
Drugi administrativni odhodki |
5 454 |
5 510 |
Operativni odhodki |
225 568 |
247 509 |
Skupaj (b) |
248 158 |
269 764 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
8 622 |
3 668 |
Odhodki za finančne posle (d) |
36 |
25 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (e = – d) |
–36 |
–25 |
Poslovni izid leta (f = c + e) |
8 586 |
3 643 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za obnovo (Solun) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
41 |
70 |
Opredmetena osnovna sredstva |
529 |
743 |
Dolgoročne terjatve |
3 618 |
10 175 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
179 810 |
166 885 |
Kratkoročne terjatve |
30 329 |
24 562 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
41 499 |
51 991 |
Sredstva skupaj |
255 826 |
254 425 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
1 189 |
1 986 |
Obveznosti |
79 108 |
85 496 |
Obveznosti skupaj |
80 297 |
87 482 |
Neto sredstva |
175 529 |
166 943 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
166 943 |
163 300 |
Poslovni izid leta |
8 586 |
3 643 |
Neto kapital |
175 529 |
166 943 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Zaradi večletnostnega značaja programa CARDS bi Agencija lahko ob koncu leta 2007 še vedno nadaljevala z obveznostmi in plačili za letni program 2004, 2005 in 2006. Rok za prevzem obveznosti v okviru programa CARDS je leto 2009, za črpanje sredstev pa 2010. Stroški teh treh programov, ki še niso končani, so znašali 1,8 milijarde EUR. Dejstvo, da je treba 163 milijonov EUR (9 %) še vedno prevzeti kot obveznost in da je treba plačati še 453 milijonov EUR (25 %) v treh letih pred rokom za program CARDS, kaže na zelo visoko stopnjo izvrševanja. Sodišče je pohvalilo uspešnost Agencije v svojem posebnem poročilu št. 5/2007 [UL C 285, 27.11.2007, str. 1]. |
8. |
Agencija si čim bolj prizadeva, da bi bila ta primopredaja uspešna. Trenutno pripravlja dogovore z več institucijami EU za odtujitev njenih posameznih sredstev. Poleg tega Agencija sodeluje s Komisijo, da bi opredelila vse vidike primopredaje, rezultat pa bo predstavila upravnemu odboru, da ga ta potrdi. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/50 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/08)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 (1). Naloge Agencije so zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Skupnosti na področju varnosti in zdravja pri delu, podpiranje organizacij držav članic in Skupnosti, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Ta uredba je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1112/2005 z dne 24. junija 2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5).
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 24. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 26. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2062/94, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1112/2005 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Socialne določbe Skupnost in države članice si (…) prizadevajo za naslednje cilje (…) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev. (…) Z namenom doseči cilje iz člena 136 Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih: (a) izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev; (b) delovni pogoji. (…) (Odlomki iz členov 136 in 137 Pogodbe) |
Cilji Cilj Agencije je organom Skupnosti, državam članicam, socialnim partnerjem in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne tehnične, znanstvene in ekonomske informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da se izboljša delovno okolje, v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev, kot je predvideno v Pogodbi, nadaljnjih strategijah Skupnosti in akcijskih programih o zdravju in varnosti na delovnem mestu. |
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava
Člani in nadomestni člani iz prvih treh kategorij se imenujejo izmed članov svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu in njihovih namestnikov. Naloga Sprejme program dela, proračun in splošno letno poročilo Agencije. 2. Predsedstvo Sestava
Naloga Nadzira pripravo sklepov upravnega odbora ter nadaljnje ukrepanje po njih. 3. Direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 4. Odbori Glede programa dela in proračuna je obvezno posvetovanje s Komisijo in Svetovalnim odborom za varnost in zdravje pri delu. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun:
Število zaposlenih 31. decembra 2007: 42 (40) delovnih mest v kadrovskem načrtu, od tega zasedenih: 38 (33) Prosta delovna mesta: 4 (7) 25 (26) drugih zaposlenih (pomožni, pogodbeni uslužbenci, dodeljeni nacionalni strokovnjaki in lokalni uslužbenci) Skupno število zaposlenih: 63 (59) Ti opravljajo operativne naloge: 47 (42) upravne naloge: 9 (9) razne naloge: 7 (8) |
Povezovanje – mreženje:
Sporočanje informacij:
Razvijanje znanja:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
končna |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
14 000 |
13 000 |
Naslov I Zaposleni |
4 797 |
4 292 |
3 996 |
160 |
641 |
125 |
79 |
47 |
Drugi prihodki |
430 |
443 |
Naslov II Administracija |
1 623 |
1 443 |
1 087 |
352 |
184 |
381 |
369 |
11 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
8 010 |
7 880 |
4 972 |
2 908 |
130 |
1 963 |
1 670 |
293 |
Namenski prejemki |
498 |
430 |
Namenski prejemki |
498 |
391 |
147 |
282 |
68 |
194 |
194 |
0 |
Skupaj |
14 928 |
13 873 |
Skupaj |
14 928 |
14 006 |
10 202 |
3 702 |
1 023 |
2 663 |
2 312 |
351 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencija Skupnosti |
12 682 |
11 730 |
Druge subvencije |
343 |
238 |
Drugi prihodki |
480 |
1 580 |
Skupaj (a) |
13 505 |
13 548 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
3 661 |
3 640 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
137 |
139 |
Drugi administrativni odhodki |
1 991 |
1 825 |
Operativni odhodki |
7 222 |
8 028 |
Skupaj (b) |
13 011 |
13 632 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
494 |
–84 |
Odhodki za finančne posle (d) |
–3 |
–3 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (e = d) |
–3 |
–6 |
Poslovni izid leta (f = c + e) |
491 |
–90 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 4
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena sredstva |
44 |
71 |
Opredmetena sredstva |
261 |
247 |
Dolgoročne terjatve |
4 |
4 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
330 |
435 |
Kratkoročne terjatve |
38 |
27 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
4 268 |
2 990 |
Sredstva skupaj |
4 945 |
3 774 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
70 |
63 |
Obveznosti |
2 654 |
1 981 |
Obveznosti skupaj |
2 724 |
2 044 |
Neto sredstva |
2 221 |
1 730 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
1 730 |
1 820 |
Poslovni izid leta |
491 |
–90 |
Neto kapital |
2 221 |
1 730 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
ODGOVORI AGENCIJE
1. |
Agencija jemlje na znanje poročilo Sodišča. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/57 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/09)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–9 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 (1). Njene naloge so zagotavljanje visoke stopnje varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij, zagotavljanje tehnične pomoči Komisiji in državam članicam, spremljanje izvajanja zakonodaje Skupnosti in ocenjevanje njene učinkovitosti. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 18 Uredbe (ES) št. 1406/2002 pripravil njen izvršilni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 48,2 milijona EUR v primerjavi s 44,7 milijona EUR za prejšnje leto. Glavni izdatki za poslovanje se nanašajo na ukrepe proti onesnaževanju. Proračun Agencije se financira predvsem s subvencijami Evropske komisije. Postopki za določitev proračuna niso bili dovolj strogi. To je povzročilo številne proračunske prenose (5), nepravilno predstavitev proračuna (6) in nepravilno spreminjanje vira financiranja za odobrena sredstva za ukrepe proti onesnaževanju (7). |
8. |
Pravne obveznosti so bile prevzete pred ustreznimi proračunskimi obveznostmi (8). |
9. |
Pri revidiranih postopkih zaposlovanja pred začetkom procesa ocenjevanja niso bili določeni izbirna merila in minimalni rezultati, potrebni za prehod na naslednjo stopnjo natečajev. Organ za imenovanje ni nikoli povabil odbora uslužbencev k sodelovanju v postopkih zaposlovanja. Takšno stanje ni zagotovilo preglednih in nepristranskih postopkov. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 208, 5.8.2002, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 11. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Več kot 32 prenosov odobrenih sredstev v letu 2007.
(6) Pri diferenciranih odobrenih sredstvih mora proračun vsebovati tudi časovni načrt plačil, ki bodo zapadla v naslednjih proračunskih letih, da se izpolnijo proračunske obveznosti, prevzete v prejšnjih proračunskih letih (člen 31(2)(c) finančne uredbe Agencije).
(7) Od sredine junija do decembra je bilo 25 milijonov EUR za ukrepe proti onesnaževanju, ki jih je proračunski organ odobril kot redna sredstva (C1), neupravičeno prenesenih v namenske prejemke (R0).
(8) Trije primeri, katerih skupna vrednost znaša 208 000 EUR.
Tabela 1
Evropska agencija za pomorsko varnost (Lizbona)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z uredbama (ES) št. 1644/2003 in (ES) št. 724/2004 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupna prometna politika: „Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“ (Člen 80 Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava Po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije, štirje predstavniki zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja. Naloge
2. Izvršilni direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: Naslov 1: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR) Naslov 2: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR) Naslov 3: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR) Skupaj: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR) Začasni in stalni uslužbenci: 153 (132) Drugi uslužbenci: Pomožni in pogodbeni: 13 (9) Dodeljeni nacionalni strokovnjaki: 13 (11) |
(Seznam ni izčrpen, podrobnosti so v letnem poročilu o dejavnostih.)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za pomorsko varnost (Lizbona) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||||||||||||||
PRIHODKI |
ODHODKI |
||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva za proračunsko leto |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
plačana |
razveljavljena |
||||||||||||||||
Subvencije Skupnosti |
48 249 |
37 387 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Naslov II Administracija (NDS) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Drugi prihodki |
|
157 |
Naslov III Poslovanje (DS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— OO |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— OP |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Skupaj |
48 249 |
37 544 |
Skupaj OO |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Skupaj OP |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Prenesena odobrena sredstva za proračunsko leto, povezana z naslovom III, predstavljajo izključno ponovno uporabljen prihodek (101 000 EUR) in namenske prejemke (PHARE –40 403 EUR). Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za pomorsko varnost (Lizbona) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
33 801 |
24 716 |
Druge subvencije |
1 111 |
678 |
Skupaj (a) |
34 912 |
25 394 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
10 791 |
9 616 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
356 |
236 |
Drugi administrativni odhodki |
3 252 |
3 548 |
Operativni odhodki |
14 842 |
14 151 |
Skupaj (b) |
29 242 |
27 551 |
Poslovni izid leta (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za pomorsko varnost (Lizbona) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
257 |
55 |
Opredmetena osnovna sredstva |
555 |
523 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
10 003 |
4 849 |
Kratkoročne terjatve |
254 |
270 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
15 166 |
11 633 |
Sredstva skupaj |
26 234 |
17 330 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
232 |
191 |
Obveznosti |
15 305 |
12 111 |
Kratkoročne obveznosti skupaj |
15 537 |
12 301 |
Neto sredstva |
10 697 |
5 028 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
5 028 |
7 185 |
Poslovni izid leta |
5 669 |
–2 157 |
Neto kapital |
10 697 |
5 028 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Agencija pozdravlja opažanje Sodišča. Še naprej si bo prizadevala za izboljšanje svojega načrtovanja in spremljanja. Posebno pozornost bo posvetila napovedovanju in časovnem načrtovanju plačil. Proračunski prenosi, ki so bili nujni v letu 2007, so v okviru 10-odstotnega praga, ki ga dovoljuje finančna uredba. Na podlagi predlogov Komisije se je upravni odbor 20. marca 2007 odločil, da bo sredstva za ukrepe proti onesnaževanju opredelil kot namenske prejemke, 21. novembra 2007 pa sklenil, da teh sredstev ne bo več obravnaval kot takih. |
8. |
Ukrepi, s katerimi se Agencija želi izogniti naknadnim obveznostim, so še dodatno okrepljeni. Ključna dejavnika sta stalno usposabljanje in obveščanje. Pripravljeni so bili finančni kontrolni seznami, ki zagotavljajo smernice. |
9. |
Na podlagi opažanj Sodišča so bili sprejeti ukrepi za zagotovitev, da bodo izbirna merila in minimalni rezultati določeni na zgodnejši stopnji izbirnega postopka. V okviru prihodnjega sprejetja novih izvedbenih pravil v zvezi z zaposlovanjem začasnih uslužbencev bo Agencija upoštevala dodatna opažanja Sodišča glede postopkov, ki jih je treba upoštevati med postopkom zaposlitve. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/64 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/10)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za okolje (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 (1). Agencija je odgovorna za vzpostavitev opazovalnega omrežja, ki Komisiji, državam članicam in na splošno javnosti zagotavlja zanesljive informacije o stanju okolja. Te bi morale Evropski uniji in državam članicam zlasti omogočati, da sprejmejo ukrepe za zaščito okolja in ocenijo njihovo uspešnost. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185 (2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 13 Uredbe (EGS) št. 1210/90 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z izkazi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Pri reviziji dveh postopkov zaposlovanja so bile ugotovljene slabosti: kandidati, ki niso izpolnjevali izbirnih meril, so bili upoštevani za nadaljnje ocenjevanje in merila izbiranja najustreznejših kandidatov, ki naj bi bili povabljeni na razgovor, niso bila dokumentirana. To stanje ni zagotovilo preglednih in nepristranskih postopkov. |
8. |
Pri razpisnih postopkih so bile v treh primerih ugotovljene naslednje nepravilnosti: neposredno dodeljevanje naročil za storitve, pri katerem se niso upoštevale zahteve iz Finančne uredbe (5), in dodelitev določenega javnega naročila za storitve, ki ni bila v skladu s pogoji iz okvirne pogodbe (6). Zaradi teh slabosti je bila vprašljiva preglednost postopkov. |
9. |
Po razpisu za zbiranje predlogov je Agencija s konzorciji institucij (imenovanimi evropski tematski centri) podpisala sporazume o donacijah za letno izvajanje nalog, povezanih s posebnimi okoljskimi temami (7). Agencija je vmesna in končna plačila tem centrom izplačala na podlagi prijavljenih dejanskih stroškov. Glavna postavka odhodkov so stroški za zaposlene. Agencija se je pri pregledih omejila na preverjanje dokumentacije, ki jo posredujejo centri, pri čemer ni vzpostavila ustreznih postopkov, s katerimi bi potrdila upravičenost prijavljenih zneskov. |
10. |
Ti sporazumi o donacijah, ki so sklenjeni s centri, določajo tudi pavšalno stopnjo 20 % neposrednih odhodkov za njihove posredne (režijske) stroške, medtem ko je ta stopnja v pravilih za izvajanje splošne Finančne uredbe omejena na 7 %. V skladu s pravili je to zgornjo mejo mogoče preseči samo po utemeljenem sklepu, ki pa ga Agencija ni sprejela. Če bi se uporabila stopnja v višini 7 %, bi bil znesek, ki je bil izplačan leta 2007, za 0,3 milijona EUR nižji. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 120, 11.5.1990, str. 1..
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 22. maja 2008, Sodišče pa jih je prejelo 30. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Dva primera, pri katerih približna skupna vrednost znaša 26 000 EUR.
(6) En primer, pri katerem približna vrednost znaša 215 000 EUR.
(7) Evropskih tematskih centrov je pet, odobritve za prevzem obveznosti pa so za leto 2007 skupaj znašale 6 milijonov EUR.
Tabela 1
Evropska agencija za okolje (København)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1210/90 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Glavni proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Okoljska politika Cilj okoljske politike Skupnosti je doseči visoko raven varstva, pri čemer se upošteva raznolikost razmer v posameznih regijah Skupnosti. Politika temelji na previdnostnem načelu in na načelih, da je treba delovati preventivno, da je treba okoljsko škodo prednostno odpravljati pri viru in da mora plačati povzročitelj obremenitve. (…) Pri oblikovanju svoje (…) politike Skupnost upošteva razpoložljive znanstvene in tehnične podatke (…). (Člen 174 Pogodbe) |
Cilji Vzpostaviti Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje, da Skupnosti in državam članicam zagotovi objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije, ki jim bodo omogočale:
|
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestavljajo ga:
Naloge Sprejemanje programa dela in zagotavljanje njegovega izvajanja. 2. Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Posvetovalni forum Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice; svetuje izvršnemu direktorju. 4. Znanstveni odbor Sestavljajo ga člani s posebnimi kvalifikacijami na področju okolja. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 35,1 milijona EUR (37,1 milijona EUR) Subvencija Skupnosti: 82 % (75 %) Število zaposlenih 31. decembra 2007: Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 116 (115) Zasedena delovna mesta: 111 (110) in 55 (47) drugih delovnih mest (pogodbeni uslužbenci in dodeljeni nacionalni strokovnjaki) Skupno število zaposlenih: 116 (115) Ti opravljajo naslednje naloge: operativne: 73 (72) upravne: 42 (42) razne: 1 (1) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za okolje (København) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||
Subvencija Skupnosti |
28 950 |
28 950 |
Naslov I Zaposleni |
18 050 |
18 022 |
17 814 |
169 |
67 |
308 |
308 |
187 |
0 |
121 |
Druge subvencije |
4 857 |
5 007 |
Naslov II Administracija |
2 820 |
2 806 |
2 466 |
338 |
15 |
283 |
283 |
265 |
0 |
18 |
Drugi prihodki |
1 327 |
3 822 |
Naslov III Poslovanje |
12 974 |
12 963 |
8 572 |
4 387 |
16 |
5 290 |
5 290 |
4 881 |
0 |
409 |
Drugi namenski prejemki |
p.m. |
348 |
Namenski prejemki |
1 290 |
935 |
303 |
987 |
0 |
4 965 |
3 958 |
1 838 |
2 678 |
449 |
Skupaj |
35 134 |
38 127 |
Skupaj |
35 134 |
34 726 |
29 155 |
5 881 |
98 |
10 846 |
9 839 |
7 171 |
2 678 |
997 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za okolje (København) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencija Skupnosti |
28 950 |
27 650 |
Druge subvencije in prihodki |
7 753 |
7 951 |
Skupaj (a) |
36 073 |
35 601 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
16 483 |
14 500 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
866 |
795 |
Drugi administrativni odhodki |
4 940 |
4 843 |
Operativni odhodki |
13 446 |
15 000 |
Skupaj (b) |
35 735 |
35 138 |
Presežek/primanjkljaj Iz poslovanja (c = a – b) |
338 |
462 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
46 |
72 |
Odhodki za finančne posle (f) |
–7 |
–7 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
39 |
66 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
377 |
528 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za okolje (København) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
330 |
330 |
Opredmetena osnovna sredstva |
1 555 |
1 866 |
Dolgoročne terjatve |
500 |
494 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
217 |
1 151 |
Kratkoročne terjatve |
2 180 |
2 611 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
7 799 |
6 097 |
Sredstva skupaj |
12 581 |
12 548 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Obveznosti |
7 434 |
7 779 |
Obveznosti skupaj |
7 434 |
7 779 |
Neto sredstva |
5 147 |
4 770 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
4 770 |
4 242 |
Poslovni izid leta |
377 |
528 |
Neto kapital |
5 147 |
4 770 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Da bi bilo v natečajnem postopku upoštevanih več kandidatov, se je izbirna komisija odločila vključiti tudi kandidate, ki so se najbolj približali merilom v objavi prostega delovnega mesta. Ob podobnih okoliščinah v prihodnosti bo Agencija ponovno objavila razpis za prosto delovno mesto. Na razgovor povabljeni kandidati so povsem ustrezali merilom za izbor, določenim v obvestilu o razpisu. Agencija bo v prihodnosti bolje dokumentirala izbor kandidatov iz ožjega seznama. |
8. |
Glede neposrednega dodeljevanja naročil za storitve: odredbodajalec jih je odobril zaradi znatnih koristi za Agencijo. Na voljo je bilo dovolj natančne dokumentacije o tej zadevi za razlago in utemeljitev izbranega pristopa. Agencija bo v prihodnje ob podobnih primerih ravnala popolnoma v skladu s Finančno uredbo. Glede dodelitve določenega javnega naročila: pojavila se je potreba po dodatnem povečanju shranjevalnih in strežniških zmogljivosti sistema. Z namenom omogočanja dobrega finančnega poslovodenja se je podaljšalo prvotno naročilo. Ob naslednji posodobitvi sistema za shranjevanje in strežniškega sistema leta 2008 so ponovno potekala tržna posvetovanja. Agencija bo tako ravnala tudi v prihodnje ob vsakem večjem nakupu proizvodov informacijske tehnologije. |
9. |
Agencija je v skladu s Finančno uredbo že uvedla nove postopke za nove evropske tematske centre (ETC). Ob upoštevanju opažanj Računskega sodišča ti postopki zajemajo preveritvene obiske pri vodilnih organizacijah in izbranih partnerjev ETC-jev ter druga podrobna preverjanja pred končnimi plačili. V zvezi s subvencijami iz leta 2007 so bili na začetku leta 2008 izvedeni preveritveni obiski treh vodilnih organizacij in enega partnerja. Ti novi postopki so del nenehnih prizadevanj Agencije za zagotovitev in izboljšanje ustreznosti in učinkovitosti obstoječega nadzora. |
10. |
Pred sprejetjem se je o pavšalni stopnji veliko razpravljalo, Agencija pa jo je izrecno obravnavala pri pripravi pogojev in okvira za naročilo. Agencija meni, da je pavšalna stopnja v višini 20 % upravičena. Kljub temu ugotavlja, da „utemeljeni sklep“ ne obstaja, zato ga bo treba vzpostaviti preko upravnega odbora za prihodnje razpise. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/71 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/11)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005 (1). Ustanovljena je bila za obdobje od 1. januarja 2005 do 31. decembra 2015 (2). Agencija upravlja programe, o katerih odloča Komisija, na področjih izobraževanja, avdiovizualnega in kulture, vključno s podrobnim izvajanjem tehničnih projektov. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 (3). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (4), je v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma IFAC in ISSAI (5), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Končni administrativni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 36,0 milijonov EUR v primerjavi s 27,7 milijona EUR v prejšnjem letu. Ta porast je mogoče razložiti predvsem z razširitvijo pooblastil Agencije, s katerimi pokriva izvajanje nove generacije programov EU za obdobje 2007–2013. Od odobrenih proračunskih sredstev je bilo 6,8 milijona EUR prenesenih v leto 2008. Pomemben del teh prenosov je zadeval v letu 2007 sklenjene pogodbe za zunanje storitve, ki bodo v veliki meri izvršene v letu 2008 (razvoj IT, strokovnjaki itd.). Tako proračunsko načelo enoletnosti ni bilo dosledno upoštevano. |
8. |
1,1 milijona EUR odobrenih sredstev, prenesenih iz leta 2006, je bilo v letu 2007 razveljavljenih predvsem zaradi previsoke navedbe odhodkov za strokovnjake in zamud pri izvedbi revizijskih pogodb. Številne revizije (6), za katere so bile pogodbe sklenjene pred koncem leta 2006, ob koncu leta 2007 še vedno niso bile zaključene. Ustrezna proračunska sredstva je bilo treba razveljaviti, Agencija pa bo morala za stroške, povezane s temi revizijami, uporabiti odobrena proračunska sredstva za leto 2008. Obstaja tveganje, da se bo takšno stanje ponovilo v letu 2008 (7). Zgoraj opisana stanja kažejo, da je še možno izboljšati načrtovanje programov in pripravo proračuna za dejavnosti Agencije. |
9. |
Pri eni pogodbi (8) je Agencija izvršila vmesno plačilo za pristojbine kljub dejstvu, da pogodbeni izvajalec ni zagotovil vseh zahtevanih dokazil. |
10. |
Agencija mora še sprejeti uradne praktične smernice o zaposlovanju začasnih in pogodbenih uslužbencev. S tem bi bili v večji meri zagotovljeni pregledni in nepristranski postopki. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 24, 27.1.2005, str. 35.
(2) UL L 49, 17.2.2007, str. 21.
(3) UL L 11, 16.1.2003, str. 5.
(4) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 16. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 8. julija 2008.
(5) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(6) Približno 34 pogodb, katerih skupna vrednost znaša 139 103,74 EUR.
(7) Več kot 1,1 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, ki se nanašajo na „Revizijske pristojbine“ (člen 264 proračuna), je bilo prenesenih iz leta 2007 v leto 2008.
(8) Pogodba za organizacijo letne konference konzorcijev Erasmus Mundus (vrednost pogodbe: 283 953,50 EUR).
Tabela 1
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (EACEA) (Bruselj)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot jih opredeljujeta Sklep Komisije 2005/56/ES z dne 14. janurja 2005 in Sklep Komisije 2007/114/ES z dne 8. februarja 2007. |
Vodenje Agencije |
Viri, ki so bili na voljo Agenciji za leto 2007 (Podatki za leto 2006) |
Dejavnosti in izložki v letu 2007 (Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupnost prispeva k razvoju kakovostnega izobraževanja. (Člen 149(1) Pogodbe) Skupnost izvaja politiko poklicenga usposabljanja. (Člen 150(1) Pogodbe) Skupnost prispeva k razcvetu kultur držav članic. (Člen 151(1) Pogodbe) Skupnost in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Skupnosti. (Člen 157(1) Pogodbe) |
Cilji V okviru izobraževalne, kulturne in industrijske politike so bili sprejeti številni ukrepi za spodbujanje izobraževanja, poklicnega usposabljanja, avdiovizualnega, kulture, mladine in aktivnega državljanstva v Evropski uniji. Glavni cilji teh ukrepov so krepitev socialne kohezije in prispevek h konkurenčnosti, gospodarski rasti in vse tesnejši zvezi med narodi Evrope. Ti ukrepi zajemajo številne programe Skupnosti. Agencija je odgovorna za izvajanje nekaterih delov teh programov (npr. „Vseživljenjsko učenje“, „Kultura“, „Mladi v akciji“, „Evropa za državljane“, „MEDIA“, „Erasmus Mundus“ in „Področja zunanjega sodelovanja“). V zvezi s tem se izvaja pomoč Skupnosti, razen vrednotenja programov, strateških študij in vseh drugih nalog, ki zahtevajo pooblastila pri uresničevanju političnih odločitev. |
Naloge
|
1. Usmerjevalni odbor Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni program dela Agencije potem, ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejema upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih. 2. Direktor Imenuje ga Evropska komisija. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče 4. Organ za razrešnico Evropski parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun za leto 2007
Število zaposlenih 31. decembra 2007
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (Bruselj) – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzete obveznosti |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti (1) |
36 027 (2) |
36 136 |
Naslov I Zaposleni |
21 008 |
20 201 |
19 178 |
1 023 |
807 |
1 220 |
927 |
293 |
Naslov II Administracija |
15 019 |
14 231 |
8 437 |
5 795 |
787 |
5 468 |
4 629 |
839 |
|||
Skupaj |
36 027 |
36 136 |
Skupaj |
36 027 |
34 432 |
27 615 |
6 818 |
1 594 |
6 688 |
5 556 |
1 132 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (Bruselj) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
33 191 |
26 397 |
Drugi prihodki |
292 |
|
Skupaj (a) |
33 483 |
26 397 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za uslužbence |
15 665 |
13 071 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
210 |
57 |
Drugi administrativni odhodki |
17 005 |
9 725 |
Skupaj (b) |
32 880 |
22 853 |
Odhodki za finančne posle |
4 |
0 |
Skupaj (c) |
4 |
0 |
Poslovni izid leta (d = a – b – c) |
599 |
3 544 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno in kulturo (Bruselj) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
222 |
159 |
Opredmetena osnovna sredstva |
338 |
243 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
915 |
1 252 |
Denarna sredstva in njihovi ustrezniki |
9 829 |
7 886 |
Aktiva skupaj |
11 304 |
9 540 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
476 |
310 |
Obveznosti |
6 684 |
5 686 |
Obveznosti skupaj |
7 160 |
5 996 |
Neto sredstva |
4 144 |
3 544 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
3 544 |
— |
Poslovni rezultat leta |
599 |
3 544 |
Neto kapital |
4 144 |
3 544 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Evropski gospodarski prostor.
(2) Vključno s 50 000 EUR Evropskega razvojenga sklada.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Agencija je že v letu 2007 za 4 % zmanjšala raven prenosa odobrenih proračunskih sredstev v primerjavi z letom 2006. Poleg tega se drugo podaljšanje določenih pogodb o storitvah v letu 2008, podpisanih konec leta 2006, potem ko je Agencija začela samostojno finančno poslovati, nanaša na mnogo krajše obdobje, da bi lahko nastalo stanje popravili pri prenosu odobrenih proračunskih sredstev v leto 2009. |
8. |
Da bi se izognili večjim razveljavitvam prenesenih sredstev, je Agencija konec leta 2007 uvedla postopek zaključitve računovodskih izkazov, s katerim želi doseči, da se v leto N + 1 prenesejo le sredstva, namenjena za plačilo računov, ki niso dospeli do dne 31.12. N. V letu 2007 je Agencija okrepila tudi nadzor začasnih obveznosti. Kar zadeva revizije, je nadaljevanje postopnega zmanjševanja zaostankov iz leta 2006 prednostna naloga tudi v letu 2008. Načrt revizij za leto 2008 je bil prilagojen tako, da omogoča odpravo zaostankov in hkrati hitrejše izvajanje načrta. |
9. |
Glede na zelo kratek časovni interval med datumom seminarja in datumom predložitve poročila se je Agencija dogovorila s pogodbenim izvajalcem, da bo vmesno poročilo omejeno le na finančne podatke in na potrditev števila udeležencev. Trenutno poteka poglobljeni pregled celotne dokumentacije, šele zatem pa bo izvršeno končno plačilo. |
10. |
Priročnik bo sprejet, ko bo posvetovalni postopek z Odborom uslužbencev zaključen. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/79 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/12)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–8 |
OPAŽANJI |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je nekdanja Izvajalska agencija za inteligentno energijo (IEEA). Njen mandat in njegovo trajanje sta bila spremenjena s Sklepom Komisije 2007/372/ES z dne 31. maja 2007 o spremembi (1) Sklepa 2004/20/ES z dne 23. decembra 2003 (2). Agencija je bila ustanovljena za omejeno obdobje od 1. januarja 2004 do 31. decembra 2015 za upravljanje dejavnosti Skupnosti na področju energije, podjetništva in inovativnosti ter trajnostnega tovornega prometa. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključne informacije iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so prikazane v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 (3). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (4), je v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (5), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledita, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJI
7. |
Končni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 6,9 milijona EUR v primerjavi s 5,2 milijona EUR, ki so bili IEEA dodeljeni prejšnje leto. Za skoraj 90 % proračuna, to je za 6,2 milijona EUR, so bile prevzete obveznosti, 2,1 milijona EUR pa je bilo prenesenih. Precejšen del teh prenosov se je nanašal na blago in storitve, ki bodo v veliki meri dobavljene v letu 2008. Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom enoletnosti. Poleg tega so bili preneseni zneski precenjeni za 0,3 milijona EUR. |
8. |
Zaradi podaljšanja mandata Agencije je bil prvotni proračun med letom dvakrat spremenjen (6). Agencija je spremembi proračuna objavila v Uradnem listu šele 4. januarja 2008. Spremenjeni številčni podatki, ki so bili objavljeni, niso bili prikazani ločeno za vsako spremembo proračuna. Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom preglednosti. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 140, 1.6.2007, str. 52.
(2) UL L 5, 9.1.2004, str. 85.
(3) UL L 11, 16.1.2003, str. 5.
(4) Ti izkazi so bili pripravljeni 18. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 3. julija 2008.
(5) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(6) Upravni odbor je prvo spremembo proračuna odobril 12. julija 2007, drugo pa 17. oktobra 2007. Prva sprememba proračuna je sledila odločitvi o povečanju prvotnega proračuna s 4,563 milijona EUR na 9,910 milijona EUR. Cilj druge spremembe v oktobru je bil zmanjšanje proračuna na 6,937 milijona EUR.
Tabela 1
EACI – Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/20/ES, spremenjenim s Sklepom 2007/372/ES |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||
(Člen 174 Pogodbe)
(Člen 157 Pogodbe) |
Cilji Evropska unija je v okviru lizbonske strategije za gospodarsko rast in delovna mesta sprejela ukrepe za spodbujanje in razvoj konkurenčnosti in inovativnosti. Ti ukrepi zajemajo ustanovitev okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (OPKI) 2007–2013 (Sklep št. 1639/2006/ES), predvsem s programom „Inteligentna energija – Evropa“ (IEE) in programom za podjetništvo in inovativnost (PPI). Zajemajo tudi program Marco Polo (Uredba (ES) št. 1692/2006). Glavni cilji so spodbujanje konkurenčnosti podjetij, zlasti MSP, spodbujanje vseh oblik inovativnosti, vključno z ekološko inovativnostjo, ter spodbujanje energetske učinkovitosti ter novih in obnovljivih virov energije v vseh sektorjih, vključno s prometnim. Agencija je v okviru teh programov Skupnosti odgovorna za izvajanje nalog, ki zadevajo pomoč Skupnosti, razen vrednotenja programa, spremljanja zakonodaje in strateških študij ter vseh drugih ukrepov, ki so v izključni pristojnosti Evropske komisije. |
Naloge V okviru izvajanja programov Skupnosti, za katere so bile naloge v letu 2007 prenesene s Komisije na Agencijo, namreč IEE I od 1. julija 2005, IEE II od 26. julija in PPI od 1. novembra 2007.
|
1. Upravni odbor Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni program dela Agencije, potem ko ga je odobrila Evropska komisija. Poleg tega sprejme administrativni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih. 2. Direktor Imenuje ga Evropska komisija. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun
Število zaposlenih 31. decembra 35 (16) začasnih delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu, od tega 22 (16) zapolnjenih. Druga delovna mesta: Pogodbeni uslužbenci: 77 (30) načrtovanih delovnih mest, od tega jih je bilo zasedenih 47 (25) Skupno število zaposlenih 31.12.2007: 69 Ti opravljajo: operativne naloge: 54 (31) upravne naloge: 15 (10) |
Za program IEE:
Za programa PPI in Marco Polo: Agencija razen omejenih nalog v zvezi z izvrševanjem proračuna za projektno upravljanje mreže Enterprise Europe Network ni pridobila zmogljivosti, da bi prevzela polno „avtonomijo“ za mrežo v letu 2007. Njene glavne dejavnosti so se nanašale na zaposlovanje in pripravo programa dela EACI za leto 2008 v posvetovanju z matičnimi generalnimi direktorati. |
||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Sredstva v končnem proračunu |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
6 937 |
6 937 |
Naslov I Zaposleni |
3 853 |
3 501 |
3 108 |
199 |
352 |
118 |
43 |
75 |
Drugi prihodki |
p.m. |
6 |
Naslov II Administracija |
1 875 |
1 451 |
548 |
903 |
423 |
67 |
21 |
46 |
|
|
|
Naslov III (1) Tehnična in administrativna podpora |
1 210 |
1 208 |
206 |
1 002 |
2 |
797 |
623 |
174 |
Skupaj |
6 937 |
6 943 |
Skupaj |
6 937 |
6 160 |
3 862 |
2 104 |
777 |
982 |
687 |
295 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 and 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
5 667 |
5 057 |
Drugi prihodki |
13 |
105 |
Skupaj (a) |
5 680 |
5 162 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
3 157 |
2 616 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
48 |
38 |
Drugi administrativni odhodki |
2 496 |
1 305 |
Skupaj (b) |
5 701 |
3 958 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
–21 |
1 204 |
Stroški iz leta 2005 (d) |
— |
273 |
Poslovni izid leta (e = c – d) |
–21 |
930 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 and 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
140 |
101 |
Neopredmetena osnovna sredstva |
39 |
13 |
Opredmetena osnovna sredstva |
101 |
88 |
Gibljiva sredstva |
3 426 |
1 604 |
Kratkoročne terjatve |
46 |
95 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
3 380 |
1 509 |
Sredstva skupaj |
3 566 |
1 705 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
127 |
48 |
Obveznosti |
2 530 |
727 |
Obveznosti skupaj |
2 656 |
775 |
Neto sredstva |
909 |
930 |
Rezerva |
||
Rezultati, preneseni iz prejšnjega leta |
930 |
|
Poslovni izid leta |
–21 |
930 |
Neto kapital |
909 |
930 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Odhodki za srečanja strokovnjakov v zvezi z izvajanjem projektov.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Po lanskih priporočilih Sodišča je IAKI pregledala vse obveznosti proračuna za leto 2007 in vse pravne obveznosti, podpisane leta 2007, da bi ovrednotila zneske, ki jih je treba prenesti, na primer za tekoče pogodbe z ocenjevalci (780 975 EUR) in pogodbe v zvezi z IT (363 728 EUR). Povprečna precenitev znaša komaj 12 % prenosa ali 4 % proračuna za leto 2007, kar je po mnenju IAKI razumna meja za kritje negotovosti. Leta 2008 bodo za dodatno zmanjšanje precenitev sprejeti dodatni ukrepi, na primer pogostejše presoje stanja pri prenosih med letom. |
8. |
Za razširitev nalog IAKI je bila komaj tri mesece po prvi spremembi proračuna za leto 2007 sprejeta druga sprememba. IAKI je menila, da je stroškovno najučinkoviteje združenje objave dveh sprememb proračuna in njuna objava skupaj s spremembami proračuna drugih agencij (načelo dobrega finančnega poslovodenja). |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/86 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za program javnega zdravja za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/13)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7 |
OPAŽANJE |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Izvajalska agencija za program javnega zdravja (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2004/858/ES (1). Agencija je bila ustanovljena za upravljanje dejavnosti Skupnosti na področju javnega zdravja za obdobje od 1. januarja 2005 do 31. decembra 2010. Finančno neodvisna je postala 15. decembra 2006 za izvrševanje odobrenih proračunskih sredstev za leto 2007. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, so prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanja, ki sledi, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJE
7. |
Končni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 4,1 milijona EUR. Obveznosti so bile prevzete za skoraj ves proračun: prenosi so znašali 1,5 milijona EUR. Precejšen del prenosov za administrativne odhodke ni bil utemeljen s pravnimi obveznostmi oziroma se ni nanašal na blago in storitve, ki bodo v veliki meri dobavljene v letu 2008. Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom enoletnosti. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 369, 15.12.2004, str. 73.
(2) UL L 11, 16.1.2003, str. 5.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 5. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 27. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Izvajalska agencija za program javnega zdravja (PHEA) (Luxembourg)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/858/ES z dne 15. decembra 2004 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||
Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Skupnosti se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Skupnosti, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju človekovih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje. Skupnost dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem. (Člen 152 Pogodbe) |
Cilji V okviru programa Skupnosti na področju javnega zdravja, določenega s Sklepom št. 1786/2002/ES (okvirni sklep), je Agencija odgovorna za izvajanje nalog, ki zadevajo pomoč Skupnosti v okviru programa, razen vrednotenja programa, spremljanja zakonodaje ter vseh drugih ukrepov, ki so v izključni pristojnosti Evropske komisije. |
Naloge
|
1. Pripravljalni odbor Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Člani pripravljalnega odbora so imenovani za obdobje dveh let. Sprejme letni program dela Agencije po tem, ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejme administrativni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih. 2. Direktor Imenuje ga Evropska komisija za obdobje štirih let. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Evropski parlament na priporočilo Sveta. |
Administrativni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 4,1 milijona EUR. 31. decembra 2007 je imela Agencija 28 uslužbencev, od tega 8 začasnih in 20 pogodbenih. |
31.12.2007 je bilo zaključenih 121 sporazumov o donacijah v okviru razpisa za program javnega zdravja za leta 2005 (32), 2006 (87) in 2007 (2), ki so predstavljali financiranje ES v skupni višini 71 667 322,3 EUR. Pogajanja o 66 projektih programa javnega zdravja na podlagi razpisa za leto 2007 so še potekala. Organizacija 23 tehničnih sestankov delovnih skupin izvedencev, na katere je bilo povabljenih več kot 1 300 izvedencev. Za 100 % proračuna za program javnega zdravja so bile prevzete obveznosti. Porabljenih je bilo tudi 100 % odobritev plačil za program javnega zdravja (razen namenskih prejemkov, prejetih decembra 2007). Skupna plačila programa javnega zdravja so znašala 18 milijonov EUR. Izvršenih je bilo 78 plačilnih transakcij (18 milijonov EUR) in prevzetih 89 obveznosti (razpis za program javnega zdravja 2006 (87 projektov) in razpis 2007 (2 projekta). |
||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Izvajalska agencija za program javnega zdravja (PHEA) (Luxembourg) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
plačana |
razveljavljena |
||||
Lastni prihodki |
|
|
Naslov I Zaposleni |
1 978 |
1 898 |
1 808 |
90 |
80 |
168 |
36 |
132 |
Subvencije Skupnosti |
4 100 |
5 097 |
|||||||||
Druge subvencije |
|
|
Naslov II Administracija |
885 |
874 |
319 |
554 |
11 |
308 |
221 |
87 |
Drugi prihodki |
|
|
Naslov III Poslovanje |
1 238 |
1 188 |
324 |
864 |
50 |
521 |
301 |
220 |
Skupaj |
4 100 |
5 097 |
Skupaj |
4 100 |
3 959 |
2 451 |
1 508 |
141 |
997 |
558 |
439 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih. |
Tabela 3
Izvajalska agencija za program javnega zdravja (PHEA) (Luxembourg) – Izkaz poslovnega izida za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|
|
2007 |
Prihodki iz poslovanja |
|
Subvencija Skupnosti |
4 607 |
Skupaj (a) |
4 607 |
Odhodki za poslovanje |
|
Odhodki za zaposlene |
1 739 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
45 |
Drugi administrativni odhodki |
1 472 |
Skupaj (b) |
3 256 |
Poslovni izid leta (c = a – b) |
1 351 |
Opomba: Ker je Agencija postala v celoti neodvisna 15. decembra 2006, so računovodski izkazi prvič razkriti za leto 2007. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Izvajalska agencija za program javnega zdravja (PHEA) (Luxembourg) – Bilanca stanja 31. decembra 2007
(v 1000 EUR) |
|
|
2007 |
Stalna sredstva |
|
Neopredmetena sredstva |
40 |
Opredmetena sredstva |
84 |
Gibljiva sredstva |
|
Gotovina in enakovredna sredstva |
3 235 |
Sredstva skupaj |
3 359 |
Kratkoročne obveznosti |
|
Rezervacije za tveganja in stroške |
29 |
Obveznosti |
1 979 |
Obveznosti skupaj |
2 008 |
Neto sredstva |
1 351 |
Rezerva |
|
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
0 |
Poslovni izid leta |
1 351 |
Neto kapital |
1 351 |
Opomba: Ker je Agencija postala v celoti neodvisna 15. decembra 2006, so računovodski izkazi prvič razkriti za leto 2007. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča. Vendar pa je treba poudariti, da se je Agencija za nekatere primere čutila dolžno predvideti prenose, da bi izpolnila pravne ali pogodbene določbe (npr. vnaprejšnje plačilo najemnine). V prihodnosti bo Agencija v celoti spoštovala načelo enoletnosti. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/92 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/14)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–11 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 (1). Njen cilj je izboljšati stopnjo interoperabilnosti železniških sistemov in razviti skupni pristop k varnosti, da bi tako prispevala k vzpostavitvi konkurenčnejšega evropskega železniškega sektorja z visoko stopnjo varnosti. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 39 Uredbe (ES) št. 881/2004 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja ter etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Ne da bi izrazilo pridržek glede te izjave, Sodišče opozarja na opažanji v odstavkih 7 in 8. |
OPAŽANJA
7. |
Končni proračun Agencije za leto 2007 je znašal 16,6 milijona EUR (skupaj z rezervo v višini 1,9 milijona EUR) v primerjavi s 14,4 milijona EUR za leto 2006. Ob koncu leta 2007 razveljavljena odobrena sredstva so znašala 3,4 milijona EUR, skupaj z 1,9 milijona EUR rezerve, ki ni bila porabljena. Ob razveljavljenih sredstvih je bilo v leto 2008 prenesenih 2,7 milijona EUR. To pomeni, da več kot 35 % končnih odobrenih sredstev za leto 2007 med letom ni bilo porabljenih. Takšno stanje kaže, da so na postopke Agencije za načrtovanje programa in pripravo proračuna vplivale resne slabosti. |
8. |
Agencija je v letu 2007 kljub tej precejšnji stopnji neporabljenih sredstev zaprosila za dodatna denarna sredstva v višini zneska njenega celotnega proračuna. Dejstvo, da so tako veliki zneski ostali neporabljeni, kaže, da napovedi Agencije glede potreb po denarnih sredstvih niso bile pripravljene z ustrezno strogostjo, kar ni bilo v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja. |
9. |
Agencija še ni izvedla fizičnega popisa svojih osnovnih sredstev. Pregledi vzorca blaga, nakupljenega med letom, so pokazali, da nekatero blago ni bilo označeno in zato ni bilo pravilno evidentirano v inventarju. |
10. |
Pri štirih revidiranih izbirnih postopkih nekateri člani izbirne komisije niso niti pripadali funkcijski skupini za ponujeno delovno mesto niti niso bili zaposleni v razredu, ki je vsaj enak razredu prostega delovnega mesta, kot zahtevajo Kadrovski predpisi. Poleg tega Agencija še ni dokončno opredelila svojih postopkov za zaposlovanje. |
11. |
Slabosti so bile ugotovljene na področju javne nabave. V enem primeru (5) ni bila upravičena uporaba postopka s pogajanji. V drugem primeru Agencija ni uporabljala doslednih in jasnih izbirnih meril, zaradi česar vrednotenje finančne in tehnične zmogljivosti ni bilo objektivno (6). Druga pogodba je bila podaljšana dvakrat, čeprav je bilo dovoljeno samo eno podaljšanje (7). V enem primeru uporabljen postopek s pogajanji ni bil skladen z zahtevami veljavnih uredb in pravili (8) o javnih naročilih. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 220, 21.6.2004, str. 3.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 27. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Pogodba o telekomunikacijskih in internetnih storitvah (70 272 EUR).
(6) Naročilo o izvedbi študije za vzpostavitev podatkovne zbirke o hujših železniških nesrečah (158 380 EUR).
(7) Podaljšanje pogodbe o svetovanju (30 000 EUR).
(8) Pogodbene storitve za preoblikovanje spletne strani Agencije (24 980 EUR).
Tabela 1
Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot jih opredeljuje Uredba (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupna prometna politika Za izvajanje člena 70 in ob upoštevanju posebnosti prevoza Svet v skladu s postopkom iz člena 251 in po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij določi:
(Člen 71 Pogodbe) |
Cilji Na tehničnem področju prispevati k izvajanju zakonodaje Skupnosti, ki ima za cilj:
|
Naloge 1. Pošiljanje priporočil Komisiji glede:
2. Izdajanje mnenj o:
3. Koordinacija nacionalnih organov Koordinacija nacionalnih varnostnih organov in nacionalnih preiskovalnih organov (kot je opisano v členih 17 in 21 Direktive 2004/49/ES). 4. Objave in podatkovne zbirke:
|
1. Upravni odbor Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije in šest predstavnikov zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja. 2. Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 16,6 milijona EUR Število zaposlenih 31. decembra 2007: Delovna mesta v kadrovskem načrtu: 116 Zasedena delovna mesta: 95 Drugi uslužbenci: 4 Skupno število zaposlenih: 99 Ti opravljajo: operativne naloge: 66 upravne naloge: 33 |
Varnost:
Interoperabilnost – tehnične specifikacije za interoperabilnost (TSI):
Evropski sistem za vodenje železniškega prometa (ERTMS):
Ekonomske ocene
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
prevzeta |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
14 744 |
17 025 |
Naslov I Zaposleni |
9 499 |
8 831 |
8 677 |
154 |
668 |
129 |
95 |
34 |
Drugi prihodki |
p.m. |
9 |
Naslov II Administracija |
1 798 |
1 731 |
969 |
762 |
66 |
426 |
328 |
97 |
Rezerva |
1 901 |
|
Naslov III Poslovanje |
3 448 |
2 699 |
920 |
1 779 |
749 |
2 165 |
1 570 |
595 |
|
|
|
Naslov IX Rezerve |
1 901 |
0 |
0 |
0 |
1 901 |
— |
— |
— |
Skupaj |
16 645 |
17 033 |
Skupaj |
16 645 |
13 261 |
10 566 |
2 695 |
3 384 |
2 719 |
1 993 |
726 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
12 576 |
11 920 |
Druge subvencije |
166 |
363 |
Skupaj (a) |
12 742 |
12 284 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
8 896 |
6 694 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
269 |
168 |
Drugi administrativni odhodki |
1 253 |
1 322 |
Operativni odhodki |
2 697 |
1 330 |
Skupaj (b) |
13 115 |
9 514 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
– 373 |
2 770 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
1 |
3 |
Odhodki za finančne posle (f) |
11 |
–2 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–10 |
1 |
Izredni dobički (h) |
— |
— |
Izredne izgube (i) |
37 |
— |
Presežek/(primanjkljaj) iz izrednih postavk (j = h – i) |
–37 |
— |
Poslovni izid leta (k = c + g + j) |
– 421 |
2 771 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
823 |
884 |
Neopredmetena osnovna sredstva |
450 |
505 |
Opredmetena osnovna sredstva |
373 |
378 |
Gibljiva sredstva |
7 594 |
3 505 |
Kratkoročno predhodno financiranje |
0 |
18 |
Kratkoročne terjatve |
186 |
188 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
7 408 |
3 299 |
Sredstva skupaj |
8 417 |
4 389 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
100 |
90 |
Obveznosti |
5 966 |
1 528 |
Obveznosti skupaj |
6 066 |
1 618 |
Neto sredstva |
2 351 |
2 771 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
2 771 |
|
Poslovni izid leta |
– 421 |
2 771 |
Neto kapital |
2 351 |
2 771 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Proračun za leto 2007 je bil pripravljen v času, ko je Agencija šele postala finančno neodvisna, kar pomeni, da ni imela preteklih izkušenj, na katere bi lahko oprla svoje ocene, zlasti pri ocenjevanju odhodkov iz poslovanja. Poleg tega Agencija pri načrtovanju svojih dejavnosti ni mogla upoštevati rezerv, ker ni bilo znano, če in kdaj bodo te sproščene. |
8. |
Znesek, ki ga Agencija zahteva od Komisije, je bil določen po temeljitem posvetu s Komisijo. |
9. |
Fizični inventar je bil popisan junija 2008 in vsa osnovna sredstva so sedaj ustrezno označena in bodo evidentirana v seznamu inventarja. |
10. |
Zaradi omejene kadrovske zasedbe in velike delovne obremenitve ni bilo vedno možno povabiti člane, ki pripadajo isti funkcijski skupini ali razredu. Izvedbena pravila za začasne uslužbence, ki med drugim urejajo tudi izbirne postopke in postopke zaposlovanja začasnih uslužbencev, so bila sprejeta 21. maja 2008. Popoln opis postopkov bo dokončan najkasneje v prvem četrtletju leta 2009. |
11. |
Agencija je že v letu 2007 uvedla znatne korektivne ukrepe na področju javne nabave, vendar priznava, da so določene izboljšave še vedno potrebne. Da bi pripomogla k standardizaciji svojih postopkov, Agencija pripravlja priročnik za javno nabavo, ki bo predvidoma končan pred iztekom leta 2008. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/100 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2007 z odgovori Agencije
(2008/C 311/15)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–11 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Skupnosti, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o teh tveganjih. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 44 Uredbe (ES) št. 178/2002 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Agencije za leto 2007 je znašal 52,2 milijona EUR v primerjavi z 40,2 milijona EUR za prejšnje leto. Zajemal je prispevke Komisije, namenjene pripravi na pridružitev Hrvaške in Turčije. Te prispevke bi bilo treba v proračunu obravnavati kot namenske prejemke, vendar so bili namesto tega obravnavani kot del običajne subvencije Skupnosti. To stanje je bilo v nasprotju s členom 19 Finančne uredbe. |
8. |
Odobrena proračunska sredstva v višini 8,6 milijona EUR so bila prenesena v leto 2008, razveljavljenih pa je bilo 4,8 milijona EUR. Do tega stanja je prišlo deloma zaradi zapoznelega sprejetja in izvajanja letnega programa dela za donacije za leto 2007. Odobrena proračunska sredstva, prenesena iz prejšnjega leta, so znašala 7,9 milijona EUR, od katerih je bilo 4,5 milijona EUR namenjenih poslovanju (naslov III). Do konca leta je bilo treba razveljaviti več kot 25 % odobrenih proračunskih sredstev za poslovanje, prenesenih iz lanskega leta. Zgoraj opisana stanja niso bila v skladu z načelom enoletnosti in so pokazala slabosti v načrtovanju in pripravi proračuna za predvidene dejavnosti. |
9. |
V letu 2007 je Agenciji uspelo doseči svoje cilje pri zaposlovanju in v svojem kadrovskem načrtu zapolniti 273 delovnih mest od 300. Revizija postopkov zaposlovanja je pokazala, da izbirna komisija pred rokom, objavljenim v razpisu za prosta delovna mesta, na splošno ni sprejela odločitve niti o vrednotenju izbirnih meril niti o minimalnih rezultatih za uvrstitev na naslednjo stopnjo natečaja. |
10. |
Po navedbah letnega poročila o izrednih primerih za leto 2007 je bilo sprejetih 252 izrednih zahtevkov skupne vrednosti 853 154 EUR. Več kot 85 % izjem je bilo v zvezi s stroški za službena potovanja nacionalnih strokovnjakov. Takšno stanje kaže, da mora Agencija izboljšati svoje upravljanje pri službenih potovanjih, da se zmanjša število izjem. |
11. |
Pri postopkih oddaje naročil so bile ugotovljene naslednje nepravilnosti: v razpisni dokumentaciji (5) ni bil jasno določen postopek finančnega vrednotenja za okvirne pogodbe; dodelitev posebnih naročil in/ali naročilnice za storitve niso bile predvidene v ustreznih okvirnih pogodbah (6); tehnična vrednotenja, ki so temeljila na kakovostnih merilih in vrednotenjih v razpisni dokumentaciji (7), niso bila jasno razložena. Te slabosti so ogrožale preglednost postopka in povzročale tveganje pristranskosti končnega izbora. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 31, 1.2.2002, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 25. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Štirje primeri.
(6) Dva primera.
(7) En primer.
Tabela 1
Evropska agencija za varnost hrane (Parma)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta |
Vodenje |
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prost pretok blaga (Člen 37 Pogodbe) Prispeva k visoki ravni zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev. (Člen 95 Pogodbe) Skupna trgovinska politika (Člen 133 Pogodbe) Javno zdravje (Člen 152(4)(b) Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava 14 članov, ki jih imenuje Svet (v sodelovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo) in en predstavnik Komisije. Naloge
2. Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija, po zaslišanju v Evropskem parlamentu. 3. Posvetovalni forum Sestava En predstavnik vsake države članice. Naloge
4. Znanstveni odbor in znanstveni sveti Pripravljajo znanstvena mnenja, ki jih izdaja Agencija. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Proračun 52,2 (40) milijona EUR, od tega subvencija Skupnosti 100 % (100 %) Število zaposlenih 31. decembra 2007 300 (250) delovnih mest v kadrovskem načrtu, od tega zasedenih: 273 (173) +37 (55) drugi uslužbenci (pomožni, pogodbeni, dodeljeni domači izvedenci) Skupno število zaposlenih: 310 (228) Od tega za:
|
Sodelovanje med državami članicami in Agencijo je ključ skupnega uspeha Evropskega sistema za varnost hrane in povečevanje zaupanja potrošnikov. Posvetovalni forum povezuje Agencijo z nacionalnimi organi za varnost hrane v vseh državah članicah. Posvetovalni forum se je leta 2007 srečeval vsako četrtletje. Kot del strategije sodelovanja služi mreža nacionalnih „kontaktnih točk“ kot dvosmerni stik med Agencijo in nacionalnimi organi. Ob koncu leta 2007 je 18 držav članic z Agencijo že podpisalo sporazum o nacionalnih kontaktnih točkah. Za zagotovitev, da je EFSA pripravljena na odzivanje ter da v nujnih primerih in drugih nujnih razmerah nudi podporo Evropski skupnosti, zlasti Evropski komisiji, se je oktobra 2007 začel program vaj za primer krize in prva krizna vaja je bila izvedena januarja 2008 (s posvetovalnim forumom), da se dokonča priročnik za primere kriznih situacij. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za varnost hrane (Parma) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
52 207 |
48 193 |
Naslov I Zaposleni |
24 060 |
22 975 |
22 297 |
678 |
1 085 |
483 |
315 |
168 |
Drugi prihodki |
p.m. |
28 |
Naslov II Administracija |
9 347 |
9 147 |
6 759 |
2 388 |
200 |
2 894 |
2 732 |
162 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
18 800 |
15 265 |
9 735 |
5 530 |
3 535 |
4 512 |
3 353 |
1 159 |
Namenski prejemki (1) |
p.m. |
129 |
Namenski prejemki |
— |
129 |
129 |
— |
0 |
— |
— |
— |
Skupaj |
52 207 |
48 350 |
Skupaj |
52 207 |
47 517 |
38 920 |
8 596 |
4 820 |
7 889 |
6 400 |
1 489 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska agencija za varnost hrane (Parma) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
46 202 |
35 117 |
Drugi prihodki |
27 |
23 |
Skupaj (a) |
46 229 |
35 140 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
20 475 |
16 014 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
1 005 |
771 |
Drugi administrativni odhodki |
9 690 |
8 303 |
Operativni odhodki |
13 144 |
8 950 |
Skupaj (b) |
44 314 |
34 038 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
1 915 |
1 102 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
1 |
3 |
Odhodki za finančne posle (f) |
3 |
4 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–2 |
–1 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
1 913 |
1 101 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska agencija za varnost hrane (Parma) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
962 |
687 |
Opredmetena osnovna sredstva |
1 789 |
950 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
354 |
224 |
Kratkoročne terjatve |
97 |
43 |
Druge terjatve |
478 |
112 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
11 308 |
10 607 |
Sredstva skupaj |
14 988 |
12 624 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
523 |
388 |
Obveznosti |
7 767 |
7 451 |
Obveznosti skupaj |
8 290 |
7 839 |
Neto sredstva |
6 698 |
4 785 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
4 785 |
3 684 |
Poslovni izid leta |
1 913 |
1 101 |
Neto kapital |
6 698 |
4 785 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Povračilo Prevajalskega centra za organe EU: znesek povračila je bil uporabljen za odhodke v zvezi s prevajanjem.
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Od leta 2008 se vsi novi projekti, za katere Agencija od Komisije prejme posebne prispevke, vpišejo v proračunske vrstice namenskih prejemkov (C4), da se lahko spremljajo. |
8. |
Leta 2007 so se prvič začela dodeljevati znanstvena nepovratna sredstva. V letu 2008 je bilo sprejetih več ukrepov, kot so zgodnje načrtovanje razpisov, vzorčne predloge, priročnik in dodatna upravna podpora za pospešitev začetka izvajanja razpisov za dodelitev nepovratnih sredstev. Hkrati poteka načrtovanje razpisov za dodelitev nepovratnih sredstev za leto 2009, da bi nekatere razpise objavili že jeseni 2008. Z novimi postopki v zvezi z obdelavo prenesenih sredstev in v skladu z načelom enoletnosti se je stopnja prenosa iz leta 2007 (17 % končnega proračuna) v primerjavi s stopnjo iz leta 2006 (22 %) znižala, vendar se bodo prizadevanja v tej smeri leta 2008 nadaljevala. |
9. |
Vrednotenja vseh izbirnih meril in zgornje meje za uvrstitev na naslednjo stopnjo ocenjevanja in/ali uvrstitev na rezervni seznam določi izbirna komisija na predocenjevalnem sestanku, ki poteka po roku za oddajo vlog za prosto delovno mesto. Dostop do zbirke podatkov o vlogah se odobri šele po določitvi vrednotenj. Veliko nihanje števila prejetih vlog otežuje vnaprejšnjo določitev števila kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervni seznam. |
10. |
Pozorno se spremljajo in sporočajo izredni zahtevki. |
Visoka vrednost izrednih zahtevkov (705 169 EUR, to je 83 % skupne vrednosti) izhaja iz „naknadnih obveznosti“, ki se nanašajo predvsem na znanstvene pogodbe za eno posebno enoto, v kateri se od tedaj izvajajo organizacijske spremembe.
11. |
|
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/107 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Nadzornega organa za evropski GNSS za proračunsko leto 2007 z odgovori Organa
(2008/C 311/16)
KAZALO
1–5 |
UVOD |
6–9 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
10–18 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Organa
UVOD
1. |
Nadzorni organ za evropski globalni navigacijski satelitski sistem (GSA) (v nadaljevanju „Organ“) je bil kot agencija Skupnosti ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1321/2004 (1) z dne 12. julija 2004 za varovanje javnih interesov javnosti v zvezi z Evropskimi programi GNSS in deloval kot regulatorni organ za program Galileo v fazi njegovega uvajanja in delovanja. Organ je septembra 2006 prevzel odgovornost za svoje finančno poslovanje, leto 2007 pa je bilo njegovo prvo polno leto delovanja. V tabeli 1 je povzetek ciljev in dejavnosti Organa. |
2. |
Z Uredbo Sveta (ES) št. 1942/2006 (2) z dne 12. decembra 2006 so se pooblastila Organa razširila, da bi zajela dejavnosti razvojne faze (prva faza programa Galileo (3)), ki je skupno podjetje Galileo ni uspelo zaključiti pred svojo likvidacijo 31. decembra 2006. Lastništvo opredmetenih in neopredmetenih sredstev, pridobljenih med razvojno fazo, je bilo z Uredbo preneseno na Organ. Skupno podjetje Galileo je poleg 70 milijonov EUR, ki so bili preneseni že ob koncu leta 2006, leta 2007 na Organ preneslo 80,5 milijona EUR. |
3. |
Čeprav je bil Organ vzpostavljen za spremljanje faze uvajanja projekta Galileo (4), za kar bi moral biti poverjen koncesionar v okviru javno-zasebnega partnerstva, je bil ta pristop opuščen zaradi spora o vprašanjih tveganj v zvezi s projektom. Po prejemu mnenja od Evropskega parlamenta je Svet novembra 2007 odločil, da opusti možnost za koncesijsko pogodbo in da gradnjo (uvajanje) financira iz proračuna EU. Zato je bilo treba celotno strukturo projekta preoblikovati, Komisija pa je 19. septembra 2007 vložila predlog za spremembo Uredbe št. 1321/2004. Ta predlog ne pojasnjuje nove vloge Organa in se brez dodatnih podrobnosti sklicuje na sporazume o prenosu, ki jih v zvezi z upravljanjem finančnih sredstev programa in lastništvom njegovih sredstev skleneta Organ in ESA (5). |
4. |
Računovodski izkazi Organa so bili v teh negotovih pravnih razmerah pripravljeni ob koncu leta 2007. |
5. |
Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Organ pripravil za proračunsko leto 2007, so prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
6. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Organa, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
7. |
Računovodske izkaze Organa za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, je v skladu s členom 12 Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 pripravil njegov izvršilni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
8. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (7), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
9. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovZaradi razmer, opisanih v odstavkih 3 in 4 ter 13 do 18, Sodišče ne more podati mnenja o računovodskih izkazih Organa za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Organa, so kot celota zakonite in pravilne. |
OPAŽANJA
10. |
Končni proračun Organa za leto 2007 je znašal 436,5 milijona EUR. Glavni odhodki zadevajo dva evropska programa za satelitsko navigacijo, in sicer Galileo in EGNOS (8). Proračun se je financiral predvsem s subvencijami Komisije (9), prenosi iz skupnega podjetja Galileo (GJU) in prispevki tretjih držav (10). Zaradi zamud, nastalih pri programu Galileo, so bila odobrena proračunska sredstva, ki so bila Organu dejansko dana na voljo (210 milijonov EUR), precej manjša od prvotno predvidenih 436,5 milijona EUR. |
11. |
Kljub dejanskemu zmanjšanju proračuna v višini 50 % je bila na področju poslovanja stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil nizka: 63 % za obveznosti in 51 % za plačila. |
12. |
Poleg tega so bile v upravljanju proračuna slabosti, saj na primer ni bilo jasne povezave med programom dela Organa in proračunom, prenosi niso bili niti ustrezno utemeljeni niti dokumentirani, nalogi za izterjavo (11) so se v proračunskih računovodskih izkazih vedno znova knjižili z zamudo, izvrševanje proračuna pa ni bilo predstavljeno dosledno. |
13. |
Pri programu Galileo se v okviru faze potrjevanja v orbiti oblikujejo sredstva, ki bodo v veliki meri vključena v infrastrukturo, ki bo nameščena v fazi uvajanja (12). Sredstva, naložena v to infrastrukturo, torej ne morejo biti obravnavana kot odhodki za raziskave. To je še zlasti pomembno, ker naj bi sistem Galileo od leta 2013 naprej (13) deloval na komercialni osnovi. Proces prenosa lastništva sredstev projekta Galileo ob koncu leta 2007 še zdaleč ni bil zaključen. Kljub podpisu sporazumov o prenosu med zainteresiranimi stranmi (GJU, ESA in Organ) ob koncu leta 2007 ni bil pripravljen nikakršen seznam sredstev projekta Galileo, ki jih ima v lasti ESA, zato jih Organ ni mogel navesti v svojih računovodskih izkazih. |
14. |
Zaradi spremembe Uredbe št. 1321/2004 (14) so se sredstva, ki so bila razvita pri projektu EGNOS, decembra 2006 prenesla na Organ. Ta sredstva bodo sestavni deli sistema Galileo (na področju varnosti letalskega prevoza je za uradno odobritev Galilea potreben dodatni signal). Način prenosa teh sredstev je odvisen od sporazuma s prvotnimi investitorji v EGNOS. Ta pogajanja ob koncu leta 2007 še niso bila zaključena. Ni ažuriranega natančnega popisa sredstev EGNOS in v računovodskih izkazih Organa ni navedena njihova vrednost. |
15. |
V skladu z deklaracijo GalileoSat (15) bi si morali ESA in Evropska unija v enaki meri razdeliti stroške potrjevanja v orbiti. Ob koncu leta 2007 je prispevek Unije presegel prispevek Evropske vesoljske agencije za približno 114 milijonov EUR. To predfinanciranje bi moralo biti prikazano v računovodskih izkazih Organa. |
16. |
Organ je v skladu s svojo ustanovno uredbo prejel sredstva GJU. Ta zajemajo neporavnano predfinanciranje, plačano Evropski vesoljski agenciji. Organ je v svoje računovodske izkaze za leto 2007 vključil samo preostala denarna sredstva GJU ob koncu leta 2006, ki so bila na Organ prenesena v letih 2006 in 2007 (70,1 oziroma 80,4 milijona EUR). Čeprav je ESA prejela znesek v višini približno 558 milijonov EUR za fazo potrjevanja v orbiti, je bilo kot predfinanciranje evidentiranih samo 53,7 milijona EUR, ki jih je Organ plačal v letu 2007. Organ ni preveril prejšnjega predfinanciranja, ki ga je plačalo skupno podjetje Galileo, s čimer bi ugotovil, katere zneske je v njegovi bilanci stanja še treba prikazati med sredstvi. Zato obstaja resna negotovost glede resničnega zneska predhodnega financiranja, ki ob koncu leta 2007 predstavlja del sredstev Organa (16). |
17. |
V letih 2006 in 2007 je skupno podjetje Galileo v več obrokih preneslo 150,5 milijona EUR na Organ, ki je te gotovinske prenose evidentiral kot prejeto predhodno financiranje med kratkoročnimi obveznostmi za 121,2 milijona EUR (stran z obveznostmi v bilanci stanja) in kot prihodke za 29,3 milijona EUR. Večina teh sredstev predstavlja preostali del kapitala skupnega podjetja Galileo, ki sta ga tedaj vpisali Komisija in Evropska vesoljska agencija. Takšne preknjižbe porajajo naslednja vprašanja:
Da bi izboljšal kakovost svojega finančnega poslovodenja, bi Organ moral sprejeti jasna pravila za evidentiranje prihodkov z računovodskim sistemom evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
18. |
Skupno podjetje Galileo je prejelo 15 milijonov EUR od tretjih strani (17). Status teh zneskov je nejasen in niso bili posebej razkriti v računovodskih izkazih Organa za leto 2007. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 246, 20.7.2004, str. 1.
(2) UL L 367, 22.12.2006, str. 18.
(3) Program Galileo je razdeljen na tri faze: razvoj in potrjevanje (2001–2008); uvajanje (2009–2012) in komercialno delovanje (od leta 2013 naprej).
(4) 30 satelitov, ki bodo poslani v orbito, in z njimi povezane zemeljske postaje.
(5) Evropska vesoljska agencija
(6) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(7) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(8) Skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev.
(9) Subvencija za delovanje v višini 7,6 milijona EUR in sredstva za poslovanje v višini 194,5 milijona EUR.
(10) MATIMOP (Izraelski industrijski center za raziskave in razvoj), nacionalni center Kitajske za daljinsko zaznavanje (NRSCC – Ljudska republika Kitajska) in Belgija.
(11) Nalogi za izterjavo se pripravijo po prejemu pripadajočih finančnih sredstev in se nato pogosto z zamudo knjižijo v proračunskih računovodskih izkazih.
(12) Zemeljske postaje, signalni protokoli in celo sateliti (opredmetena in neopredmetena sredstva).
(13) Signal EGNOS se bo po predvidevanjih tržil, preden začne delovati Galileo.
(14) To je bilo ponovljeno v členu 3 sporazuma med Nadzornim organom za evropski GNSS in Evropsko vesoljsko agencijo o vključitvi EGNOS v Galileo (16. maj 2007). Skupni stroški programa EGNOS znašajo približno 660 milijonov EUR.
(15) Deklaracija GalileoSat je glavni načrt projekta, ki ga je pripravila ESA, v njej pa je določena njegova splošna tehnična in finančna struktura.
(16) To vprašanje dodatno zapleta dejstvo, da ESA svojim industrijskim partnerjem sama plačuje predhodno financiranje v obsegu, ki Organu ni znan.
(17) MATIMOP, NRSCC in Belgija (vsak po 5 milijonov EUR).
Tabela 1
Nadzorni organ za evropski GNSS (Bruselj)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Organa, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1321/2004 in spremenjene z Uredbo Sveta (ES) št. 1942/2006 |
Vodenje |
Sredstva, ki so bila Organu na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konkurenčnost na področjih rasti in zaposlovanja. |
Cilji
|
Naloge
|
1. Upravni svet Sestava
Naloge
2. Izvršilni direktor Imenuje ga Upravni svet. 3. Znanstveno-tehnični odbor Sestavljajo ga priznani strokovnjaki iz držav članic in Komisije. 4. Odbor za varnost in varovanje sistema Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice in predstavnik Komisije. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Evropski parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun 210,0 milijona EUR (7,0), od tega 4 % subvencije Skupnosti (100 %): Število zaposlenih 31. decembra 2007: 46 (39) delovnih mest v kadrovskem načrtu, od tega zasedenih: 39 (18), +10 (5) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci in dodeljeni nacionalni strokovnjaki ter zaposleni prek agencij za zaposlovanje) Število zaposlenih: 49 (23) Ti opravljajo:
|
Sistem Galileo:
Skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev (EGNOS):
Varnost sistemov:
Tržni razvoj:
Razvoj in raziskave:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Organ. |
Tabela 2
Nadzorni organ za evropski GNSS (Bruselj) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva za proračunsko leto |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||||||||||||||||
določena |
razpoložljiva |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
določena |
prevzeta |
plačana |
razveljavljena |
||||||||||||||||
Subvencija Skupnosti |
7 599 |
7 599 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
4 437 |
4 437 |
4 050 |
3 996 |
54 |
387 |
398 |
0 |
164 |
234 |
||||||||||||
Naslov II Administracija (NDS) |
1 364 |
1 364 |
1 322 |
526 |
796 |
42 |
878 |
0 |
648 |
230 |
|||||||||||||||
Operativna sredstva Komisije (R0) |
194 500 |
24 950 |
Naslov III Poslovanje (DS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Prenosi s skupnega podjetja Galileo (R0) |
234 368 |
150 487 |
|||||||||||||||||||||||
— OO |
1 798 |
1 798 |
1 653 |
0 |
0 |
145 |
198 |
198 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— OP |
1 798 |
1 798 |
0 |
1 042 |
0 |
756 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Drugi prihodki |
0 |
396 |
Namenski prejemki |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— OO |
428 868 |
202 436 |
128 176 |
0 |
113 475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— OP |
428 868 |
175 436 |
0 |
88 961 |
86 475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Skupaj |
436 467 |
183 432 |
Skupaj OO |
436 467 |
210 035 |
135 201 |
0 |
114 325 |
574 |
1 474 |
198 |
812 |
464 |
||||||||||||
Skupaj OP |
436 467 |
183 035 |
0 |
94 525 |
87 325 |
1 185 |
1 276 |
0 |
812 |
464 |
|||||||||||||||
Razlika v vrednosti 226,4 milijona EUR med „določenimi“ in „razpoložljivimi“ odobritvami za prevzem obveznosti zadeva 50 milijonov EUR za fazo „potrjevanja v orbiti“, ki naj bi se financirala z nepovratnimi sredstvi TEN T, 100 milijonov EUR za fazo uvajanja Galileo, 11,3 milijona EUR, prejetih od Matimop, in 65 milijonov, ki jih prispeva NRSCC. Ti zneski v letu 2007 niso bili dani na voljo zaradi zamud, nastalih pri programu Galileo. Razlika v višini 253,4 milijona EUR med „določenimi“ in „razpoložljivimi“ odobritvami plačil zadeva 50 milijonov EUR za fazo „potrjevanja v orbiti“, ki naj bi se bila financirala z nepovratnimi sredstvi TEN T, 100 milijonov EUR za fazo uvajanja Galileo, 11,3 milijona EUR, prejetih od Matimop, 65 milijonov EUR, ki jih prispeva NRSCC, znesek 2 milijona EUR, ki bo prejet prek šestega okvirnega programa za raziskave, znesek 20 milijonov EUR, ki bo prejet prek sedmega okvirnega programa za raziskave, in znesek 5 milijonov EUR, ki zadeva nepovratna sredstva za EGNOS. Ti zneski v letu 2007 niso bili na voljo zaradi zamud pri programu Galileo. Vir: Podatki, ki jih je posredoval Organ. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih Organ navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Nadzorni organ za evropski GNSS (Bruselj) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Lastna sredstva |
31 746 |
0 |
Subvencije Skupnosti |
51 360 |
1 981 |
Drugi prihodki |
44 |
60 |
Skupaj (a) |
83 150 |
2 041 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
3 740 |
564 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
77 |
4 |
Drugi administrativni odhodki |
2 028 |
595 |
Operativni odhodki |
50 872 |
53 |
Skupaj (b) |
56 717 |
1 216 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
26 433 |
825 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
643 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
0 |
0 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
643 |
0 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
27 076 |
825 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Organ. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Organ navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Nadzorni organ za evropski GNSS (Bruselj) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
111 |
0 |
Opredmetena osnovna sredstva |
228 |
65 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
28 |
0 |
Kratkoročne terjatve |
68 931 |
59 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
91 942 |
76 485 |
Sredstva skupaj |
161 240 |
76 609 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
68 |
29 |
Obveznosti |
133 271 |
75 755 |
Obveznosti skupaj |
133 339 |
75 784 |
Neto sredstva |
27 901 |
825 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
825 |
0 |
Poslovni izid leta |
27 076 |
825 |
Neto kapital |
27 901 |
825 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Organ. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Organ navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI ORGANA
12. |
Organ je sprejel ustrezne ukrepe za izboljšanje svoje uspešnosti glede poročanja o proračunu. V letu 2007 je Organ moral izvesti veliko število prenosov zaradi izrednega proračunskega položaja (50 % rezerv od operativnega proračuna), kar je povzročilo, da je bilo izredno težko obdržati jasno povezavo med delovnim programom in proračunom. |
13. |
Sodišče je pravilno ugotovilo, da Organ 31. decembra 2007 ni imel pod nadzorom sredstev v okviru faze potrjevanja v orbiti. Ta sredstva so bila takrat pod nadzorom Evropske vesoljske agencije (ESA). Do tega je prišlo zaradi pravnih negotovosti, ki so bile takrat povezane s projektom, saj je ESA trdila, da kot mednarodna organizacija ni zavezana z Uredbo 1942/2006. Organ se strinja, da je zaželeno narediti pregled sredstev projekta. To je eden od končnih rezultatov programa GalileoSat, ki naj bi ga ESA dala na voljo Komisiji kot novemu upravljavcu programa. |
14. |
Sodišče je pravilno ugotovilo, da do 31. decembra 2007 ESA ni prejela nobenega sporazuma o prenosu sredstev iz projekta EGNOS in da posledično Organ teh sredstev ni imel pod nadzorom. |
15. |
Organ je priznal samo predplačila v višini 53,2 milijona v zvezi s stroški v okviru faze potrjevanja v orbiti, ker je bilo teh 53,2 milijona skupni znesek, ki ga je Organ plačal Evropski vesoljski agenciji za fazo potrjevanja v orbiti. |
16. |
Vsa plačila, ki jih je opravilo skupno podjetje Galileo (GJU), so bila obravnavana kot odhodki v letnih računovodskih izkazih GJU ter se zato niso zabeležila v računovodskih izkazih Organa. Računovodske izkaze skupnega podjetja Galileo je njegov upravni odbor razrešil septembra 2007 po prejetju pozitivnega revizijskega poročila. S stališča Komisije je neto stanje, zabeleženo v računovodskih izkazih GJU ob koncu leta 2006 (tj. niti stanje obveznosti do Komisije niti stanje terjatev do tretjih oseb), odražalo stanje na področju subvencij. |
17. |
|
18. |
Na podlagi informacij, ki jih je prejel Organ, je upravni odbor skupnega podjetja Galileo v likvidacijskem načrtu sklenil, da ne bo nobene prerazporeditve neporabljenih zneskov delničarjem skupnega podjetja Galileo. Likvidacijski upravitelj skupnega podjetja Galileo je obvestil agencijo GSA, da so bila vsa neporabljena sredstva (razen 200 000 EUR) prenesena na Organ. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/116 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2007 z odgovori Centra
(2008/C 311/17)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–8 |
OPAŽANJI |
Tabele 1 do 4
Odgovori Centra
UVOD
1. |
Prevajalski center za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2965/94 (1). Naloga Centra je agencijam EU ter vsem drugim institucijam in organom EU, ki zaprosijo za njegove storitve, zagotoviti prevajalske storitve, potrebne za opravljanje njihovih dejavnosti. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 2965/94 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledita, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJI
7. |
V enem primeru je revizija postopkov javnega naročanja pokazala, da ocenjevanje meril za dodelitev ni bilo ustrezno evidentirano, saj Center za različne predlagane možnosti ni izvedel analize stroškov in koristi, s katero bi utemeljil končno izbiro. |
8. |
Pri izvedbi enega od šestih revidiranih postopkov zaposlovanja ni bilo potrebne skrbnosti. V pregledanem spisu so bila ugotovljena različna odstopanja (napake v ocenjevalnih listih, napačno navedeni datumi, nejasna dokazila). Takšno stanje ni zagotovilo preglednosti postopka. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 314, 7.12.1994, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 16. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 3. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg)
Področja pristojnosti Skupnosti |
Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2965/94 |
Vodenje |
Sredstva, ki so bila Centru na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predstavniki vlad držav članic so s skupnim dogovorom sprejeli izjavo o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Unije v okviru prevajalskih oddelkov Komisije v Luxembourgu za zagotovitev potrebnih prevajalskih storitev za delo organov in služb, katerih sedeži so bili določeni s Sklepom z dne 29. oktobra 1993. (Sklep Sveta, sprejet na podlagi člena 235 Pogodbe) |
Cilji Zagotavljanje potrebnih prevajalskih storitev za delo naslednjih organov:
Poleg navedenih organov lahko prevajalske storitve Centra uporabljajo tudi drugi organi, ki jih je ustanovil Svet. Prav tako lahko prevajalske storitve Centra po potrebi svobodno uporabijo institucije in organi Evropske unije, ki imajo svoje prevajalske oddelke. Center polno sodeluje pri delu medinstitucionalnega odbora za prevajanje. |
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava
Naloga Sprejme letni program dela in letno poročilo Centra. 2. Direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Notranja revizija Notranji revizor Komisije. 5. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun: 46,12 (40,88) milijona EUR. Število zaposlenih 31. decembra 2007: 200 (189) delovnih mest v kadrovskem načrtu Od tega zasedenih: 176 (169). Ti opravljajo naslednje naloge:
|
Število prevedenih strani 732 673 (546 735) Število strani po jezikih
Število strani po naročnikih
Število strani, ki so jih prevedli zunanji prevajalci 395 701 (260 303) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. |
Tabela 2
Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Lastni prihodki |
37 967 |
40 291 |
Naslov I Zaposleni |
17 285 |
15 614 |
15 430 |
185 |
1 670 |
196 |
168 |
28 |
Obresti |
450 |
1 301 |
Naslov II Administracija |
4 983 |
4 215 |
2 757 |
1 457 |
769 |
1 215 |
1 124 |
91 |
Saldo prejšnjega proračunskega leta |
16 994 |
16 994 |
Naslov III Poslovanje |
14 753 |
13 385 |
11 102 |
2 283 |
1 368 |
1 475 |
1 473 |
2 |
Vračila strankam |
–9 295 |
–9 295 |
Naslov X Rezerva |
9 095 |
0 |
0 |
0 |
9 095 |
0 |
0 |
0 |
Drugi prihodki |
0 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Skupaj |
46 116 |
49 303 |
Skupaj |
46 116 |
33 214 |
29 289 |
3 925 |
12 902 |
2 886 |
2 765 |
121 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Lastna sredstva |
41 317 |
32 817 |
Drugi prihodki |
211 |
126 |
Total (a) |
41 528 |
32 943 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
15 476 |
13 713 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
3 875 |
4 195 |
Drugi administrativni odhodki |
2 229 |
2 021 |
Operativni odhodki |
12 810 |
8 757 |
Total (b) |
34 390 |
28 686 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
7 138 |
4 257 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
1 301 |
844 |
Odhodki za finančne posle (f) |
4 |
3 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
1 297 |
841 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
8 435 |
5 099 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
539 |
267 |
Opredmetena osnovna sredstva |
551 |
391 |
Gibljiva sredstva |
||
Zaloge |
390 |
313 |
Kratkoročne terjatve |
6 900 |
5 907 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
34 930 |
34 618 |
Sredstva skupaj |
43 310 |
41 496 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
12 829 |
10 600 |
Obveznosti |
2 436 |
1 991 |
Obveznosti skupaj |
15 265 |
12 591 |
Neto sredstva |
28 045 |
28 905 |
Rezerva |
||
Rezerve |
10 760 |
9 761 |
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
8 849 |
14 045 |
Poslovni izid leta |
8 435 |
5 099 |
Neto kapital |
28 045 |
28 905 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI CENTRA
7. |
Center se je seznanil z opažanji Sodišča in bo okrepil svoj predhodni nadzor tako, da bo analiza stroškov in koristi v primeru, kadar so na voljo različne možnosti, predstavljala sestavni del vseh dejavnosti, ki predvidevajo znatne odhodke. |
8. |
Center se je seznanil z opažanji Sodišča in bo ustrezno prilagodil zadevne postopke. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/122 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2007 z odgovori Centra
(2008/C 311/18)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Centra
UVOD
1. |
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 (1). Njegove glavne naloge so zbiranje in širjenje podatkov o preprečevanju in obvladovanju bolezni pri ljudeh ter zagotavljanje znanstvenih mnenj na tem področju. Usklajevati mora tudi evropsko mrežo organov, ki delujejo na tem področju. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 23 Uredbe (ES) št. 851/2004 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Centra za leto 2007 je znašal 28,9 milijona EUR v primerjavi s 17,1 milijona EUR za prejšnje leto. Do proračunskega povečanja je prišlo predvsem zaradi razvoja dejavnosti Centra, kot so določene v njegovem večletnem programu. Porabljenih je bilo 28,3 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti za leto 2007. Od tega jih je bilo 16,3 milijona EUR plačanih, 12,0 milijonov EUR pa prenesenih. Nizka stopnja plačil kaže na težave pri izvajanju dejavnosti za leto 2007. Deloma jo je možno pojasniti z dodatnimi finančnimi sredstvi (1,8 milijona EUR), ki jih je Komisija dala na voljo ob koncu leta. Poleg tega stopnja sprememb proračuna (5) razkriva slabosti v spremljanju izvrševanja proračuna. Takšno stanje ni skladno z načeloma enoletnosti in specifikacije. |
8. |
Za vodenje evidence osnovnih sredstev (bruto znesek v vrednosti 3,5 milijona EUR) se je uporabljala razpredelnica, ki ni zagotavljala celovitosti podatkov, od ustanovitve Centra pa še ni bil opravljen izčrpen fizični popis osnovnih sredstev. |
9. |
Centrov program dela za leto 2007 temelji na dejavnostih in začetni proračun sledi njegovi strukturi. Vendar ob sprejetju odločitev o spremembah proračuna ni bila izvedena ocena o njihovem vplivu na program dela in doseganje ciljev. |
10. |
V letu 2007 je Center izplačal 0,5 milijona EUR za različna obnovitvena dela na stavbi, ki jo je najel za svoje službene prostore. Tako kot v letu 2006 je bila odločitev o teh gradbenih delih sprejeta z neposrednim dogovorom med Centrom in lastnikom brez natančne opredelitve narave predvidenih gradbenih del, rokov in plačilnih pogojev. To stanje ni bilo v skladu s Finančno uredbo in je bilo v nasprotju z načelom gospodarnosti. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 142, 30.4.2004, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 18. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 30. junija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Odobrena proračunska sredstva iz naslova I in naslova III so se zmanjšala za 0,9 oziroma 1,3 milijona EUR, s čimer so se povečala sredstva iz naslova II.
Tabela 1
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (Stockholm)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 851/2004 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Skupnosti se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Skupnosti, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju človekovih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje. (Člen 152 Pogodbe) |
Cilji Krepitev evropske obrambe pred nalezljivimi boleznimi; zlasti ugotavljanje, ocenjevanje in obveščanje o prisotnih in nastajajočih nevarnostih, ki jih nalezljive bolezni predstavljajo za zdravje ljudi. Zato Center zagotavlja delovanje mreže namenskega spremljanja, zagotavlja znanstvena mnenja, upravlja sistem zgodnjega opozarjanja in odzivanja (EWRS) ter zagotavlja znanstveno in tehnično pomoč ter izobraževanje. |
Naloge
|
1. Upravni odbor Po en predstavnik, ki ga določi vsaka država članica, dva člana, ki ju določi Evropski parlament, in trije predstavniki Komisije. Upravni odbor sprejme letni program dela in proračun Centra ter spremlja njuno izvrševanje. 2. Direktor Imenuje ga upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija. 3. Posvetovalni forum Po en predstavnik iz vsake države članice in trije predstavniki Komisije – slednji nimajo volilne pravice. Forum zagotavlja znanstveno odličnost dela ter neodvisnost dejavnosti in mnenj Centra. 4. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 5. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun za leto 2007 28,9 (17,1) milijona EUR, vključno s subvencijo Skupnosti v višini 98 % in 2 % sredstev organizacije EFTA Število zaposlenih Delovna mesta v kadrovskem načrtu: 90 (50) Zasedena delovna mesta: 80 (48) +42 (36) drugih delovnih mest Skupno število zaposlenih: 122 (84) Ti opravljajo naslednje naloge:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. |
Tabela 2
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (Stockholm) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
28 898 |
28 614 |
Naslov I Zaposleni |
9 598 |
9 528 |
8 825 |
703 |
70 |
404 |
330 |
74 |
|
|
|
Naslov II Administracija |
6 268 |
5 915 |
3 498 |
2 417 |
353 |
1 620 |
1 505 |
115 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
13 032 |
12 866 |
3 928 |
8 938 |
166 |
5 073 |
3 956 |
1 117 |
Skupaj |
28 898 |
28 614 |
Skupaj |
28 898 |
28 309 |
16 251 |
12 058 |
590 |
7 097 |
5 791 |
1 306 |
Opomba: razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (Stockholm) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
26 980 |
15 806 |
Skupaj (a) |
26 980 |
15 806 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
8 252 |
4 536 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
612 |
305 |
Drugi administrativni odhodki |
4 395 |
2 893 |
Operativni odhodki |
8 699 |
2 623 |
Skupaj (b) |
21 958 |
10 357 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
5 022 |
5 449 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
22 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
4 |
64 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
18 |
–64 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
5 040 |
5 385 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (Stockholm) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena sredstva |
324 |
111 |
Opredmetena osnovna sredstva |
2 414 |
936 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
461 |
400 |
Zaloge |
2 |
7 |
Kratkoročne terjatve |
787 |
387 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
13 420 |
7 223 |
Sredstva skupaj |
17 408 |
9 064 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
136 |
70 |
Obveznosti |
5 893 |
2 655 |
Obveznosti skupaj |
6 029 |
2 725 |
Neto sredstva |
11 379 |
6 339 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
6 339 |
954 |
Poslovni izid leta |
5 040 |
5 385 |
Neto kapital |
11 379 |
6 339 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI CENTRA
7. |
Kot je ugotovilo Sodišče, je Center še vedno v fazi rasti, zaradi česar visoke stopnje izvrševanja plačil predstavljajo večji izziv. Kljub temu je vodstvo že povečalo izvrševanje plačil in predstavilo cilj, da bi se do leta 2010 približalo 70 % izvrševanja plačil. Center pazljivo proučuje potrebe po spremembah proračuna in je zavezan k nadaljnjemu izboljšanju spremljanja izvrševanja proračuna na podlagi pridobljenih izkušenj, da bi dodatno zmanjšal obseg prenosov. |
8. |
Center se zaveda omejene zanesljivosti popisa v razpredelnici. Da bi to pomanjkljivost odpravil, se podatki preverjajo redno. Oblikovali so nov sistem popisa sredstev, ki naj bi začel delovati do konca leta 2008. Poleg tega je bila okrepljena enota za logistiko, da bi izsledila dobave in fizično preverila sredstva centra. |
9. |
Vsi prenosi, ki vplivajo na operativni naslov proračuna, so bili izvršeni glede na dinamično razvrstitev prednostnih ciljev centra. Vendar pa se Center strinja z opažanji in bo do leta 2008 posodobil svoj program dela vključno s spremembami proračuna. |
10. |
Center pozorno spremlja napredek, da bi zadostil načelu gospodarnosti. Trenutno sklepa okvirni sporazum, v katerem so opredeljeni pogoji za posebna dela, ki jih je treba izvesti. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/130 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2007, z odgovori Centra
(2008/C 311/19)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7 |
OPAŽANJE |
Tabele 1 do 4
Odgovori Centra
UVOD
1. |
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je podpirati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Skupnosti. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 12a Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja ter etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanja, ki sledi, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJE
7. |
Proračun Centra za leto 2007 je znašal 17,4 milijona EUR v primerjavi s 17,6 milijona EUR v prejšnjem letu. V Centrovem programu dela za leto 2007 so za vsak specifični cilj navedene načrtovane dejavnosti s podrobnim opisom izložkov, ki bodo proizvedeni. Cilji in kazalniki uspešnosti pogosto niso izmerljivi, kar otežuje oceno dosežkov. Če Center želi, da njegov proračun zares temelji na dejavnostih, mora opredeliti natančne cilje in izboljšati svoje načrtovanje programov. S slednjim mora vzpostaviti jasno in dosledno povezavo med zastavljenimi cilji in izvrševanjem proračunskih sredstev, potrebnih za doseganje teh ciljev. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 39, 13.2.1975, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 17. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 3. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
Tabela 1
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) – Solun
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v členih 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupnost izvaja politiko poklicnega usposabljanja, s katero podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na področju vsebine in organizacije poklicnega usposabljanja. Cilj ukrepanja je:
(Iz člena 150 Pogodbe.) |
Mandat Centra Cedefop kot referenčni center Evropske unije za poklicno usposabljanje in izobraževanje nosilcem političnih odločitev, raziskovalcem in strokovnjakom zagotavlja informacije, ki so namenjene poglabljanju razumevanja trenutnih trendov, kar jim bo omogočilo, da bodo lahko glede prihodnjega ukrepanja sprejemali bolj razumno utemeljene odločitve. Cedefop pomaga Evropski komisiji pri spodbujanju in razvijanju poklicnega usposabljanja in izobraževanja na ravni Skupnosti. |
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava: Iz vsake države članice:
2. Predsedstvo Sestava: Predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora (po eden iz vsake skupine), po en koordinator na skupino in en predstavnik Komisije. 3. Direktor Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži upravni odbor; direktor je odgovoren za upravljanje Centra in skrbi za izvajanje sklepov upravnega odbora ter predsedstva. 4. Notranja kontrola Služba Komisije za notranjo revizijo. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Proračun: 17,4 milijona EUR (17,6 milijona EUR) Prispevek Skupnosti: 96 % (95 %) Število zaposlenih 31. decembra 2007: Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 97 (95) Zasedena delovna mesta: 89 (81) Drugi uslužbenci: pogodbeni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci. Skupno število zaposlenih: 128 (123) Ti opravljajo naslednje naloge: operativne: 89 (84) upravne: 39 (34) razne: 0 (5) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. |
Tabela 2
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) – Solun – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Sredstva za proračunsko leto |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||||||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||||||||||||||
Subvencija Skupnosti |
16 730 |
16 317 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
9 631 |
9 000 |
8 694 |
306 |
631 |
338 |
338 |
240 |
0 |
98 |
||||||||||||
Drugi prihodki |
125 |
96 |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
Naslov II Administracija (NDS) |
2 049 |
1 754 |
808 |
1 096 |
145 |
559 |
559 |
519 |
0 |
40 |
||||||||||||
|
|
|
Naslov III Poslovanje (DS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— OO |
5 150 |
4 805 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— OP |
5 175 |
|
4 869 |
99 |
207 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Namenski prejemki (1) |
544 |
494 |
Namenski prejemki |
544 |
82 |
19 |
525 |
0 |
916 |
446 |
227 |
551 |
138 |
||||||||||||
Skupaj |
17 399 |
16 907 |
Skupaj OO |
17 374 |
15 641 |
|
1 927 |
775 |
1 813 |
1 343 |
|
551 |
276 |
||||||||||||
Skupaj OP |
17 399 |
|
14 390 |
2 026 |
983 |
1 813 |
|
986 |
551 |
276 |
|||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) – Solun – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
15 707 |
14 146 |
Druge subvencije |
396 |
457 |
Drugi prihodki |
373 |
279 |
Skupaj (a) |
16 476 |
14 882 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
9 041 |
8 166 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
460 |
480 |
Drugi administrativni odhodki |
1 429 |
1 181 |
Operativni odhodki |
5 290 |
4 340 |
Skupaj (b) |
16 220 |
14 167 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
256 |
715 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
0 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
3 |
4 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–3 |
–4 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
253 |
711 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) – Solun – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
110 |
92 |
Opredmetena osnovna sredstva |
4 621 |
4 887 |
Dolgoročne terjatve |
5 |
5 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predhodno financiranje |
384 |
552 |
Zaloge |
155 |
0 |
Kratkoročne terjatve |
462 |
438 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
3 763 |
3 919 |
Sredstva skupaj |
9 500 |
9 893 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
412 |
317 |
Obveznosti |
3 037 |
3 777 |
Obveznosti skupaj |
3 449 |
4 094 |
Neto sredstva |
6 050 |
5 799 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
5 798 |
5 088 |
Poslovni izid leta |
253 |
711 |
Neto kapital |
6 050 |
5 799 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Za sredstva Phare v vrednosti 50 000 EUR je bil nalog za izterjavo za leto 2007 plačan šele februarja 2008.
NDS |
: |
nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak znesku odobritvev plačil). |
DS |
: |
diferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od zneska odobritev za plačila). |
OO |
: |
odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev. |
OP |
: |
odobritve plačil v okviru diferenciranih sredstev |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI CENTRA
7. |
Center se je seznanil z opažanji Sodišča. Pripravil bo natančnejšo opredelitev ciljev in kazalnikov uspešnosti. Za leto 2008 je uvedel upravljanje proračuna na podlagi dejavnosti, ki vzpostavlja jasno povezavo med dejavnostmi, cilji in dodeljenimi proračunskimi viri. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/136 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2007 z odgovori Akademije
(2008/C 311/20)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–15 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 3
Odgovori Akademije
UVOD
1. |
Evropska policijska akademija (v nadaljnjem besedilu „Akademija“) je bila ustanovljena s Sklepom Sveta 2000/820/PNZ, ki ga je leta 2005 razveljavil in nadomestil Sklep Sveta 2005/681/PNZ (1). Naloga Akademije je delovati kot mreža in povezovati nacionalne ustanove za usposabljanje policistov v državah članicah, da bi zagotovila usposabljanje visokih policijskih uradnikov na podlagi skupnih standardov. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Akademije. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Akademija pripravila za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2 in 3. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Akademije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Izkaze Akademije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 11 Sklepa Sveta 2005/681/PNZ pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRazen stanja, opisanega v odstavkih 9 in 10, so računovodski izkazi Akademije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, v vseh pomembnih vidikih zanesljivi. Sodišče poleg tega opozarja na opažanje v odstavku 7.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijRazen stanja, opisanega v odstavkih 14 in 15, so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Akademije, kot celota zakonite in pravilne. Sodišče poleg tega opozarja na opažanje v odstavku 13. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Akademije za leto 2007 je znašal 6,5 milijona EUR v primerjavi s 5,1 milijona EUR za prejšnje leto. Povečanje proračuna je bilo posledica širjenja dejavnosti Akademije. V ta proračunski znesek ni bilo zajetih 1,5 milijona EUR, ki so bili v letu 2007 prejeti od Komisije za izvajanje enega od programov MEDA (5). Takšno stanje ni bilo v skladu z načelom enotnosti in točnosti proračuna. |
8. |
Porabljenih je bilo samo 5,6 milijona EUR proračunskih odobritev za prevzem obveznosti za leto 2007 (6), od tega jih je bilo 1,7 milijona EUR prenesenih. Več kot 20 % (0,5 milijona EUR) odobrenih sredstev, prenesenih iz prejšnjega leta, je bilo razveljavljenih. Visoka stopnja prenosov in razveljavitev odobrenih sredstev kaže na težave pri upravljanju proračuna. |
9. |
Akademija tako kot v letu 2006 večji del leta ni imela ustreznega računovodskega sistema za evidentiranje obveznosti. Tako je na primer pri odhodkih za poslovanje odločitve o porabi sprejemal direktor po nasvetu upravnega odbora. Obveznosti so bile knjižene v proračunske vrstice šele potem, ko so bila izvršena plačila. Zaradi pomanjkanja standardov notranjega kontroliranja (7) in neuspešnega spremljanja proračuna je poraba na nekaterih proračunskih vrsticah presegla predvideno. To je nato povzročilo bodisi naknadne prenose za popravo prekoračenih stanj bodisi ustvarjanje novih proračunskih vrstic ex nihilo. |
10. |
Novembra 2007 je bil za poslovanje vzpostavljen računovodski sistem za evidentiranje obveznosti. Ta je izrecno predvidel oblikovanje proračunskih obveznosti pred vsako pravno obveznostjo ali preverjanjem razpoložljivosti odobrenih sredstev. Oblika standardne pravne obveznosti v tem novem postopku ne zagotavlja zadostnih pravnih jamstev. Je namreč navaden list, na katerem so nekatere administrativne informacije o projektu ter razčlenitev vseh stroškov projekta na ustrezne proračunske vrstice. Nobeni pogodbeni pogoji niso podrobno opisani. Ta pristop ni bil v skladu z načelom preglednosti. |
11. |
V nasprotju s finančno uredbo Akademije (8) niso bili pripravljeni niti začasni računovodski izkazi niti poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju. |
12. |
Vračljivi DDV v vrednosti 102 281 EUR za proračunsko leto 2007 do konca leta ni bil izterjan. DDV je treba med letom redno izterjati. To stanje ni v skladu z dobrim finančnim poslovodenjem. |
13. |
Finančna uredba Akademije predvideva potrebo po podrobnih pravilih za svoje izvajanje (9). Akademija še ni sprejela nobenih podrobnih pravil za izvajanje, niti tistih, ki bi zagotavljala preglednost njenih postopkov za oddajanje javnih naročil. Na to je bilo opozorjeno že v revizijskem poročilu za leto 2006 (10). |
14. |
Sistem za oddajo javnih naročil ni bil skladen z določbami Finančne uredbe. Dokumentacija, ki bi utemeljevala potrebo po nakupu določenih postavk in iz katere bi bili razvidni razlogi za izbiro posameznega dobavitelja, ni bila na voljo. Na to je bilo opozorjeno že v revizijskem poročilu za leto 2006 (11). |
15. |
Odkriti so bili primeri, kjer so bila odobrena sredstva uporabljena za financiranje zasebnih odhodkov nekaterih uslužbencev Akademije. Ker ni bilo izvedljivo, da bi revizorji preverili vsa plačila, izvedena med letom, ni mogoče količinsko opredeliti niti nepravilno porabljenega zneska za zasebno rabo niti vseh različnih vrst nastalih zasebnih odhodkov. Ta poraba javnih sredstev za zasebne namene je po svoji naravi pomembna. Treba je ukrepati, da se zagotovi povračilo teh sredstev v celoti. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 9. oktobra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 256, 1.10.2005, str. 63.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 31. julija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 30. septembra 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Evro-sredozemsko partnerstvo.
(6) Namenski prejemki niso zajeti.
(7) Upravni odbor je standarde notranjega kontroliranja sprejel 28. novembra 2007.
(8) Člena 76 in 82.
(9) Na primer v členih 10(3), 34 in 74.
(10) Odstavek 8.
(11) Odstavek 11.
Tabela 1
Evropska policijska akademija (Bramshill)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Akademije, kot so opredeljene v Sklepu Sveta 2005/681/PNZ |
Vodenje |
Viri, ki so bili Akademiji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Glavni proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Približevanje zakonodaje Pogodba o Evropski uniji, zlasti člena 30(1) in 34(2) Pogodbe. |
Cilji Namen Akademije je pomagati pri usposabljanju visokih policijskih uradnikov v državah članicah z optimizacijo sodelovanja med različnimi sestavnimi deli Akademije. Akademija podpira in razvija evropski pristop h glavnim problemom, s katerimi se srečujejo države članice v boju proti kriminalu, pri njegovem preprečevanju in vzdrževanju javnega reda in miru ter javne varnosti, zlasti v zvezi s čezmejnimi razsežnostmi teh problemov. |
Naloge
|
1. Upravni svet Sestava: Po ena delegacija iz vsake države članice. Vsaka delegacija ima en glas. Predstavniki Komisije in generalnega sekretariata Sveta Evropske unije ter Europola so povabljeni, da se udeležijo sestankov kot opazovalci brez glasovalne pravice. 2. Direktor Vodi Akademijo, imenuje in razreši ga upravni svet. 3. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 4. Notranja revizija Službe Komisije za notranjo revizijo. 5. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun 7,4 milijona EUR (5,0) (100 % subvencija Skupnosti) Število zaposlenih 31. decembra 2007: Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 22,5 (22,5) Zasedena delovna mesta: 12 (7) Druga delovna mesta: (pogodbeni uslužbenci, dodeljeni nacionalni strokovnjaki itd.: 9 (8) Skupno število zaposlenih: 21 (15) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Akademija. |
Tabela 2
Evropska policijska akademija (Bramshill) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
7 165 |
4 352 |
Skupaj (a) |
7 165 |
4 352 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
1 954 |
1 460 |
Drugi administrativni odhodki |
213 |
358 |
Operativni odhodki |
4 009 |
2 454 |
Skupaj (b) |
6 176 |
4 272 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
989 |
80 |
Prihodki iz finančnih poslov (d) |
— |
— |
Odhodki za finančne posle (e) |
–18 |
–12 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (f = d + e) |
–18 |
–12 |
Poslovni izid leta (g = c + f) |
971 |
68 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Akademija. |
Tabela 3
Evropska policijska akademija (Bramshill) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
8 |
— |
Opredmetena osnovna sredstva |
139 |
37 |
Dolgoročne terjatve |
102 |
— |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
182 |
298 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
4 586 |
3 682 |
Sredstva skupaj |
5 017 |
4 017 |
Dolgoročne obveznosti |
||
Dolgoročni dolgovi |
1 190 |
— |
Kratkoročne obveznosti |
||
Kratkoročni dolgovi |
2 788 |
3 949 |
Obveznosti skupaj |
3 978 |
3 949 |
Neto sredstva |
1 039 |
68 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
68 |
— |
Poslovni izid leta |
971 |
68 |
Neto sredstva skupaj |
1 039 |
68 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Akademija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Akademija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI AKADEMIJE
7. |
Projekt MEDA sprva ni bil vključen v Poročilu o porabi proračuna. Nato so bili vzpostavljeni trije ločeni subjekti; CEPOL, AGIS in MEDA. Prihodki in izdatki so bili 31. decembra 2007 za vsak posamezen subjekt pravilno zabeleženi v računovodskih izkazih. |
8. |
Štirje glavni razlogi, da proračunska sredstva niso bila v celoti porabljena:
|
9. |
CEPOL v letu 2007 še ni imel vzpostavljenega računovodskega sistema, ki bi bil skladen s finančno uredbo. Sistem obveznosti in ločevanja nalog, ki temelji na papirnih dokumentih, je bil vzpostavljen decembra 2007 in je začel veljati 1. januarja 2008. ABAC se je začel izvajati junija 2008. Nove proračunske postavke so se uporabljale kot začasni ukrep. Notranji postopki so bili ponovno pregledani in spremenjeni, da ne bi prišlo do ponavljanja znanih napak. |
10. |
Novembra 2007 je upravni odbor CEPOL odobril sistem s pogodbami med nacionalnimi akademijami/ustanovami in CEPOL, ki je začel veljati 1. januarja 2008. Sistem bo nadalje spremenjen z namenom optimiziranja preglednosti pogodb, ki so bile sklenjene z akademijami/ustanovami. V septembru bo predlog predstavljen upravnemu odboru. |
11. |
Osnutki računovodskih izkazov za leto 2007 niso bili pripravljeni 1. marca 2008, kot je navedeno v finančni uredbi. 18. januarja 2008 je bil v skladu s finančnimi predpisi pripravljen in dokončan konsolidirani sveženj ter poslan računovodji Komisije. |
12. |
V skladu s postopki iz preteklih let je bil DDV za četrto četrtletje izterjan v prvem četrtletju naslednjega leta. DDV za 2007 je bil zdaj izterjan. |
13. |
Upravni odbor je februarja 2008 sprejel izvedbena pravila finančne uredbe. Smernice notranjega postopka javnih naročil bodo sprejete septembra 2008. |
14. |
Nakup opreme IKT je bil opravljen v skladu z okvirnim sporazumom za Catalyst, pri tem pa so bili upoštevani pogoji, ki jih je leta 2004, ko CEPOL ni bil pravna oseba, Ministrstvo za notranje zadeve UK posredovalo CEPOL, temu pa je v letu 2004 sledila začetna faza CEPOL. |
15. |
Stroški za uporabo mobilnih telefonov in uporabe voznega parka CEPOL so bili povrnjeni. Začelo se je vračanje stroškov za prevoz/taksije. Da bi bilo mogoče spremljati uporabo sredstev CEPOL, bo zunanje podjetje izvedlo naknadno kontrolo zvezi z vračanjem stroškov. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/142 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2007 z odgovori Eurojusta
(2008/C 311/21)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–9 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Eurojusta
UVOD
1. |
Eurojust je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ (1) za okrepitev boja proti težjim oblikam organiziranega kriminala. Njegov cilj je izboljševati koordinacijo preiskav in pregonov, ki potekajo na ozemlju več držav članic Evropske unije ter na ozemlju držav nečlanic. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Eurojusta. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Eurojust pripravil za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 36 Sklepa Sveta 2002/187/PNZ. |
4. |
Izkaze Eurojusta za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (2), je v skladu s členom 36 Sklepa Sveta 2002/187/PNZ pripravil njegov upravni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (3), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Eurojusta za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Eurojusta, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Celotni proračun Eurojusta za leto 2007 je znašal 18,9 milijona EUR v primerjavi s 14,7 milijona EUR za prejšnje leto. Za 18,0 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev so bile prevzete obveznosti, od tega jih je bilo 5,2 milijona EUR prenesenih. Večina prenosov (4,1 milijona EUR) se je nanašala na administrativne odhodke (naslov II) in odhodke za poslovanje (naslov III). Tako visoke stopnje prenosov niso bile v skladu z načelom enoletnosti in kažejo na slabosti v načrtovanju in spremljanju dejavnosti Eurojusta. |
8. |
Eurojust je na podlagi opažanj Sodišča iz prejšnjih let (4) centraliziral upravljanje svojih postopkov oddaje javnih naročil v posebni enoti, da bi izboljšal kakovost njihovega izvajanja. Vendar je Eurojust zaradi težav pri uvajanju tega novega sistema obstoječe pogodbe podaljšal na način, ki ni v skladu s pravili. Večina zadevnih pogodb so okvirne pogodbe in datumi njihovega izteka so bili dolgo znani, v enem primeru celo od leta 2002. Odredbodajalec bi moral izdelati uspešen načrt za upravljanje postopkov oddaje javnih naročil. |
9. |
V kadrovskem načrtu je bilo za leto 2007 odobrenih 147 delovnih mest v primerjavi s 112 za leto 2006. Ker je bilo ob koncu leta 2006 zasedenih samo 87 delovnih mest, bi to pomenilo zaposlitev vsaj 60 novih uslužbencev v letu 2007 (5). Ob koncu leta 2007 je bilo zasedenih samo 95 delovnih mest. To stanje kaže na pomanjkljivosti v načrtovanju zaposlovanja. Ker predvideni proračunski odhodki za začasne uslužbence temeljijo na previsoki oceni števila zaposlenih, se ustrezni proračunski člen uporablja kot rezerva za pokrivanje povečanih odhodkov za uslužbence, zaposlene prek agencij za zaposlovanje. V letu 2007 se je proračun za uslužbence, zaposlene prek agencij za zaposlovanje, s prvotnega proračuna v višini 662 000 EUR povečal za 595 000 EUR (90 %). |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) Sklep z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta (UL L 63, 6.3.2002, str. 1).
(2) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 4. julija 2008.
(3) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(4) Npr. glej odstavek 8 Letnega poročila za leto 2006 (UL C 309, 19.12.2007, str. 112) in odstavek 11 Letnega poročila za leto 2005 (UL C 312, 19.12.2006, str. 69).
(5) Brez upoštevanja odhodov že zaposlenih uslužbencev iz različnih razlogov (v letu 2007 je Eurojust zapustilo 14 uslužbencev).
Tabela 1
Eurojust (Haag) 2007
Področja pristojnosti, kot so opredeljene v Pogodbi o Evropski uniji |
Eurojustove pristojnosti, določene v Sklepu Sveta 2002/187/PNZ |
Vodenje |
Viri, ki so bili Eurojustu na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||
Organ v okviru tretjega stebra, ustanovljen s sklepom Sveta. Cilj Unije je državljanom zagotoviti visoko stopnjo varstva na območju svobode, varnosti in pravice. Svet spodbuja sodelovanje prek Eurojusta s tem, da mu omogoča lajšanje ustrezne koordinacije med organi kazenskega pregona držav članic. (Odlomki iz členov 29 in 31 Pogodbe) Eurojust je v glavnem pristojen za enaka področja kot Europol, se pravi za boj proti terorizmu, organiziranemu kriminalu, zlasti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, nezakonitemu priseljevanju emigrantov, nezakoniti trgovini z vozili, trgovini z ljudmi, ponarejanju denarja, nezakoniti trgovini z jedrskimi in radioaktivnimi snovmi, računalniškemu kriminalu, dejanjem, ki škodujejo finančnim interesom Unije, in pranju denarja. |
Cilji Člen 3 Sklepa o Eurojustu
|
Naloge Členi 5, 6 in 7 Sklepa o Eurojustu Eurojust organizira sodelovanje med različnimi pravnimi sistemi držav:
Če se pristojni organi zadevne države članice odločijo, da se ne bodo odzvali na zaprosila, ki jih je Eurojust izdal kot kolegij, morajo o razlogih za svojo odločitev obvestiti Eurojust. |
|
Končni proračun: 18,9 milijona EUR (14,7 milijona EUR) Število zaposlenih 31. decembra 2007: 147 (112) delovnih mest v kadrovskem načrtu, število zasedenih delovnih mest: 98 (93) +32 (21) drugih delovnih mest (6 pogodbenih uslužbencev, 4 dodeljeni nacionalni strokovnjaki, 22 uslužbencev, zaposlenih preko agencij za zaposlovanje) Skupno število zaposlenih: 179 (133) Ti opravljajo naslednje naloge: operativne: 95 (71) upravne: 65 (51) kombinirane: 19 (12) |
Število sestankov: 91 (89) Standardni primeri: 236 Zapleteni primeri: 849 Skupno število primerov: 1 085 (771) Goljufije: 744 (175) Trgovina z drogami: 207 (170) Terorizem: 23 (44) Umori: 80 (59) Trgovina z ljudmi: 71 (32) |
||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust. |
Tabela 2
Eurojust (Haag) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjih proračunskih let |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
18 414 |
18 414 |
Naslov I Zaposleni |
8 608 |
8 435 |
7 830 |
605 |
173 |
189 |
129 |
60 |
Druge subvencije |
— |
54 |
Naslov II Administracija |
4 107 |
4 038 |
2 511 |
1 558 |
38 |
1 081 |
949 |
132 |
|
|
|
Naslov III Poslovanje |
5 699 |
5 104 |
3 047 |
2 601 |
51 |
1 320 |
960 |
360 |
Namenski prejemki (Agis) |
527 |
316 |
Namenski prejemki (Agis) |
527 |
415 |
107 |
420 |
— |
— |
— |
— |
Skupaj |
18 941 |
18 784 |
Skupaj |
18 941 |
17 992 |
13 495 |
5 184 |
262 |
2 590 |
2 038 |
552 |
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih računovodskih izkazih. |
Tabela 3
Eurojust (Haag) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
17 546 |
12 858 |
Drugi prihodki |
55 |
973 |
Skupaj (a) |
17 601 |
13 831 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
6 484 |
6 581 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
803 |
674 |
Drugi administrativni odhodki |
5 010 |
2 202 |
Operativni odhodki |
4 125 |
3 297 |
Skupaj (b) |
16 422 |
12 754 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
1 179 |
1 077 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
0 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
1 |
0 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–1 |
0 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
1 178 |
1 077 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Eurojust (Haag) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
598 |
556 |
Opredmetena osnovna sredstva |
1 816 |
1 673 |
Dolgoročne terjatve |
1 |
1 |
Gibljiva Sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
180 |
372 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
5 887 |
4 749 |
Sredstva skupaj |
8 482 |
7 351 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
137 |
134 |
Obveznosti |
2 712 |
2 762 |
Obveznosti skupaj |
2 849 |
2 896 |
Neto sredstva |
5 633 |
4 455 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
4 455 |
3 378 |
Poslovni izid leta |
1 178 |
1 077 |
Neto kapital |
5 633 |
4 455 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI EUROJUSTA
7. |
Zaradi pomanjkanja ustreznega osebja za upravljanje sredstev so bila le-ta prerazporejena na naslov II in III, da bi bil proračun kar najbolje izkoriščen. Tako je prišlo do zamude pri pripravi finančnih obvez. Težave, povezane z izvajanjem novega sistema javnega naročanja (glej točko 2), so prav tako igrale vlogo. Eurojust je sprejel korektivne ukrepe, da bi zapolnil primanjkljaj osebja. Poleg tega je za leto 2008 uvedel strategijo za zmanjšanje prenosa v naslednje obračunsko obdobje. |
8. |
Eurojust se popolnoma zaveda te potrebe. Zaradi tega je že bil določen splošen Načrt javnih naročil za leto 2008. Poleg tega je bil na podlagi težav, ki smo jih imeli, sprejet nov Sklep o organizaciji javnega naročanja in z njim povezanih nalog z namenom zagotoviti učinkovitejše načrtovanje in vodenje postopkov javnih naročil. Medtem so bila vsa naročila, ki jih navaja Sodišče, že vnovič razpisana v skladu s pravili. |
9. |
Eurojust se zaveda potrebe po čimprejšnji uresničitvi kadrovskega načrta in je v ta namen povečal svoje zaposlitvene zmožnosti. Leta 2007 je bil opravljen pregled zaposlitvene politike Eurojusta, katerega posledici sta bili nepredviden odlog zaposlovanja in potreba po zaposlitvi številčnejšega osebja prek agencij za zaposlovanje. V letu 2008 Eurojust namerava zmanjšati uporabo tega osebja in uresničiti svoj kadrovski načrt. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/149 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2007, z odgovori Fundacije
(2008/C 311/22)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–8 |
OPAŽANJI |
Tabele 1 do 4
Odgovori Fundacije
UVOD
1. |
Evropska fundacija za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 (1). Namen Fundacije je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v partnerskih državah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (PHARE, TACIS, CARDS in MEDA). |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene predstavljen v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 1360/90 pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJI
7. |
Proračun Evropske fundacije za usposabljanje za leto 2007 je znašal 21,1 milijona EUR v primerjavi s 26,5 milijona EUR za prejšnje leto. Proračun se financira predvsem s subvencijo Komisije (19,7 milijona EUR). Preostanek se financira z namenskimi prejemki za izvajanje programov Komisije. Proračun je na eni strani manjši zaradi sprememb pri predstavitvi namenskih prejemkov, na drugi pa zaradi postopnega ukinjanja programa ETE-MEDA. |
8. |
V spremembi proračuna (5) je naveden nepravilen znesek namenskih prejemkov. Ta bi moral znašati 1,2 milijona EUR namesto prikazanih 3,4 milijona EUR, ki so napačno vsebovali tudi namenske prejemke, prenesene iz prejšnjega leta. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 131, 23.5.1990, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 18. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Fundacija je za leto 2007 odobrila samo eno spremembo proračuna, ki je bila objavljena 4. januarja 2008 (UL L 2, 4.1.2008).
Tabela 1
Evropska fundacija za usposabljanje (Torino)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1360/90 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti. (Člen 181a Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge V skladu s splošnimi smernicami, ki jih je določila Skupnost, Fundacija deluje na področju usposabljanja, ki obsega poklicno usposabljanje, usposabljanje za prvi poklic in vseživljensko usposabljanje ter prekvalifikacijo mladine in odraslih z naslednjimi nalogami:
|
1. Upravni odbor
2. Direktor
3. Posvetovalni forum
4. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 5. Notranja revizija Oddelek Komisije za notranjo revizijo. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun 21,1(26,5) milijonov EUR, od tega 19,7 (19,5) milijona EUR, financiranih s subvencijo Komisije, in 1,4 (7,0) milijona EUR, financiranih od drugih organov kot namenski prejemki. Ta znesek v višini 1,4 milijona EUR je razdeljen takole:
Število zaposlenih 31. decembra 2007
Skupno število zaposlenih: 131 ((126), ki opravljajo naslednje naloge:
|
Dejavnosti
Pomoč, ki jo nudi Fundacija, zajema širok obseg tehničnih področij, med katerimi so: usposabljanje za prvi poklic, vseživljenjsko učenje, stalno poklicno usposabljanje (za odrasle), kadrovski razvoj v podjetjih, politike zaposlovanja, usposabljanje brezposelnih, odpravljanje revščine, socialna vključenost in usposabljanje za spodbujanje lokalnega razvoja. Podpora Komisiji: Leta 2007 je bilo iz Komisije prejetih 115 novih vlog za podporo. Večino so jih vložile delegacije (40 %), Evropska agencija za obnovo (17 %), GD AIDCO (10 %), GD EAC (16 %), GD ENTRE (9 %), GD EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), GD RELEX (5 %) in GD JLS (3 %). To je zajemalo 29 analiz stanja v državah, ki imajo sklenjen partnerski sporazum o evropski politiki sosedstva. Komisija je bila v 96 % zadovoljna z odzivom Fundacije. Največ vlog se je nanašalo na pripravo programov (32 %), ostale pa na svetovanje o politikah in prispevkih pri pripravi evropskih sosedskih instrumentov (25 %), opredeljevanju projektov (14 %) in nadaljnjem ukrepanju. Informacije in analiza: Sektorske študije po državah, statistični podatki o izobraževanju, svetovanje državam o politikah. Projekti v podporo inovacijam in razvoju Fundacija kot strokovno središče prispeva k vzpostavljanju razvojnih projektov, katerih namen je preizkusiti inovativne pristope, ki partnerskim državam omogočajo izvajanje reform njihovih izobraževalnih sistemov in sistemov za poklicno usposabljanje. Tehnična pomoč za GD EAC pri izvajanju programa TEMPUS: Konvencije o pomoči pri CARDS, MEDA in Tacis za program TEMPUS. Ta pomoč pokriva celoten cikel projekta. Zajema izbiranje, upravljanje in nadaljnje ukrepanje pri pogodbah ter informacijah in sporočanju skupaj s splošno upravno podporo. Orodja informacijske tehnologije, kot so spletni obrazci za prijavo in poročila, so v veliki meri olajšala upravno vodenje različnih projektnih ciklov. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. |
Tabela 2
Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
||||||||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Odobrena sredstva za proračunsko leto |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
|||||||||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||||||||||||||
Subvencija Skupnosti |
19 700 |
19 450 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
13 819 |
12 795 |
11 787 |
1 008 |
1 024 |
562 |
439 |
0 |
123 |
||||||||||||
Drugi prihodki |
183 |
188 |
Naslov II Administracija (NDS) |
1 745 |
1 592 |
1 128 |
464 |
153 |
437 |
361 |
0 |
76 |
||||||||||||
Naslov III Poslovanje (DS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
— OO |
4 319 |
3 794 |
|
|
525 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
— OP |
4 319 |
|
3 556 |
17 |
746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Namenski prejemki od italijanske vlade |
300 |
300 |
Namenski prejemki od italijanske vlade |
300 |
209 |
115 |
185 |
0 |
485 |
111 |
374 |
0 |
||||||||||||
Namenski prejemki ETE-MEDA |
0 |
0 |
Namenski prejemki ETE-MEDA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 131 |
1 106 |
2 025 |
0 |
||||||||||||
Namenski prejemki TEMPUS |
870 |
609 |
Namenski prejemki TEMPUS |
870 |
455 |
332 |
277 |
261 |
864 |
512 |
352 |
0 |
||||||||||||
Skupaj |
21 053 |
20 547 |
Skupaj OO |
21 053 |
18 845 |
|
1 934 |
1 963 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
||||||||||||
Skupaj OP |
21 053 |
|
16 918 |
1 951 |
2 184 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
|||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. Opomba: Zneski, navedeni za namenske prejemke pri prihodkih, določenih v proračunu, in pri odobrenih sredstvih za odhodke, so popravljeni (glej odstavek 8 tega poročila). |
Tabela 3
Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2006 in 2007
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencija Komisije |
17 572 |
16 015 |
CDT – vračilo |
183 |
0 |
Razni prihodki |
33 |
36 |
Namenski prejemki |
2 250 |
3 183 |
Skupaj (a) |
20 038 |
19 234 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
12 101 |
11 539 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
336 |
358 |
Odhodki za poslovanje |
2 980 |
4 021 |
Drugi administrativni odhodki |
2 720 |
2 580 |
Operativni odhodki – namenski prejemki |
2 250 |
3 183 |
Skupaj (b) |
20 387 |
21 681 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
– 349 |
–2 447 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
0 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
0 |
1 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
0 |
–1 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
– 349 |
–2 448 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 4
Evropska fundacija za usposabljanje (Torino) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
2 882 |
3 053 |
Opredmetena osnovna sredstva |
265 |
311 |
Gibljiva sredstva |
||
Zaloge |
26 |
34 |
Kratkoročno predfinanciranje |
857 |
1 169 |
Kratkoročne terjatve |
517 |
339 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
12 806 |
12 157 |
Sredstva skupaj |
17 353 |
17 063 |
Dolgoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
1 001 |
550 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacija za neizkoriščen dopust |
155 |
157 |
Obveznosti |
15 324 |
15 134 |
Obveznosti skupaj |
16 480 |
15 841 |
Neto sredstva |
873 |
1 222 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
1 222 |
3 670 |
Poslovni izid leta |
– 349 |
–2 448 |
Neto kapital |
873 |
1 222 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |
ODGOVORI FUNDACIJE
7. |
Fundacija ETF potrjuje dejstva, predstavljena v opažanjih Sodišča. Zaradi natančnosti želi ETF dodati, da poleg programov Skupnosti namenski prejemki vsebujejo tudi sredstva iz italijanskega ministrstva za zunanje zadeve. |
8. |
ETF se je seznanil z opažanji Sodišča. Načelo preglednosti je bilo upoštevano na vseh stopnjah, vendar si bo ETF še dodatno prizadeval za uskladitev praks predstavitve svojega proračuna s predpisanimi zahtevami. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/156 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije
(2008/C 311/23)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Fundacije
UVOD
1. |
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene predstavljen v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 16 Uredbe Sveta (ES) št. 1365/75 pripravil direktor Fundacije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Fundacije za leto 2007 je znašal 20,2 milijona EUR v primerjavi z 19,8 milijona EUR za prejšnje leto. Zajemal je prispevke Komisije za pripravo na prihodnje članstvo Hrvaške in Turčije. Te prispevke bi bilo treba v proračunu obravnavati kot namenske prejemke, vendar se to ni zgodilo. To stanje ni bilo skladno s Finančno uredbo. |
8. |
Vračljivi DDV v vrednosti 376 611 EUR za proračunsko leto 2007 ni bil izterjan do konca leta. Terjatve DDV bi bilo treba med letom občasno povrniti. Takšno stanje ni bilo skladno z načelom dobrega finančnega poslovodenja. |
9. |
Pri postopkih zaposlovanja izbirna komisija na začetku ni določila niti izbirnih meril niti minimalnega števila točk, ki jih je treba doseči. Poleg tega opredeljena izbirna merila v enem primeru niso bila skladna z razpisom za delovno mesto ali pa so bila ohlapna. S tem niso bili zagotovljeni pregledni in nepristranski postopki. |
10. |
Pri postopkih oddaje naročil so bila ugotovljena naslednja odstopanja: v razpisni dokumentaciji ni bil jasno določen postopek finančnega vrednotenja za pogodbo, izbirna merila pa niso dopuščala ustrezne izvedbe vrednotenja finančne usposobljenosti kandidatov (5). Te slabosti so ogrožale kakovost postopka in povzročale tveganje, da bo končni izbor pristranski. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 139, 30.5.1975, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 18. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Trije primeri.
Tabela 1
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1365/75, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Zagotovljene dejavnosti in storitve |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Skupnost in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic (…) prizadevajo za naslednje cilje (…) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, (…) Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih (…) (b) delovni pogoji; (c) socialna varnost in socialna zaščita delavcev; (d) varstvo delavcev v primeru prenehanja pogodbe o zaposlitvi; (e) obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; (f) zastopanje in kolektivna obramba interesov delavcev in delodajalcev, vključno s soodločanjem; (g) pogoji za zaposlitev državljanov tretjih držav; (h) vključevanje oseb, ki so izključene iz trga dela; (i) enakost moških in žensk (…)“. (Člen 136 in 137 Pogodbe) |
Cilji Cilj Fundacije je prispevati k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. Fundacija se mora zlasti posvetiti naslednjim področjem:
|
Naloge
|
1. Upravni odbor
2. Predsedstvo upravnega odbora
5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun za leto 2007: 20,2 milijona EUR (19,8 milijona EUR) Število zaposlenih decembra 2007: 94 (94) delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu, od tega 84 (89) zapolnjenih Drugi uslužbenci: Dodeljeni nacionalni strokovnjaki in uslužbenci, zaposleni preko zaposlitvenih agencij: 3 (1) Pogodbeni uslužbenci: 10 (9) Skupno število zaposlenih: 97 (99) Operativne naloge: 55 (58) Upravne naloge: 30 (32) Razne: 4 (4) |
Spremljanje in raziskave:
Zaposlovanje in prestrukturiranje:
Ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem ter delovni pogoji:
Industrijski odnosi in partnerstvo:
Socialna kohezija in kakovost življenja:
Obveščanje ter izmenjava zamisli in izkušenj:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. |
Tabela 2
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki (1) |
Odhodki (1) |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
|
Sredstva za proračunsko leto |
Prenesena sredstva iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencija Skupnosti |
19 600 |
19 600 |
Naslov I Zaposleni |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Druge subvencije |
300 |
340 |
Naslov II Administracija |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Drugi prihodki |
280 |
321 |
Naslov III Poslovanje |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Skupaj |
20 180 |
20 261 |
Skupaj |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
19 600 |
19 000 |
Druge subvencije |
340 |
517 |
Drugi prihodki |
884 |
248 |
Skupaj (a) |
20 824 |
19 765 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
9 132 |
8 908 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
608 |
724 |
Drugi administrativni odhodki |
2 416 |
2 106 |
Operativni odhodki |
8 597 |
7 409 |
Skupaj (b) |
20 753 |
19 147 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
71 |
618 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
0 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
4 |
10 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
67 |
608 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
46 |
84 |
Opredmetena osnovna sredstva |
3 327 |
2 388 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
732 |
344 |
Kratkoročne terjatve |
1 095 |
690 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
4 635 |
3 111 |
Sredstva skupaj |
9 835 |
6 617 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
141 |
274 |
Obveznosti |
3 695 |
1 643 |
Obveznosti skupaj |
3 836 |
1 917 |
Neto sredstva |
5 999 |
4 700 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
5 932 |
4 092 |
Poslovni izid leta |
67 |
608 |
Neto kapital |
5 999 |
4 700 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Zajema namenske prejemke.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI FUNDACIJE
7. |
Od 2008 dalje smo v sistemu ABAC uvedli proračunske postavke R0 in bomo nadaljevali v skladu s priporočili Sodišča. |
8. |
Zaradi uvedbe nove programske opreme za upravljanje proračuna, ABAC, je bil DDV za leto 2007 izterjan z zamudo. Postopek je bil opravljen aprila 2008, DDV pa je bil izterjan v celoti. |
9. |
Eurofound je postopke zaposlovanja že prilagodil tako, da so upoštevana vprašanja, ki jih je izpostavilo Sodišče. |
10. |
Eurofound je kritizirani postopek uporabil zaradi proračunske negotovosti. Vendar je prepričan, da je bila dosežena finančno najugodnejša možnost. V prihodnosti bodo metode vrednotenja opredeljene na način, ki že na začetku odpravlja diskrecijsko pravico. Glede finančne usposobljenosti člen 135.2 izvedbenih pravil določa, da lahko Eurofound določi najnižje ravni usposobljenosti. V prihodnosti bo Eurofound določil merila za ugotavljanje najnižje ravni finančne usposobljenosti. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/164 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2007 z odgovori Centra
(2008/C 311/24)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–8 |
OPAŽANJI |
Tabele 1 do 4
Odgovori Centra
UVOD
1. |
Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu Center) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 z dne 8. februarja 1993 (1). Njegova glavna naloga je zbiranje podatkov o drogah in zasvojenosti z drogami, na podlagi katerih lahko pripravlja in objavlja objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije. Te so namenjene zagotavljanju osnove za analiziranje povpraševanja po drogah in načinov za njegovo zmanjšanje ter na splošno pojavov, povezanih s trgom drog. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Računovodske izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 302/93 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledita, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJI
7. |
Končni proračun Centra za leto 2007 je znašal 14,4 milijona EUR v primerjavi s 13,1 milijona EUR za prejšnje leto. Proračun Centra se financira predvsem s subvencijami Komisije. Končni proračun, ki je bil sprejet 23. oktobra 2007, je zajemal dodatna odobrena proračunska sredstva v višini 469 000 EUR. Zaradi večine teh sredstev, tj. 420 000 EUR, se je začetni znesek proračunske vrstice za dejavnosti informacijske tehnologije povečal za več kot 80 %. |
8. |
Center je v sporu z Norveško v zvezi z izračunom njenega finančnega prispevka za sodelovanje pri delu Centra (velja za obdobje od leta 2007 naprej). Do nesporazuma je prišlo, ker se formula v podpisanem prvotnem sporazumu (uporablja jo Center) razlikuje od formule v sporazumu, ki je bil objavljen v Uradnem listu (uporablja jo Norveška). Center je ta prispevek obračunal tako, da je uporabil svojo razlago formule. Prizadevati bi si moral za čim hitrejšo rešitev tega spora, saj ta vpliva na proračun in računovodske izkaze Centra (5). |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 24. in 25. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 36, 12.2.1993. Ta Uredba je bila spremenjena z uredbama (ES) št. 3294/94 z dne 22. decembra 1994 (UL L 341, 30.12.1994, str. 7) in (ES) št. 1651/2003 z dne 18. junija 2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 30).
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 7. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Ocena, ki jo je pripravil Center, je za približno 80 000 EUR višja od ocene norveških organov.
Tabela 1
Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (Lizbona)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skupnost dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem. (Člen 152 Pogodbe) |
Cilji Zagotavljati Uniji in državam članicam na ravni Skupnosti objektivne, zanesljive in primerljive informacije o drogah in zasvojenosti z njimi ter o njihovih posledicah. Center za spremljanje bi se moral osredotočiti na naslednja prednostna področja:
|
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice, dva predstavnika Komisije in dva neodvisna strokovnjaka, ki ju določi Evropski parlament. Odbor sprejme program dela, splošno poročilo o dejavnostih in proračun. 2. Direktor Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. 3. Znanstveni odbor Podaja mnenja. Sestavlja ga največ petnajst poznanih znanstvenikov, ki jih glede na njihovo odličnost imenuje upravni odbor po razpisu za prijavo interesa. Upravni odbor lahko v razširjeni znanstveni odbor imenuje tudi skupino strokovnjakov za oceno tveganja pri novih psihoaktivnih substancah. 4. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče 5. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun 14,4 milijona EUR (13,1 milijona EUR) Subvencija Skupnosti 93 % (92 %). Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 82 (77) Zasedena delovna mesta: 73 (68) + 25 (23) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in začasni nadomestni uslužbenci) Skupno število zaposlenih: 98 (91) Ti opravljajo naslednje naloge: operativne: 60 (53,5) upravne in podpora IT: 29 (30) razne: 9 (7,5) |
Mreža: Center upravlja informacijsko omrežje za zbiranje in izmenjavo informacij, imenovano „Evropsko informacijsko omrežje za droge in zasvojenost z drogami“ (Reitox); to omrežje povezuje nacionalna informacijska omrežja za droge, specializirane centre v državah članicah in informacijske sisteme mednarodnih organizacij, ki sodelujejo s Centrom. Publikacije:
Druge spletne strani: Vzpostavitev/posodabljanje/razvoj vsebine na javni spletni strani Centra:
Promocijske brošure: 3 (4) proizvodi Medijski proizvodi: 174 (174) proizvodov Sodelovanje na mednarodnih konferencah/sestankih: 230 ( 162 ) Organizacija tehničnih in znanstvenih sestankov: 41 ( 27 ) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. |
Tabela 2
Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (Lizbona) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
||||||||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva za proračunsko leto |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
|||||||||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||||||||||||||
Subvencije Skupnosti |
13 469 |
13 469 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
7 118 |
7 098 |
7 011 |
87 |
20 |
95 |
88 |
0 |
7 |
||||||||||||
Druge subvencije |
412 |
333 |
Naslov II Administracija (NDS) |
2 093 |
2 064 |
1 294 |
770 |
30 |
405 |
307 |
0 |
97 |
||||||||||||
|
|
|
Naslov III Poslovanje (DS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— OO |
4 669 |
4 498 |
|
|
172 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
— OP |
4 669 |
|
4 452 |
|
218 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
Namenski prejemki (PHARE in CARDS) |
550 |
0 |
Namenski prejemki (PHARE in CARDS) |
550 |
26 |
0 |
|
550 |
584 |
257 |
327 |
0 |
||||||||||||
Drugi namenski prejemki |
pm |
251 |
Drugi namenski prejemki |
pm |
220 |
177 |
74 |
0 |
144 |
139 |
0 |
5 |
||||||||||||
Skupaj |
14 431 |
14 053 |
Skupaj OO |
14 431 |
13 906 |
|
|
772 |
|
|
|
|
||||||||||||
Skupaj OP |
14 431 |
|
12 934 |
931 |
818 |
1 228 |
791 |
327 |
109 |
|||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 3
Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (Lizbona) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencija Skupnosti |
13 369 |
13 394 |
Drugi prihodki |
662 |
93 |
Skupaj (a) |
14 031 |
13 488 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
7 044 |
6 566 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
358 |
292 |
Drugi administrativni odhodki |
1 289 |
2 369 |
Operativni odhodki |
5 028 |
4 629 |
Skupaj (b) |
13 719 |
13 857 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
312 |
– 370 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
— |
— |
Odhodki za finančne posle (f) |
17 |
16 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–17 |
–16 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
295 |
– 385 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |
Tabela 4
Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (Lizbona) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
426 |
374 |
Opredmetena osnovna sredstva |
2 725 |
2 809 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
556 |
416 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
1 847 |
1 881 |
Sredstva skupaj |
5 554 |
5 480 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
165 |
149 |
Obveznosti |
2 606 |
2 843 |
Obveznosti skupaj |
2 771 |
2 992 |
Neto sredstva |
2 783 |
2 488 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
2 488 |
2 872 |
Poslovni izid leta |
295 |
– 385 |
Neto kapital |
2 783 |
2 488 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |
ODGOVORI CENTRA
7. |
Navedena dodatna odobrena proračunska sredstva so bila vnesena v proračun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) za leto 2007 s spremembo in dopolnitvijo proračuna, ki ga je EMCDDA sprejel 23. oktobra 2007. Ta dodatna proračunska sredstva so bila namenjena za pokritje dodatnih potreb, ki jih ob sprejetju prvotnega proračuna za leto 2007 (decembra 2006) ni bilo mogoče predvideti. Te potrebe so bile odvisne od nekaterih dejavnikov/dogodkov, ki pred tretjim četrtletjem leta 2007 niso bili znani, in sicer od terminskega načrta za selitev EMCDDA v nove prostore in s tem povezanih tehničnih zahtev glede informacijske tehnologije. Vendar pa je EMCDDA v skladu s stališčem, ki ga je izrazilo Sodišče, v celoti zavezan, da si nenehno prizadeva kar najbolj predvideti in načrtovati svoje proračunske potrebe. |
8. |
EMCDDA si dejavno prizadeva doseči kompromis z norveškimi organi, da bi rešili sedanji brezizhodni položaj, ne da bi pri tem ogrozili dejavnosti/poslovanje in dobre odnose z Norveško. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/172 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2007 z odgovori Urada
(2008/C 311/25)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7 |
OPAŽANJE |
Tabele 1 do 4
Odgovori Urada
UVOD
1. |
Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je preučevanje in registriranje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da potrebna strokovna preskušanja izvajajo pristojni uradi v državah članicah. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada. Ključni podatki iz računovodskih izkazov, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2007, so v informativne namene prikazani v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na upravni svet Urada v skladu s členom 111 Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94. |
4. |
Računovodske izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (2), je v skladu s členom 112 Uredbe (ES) št. 2100/94 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (3), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanja, ki sledi, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJE
7. |
Zaradi želje po višjih obrestih kot pri standardnem varčevalnem računu je Urad kupil delnice v investicijskih skladih za 3 do 6 mesecev za zneske v višini od 2 do 10 milijonov EUR (4). Poleg tega je februarja 2007 vložil 5 milijonov EUR v dveletni investicijski sklad. Urad bi moral pred investiranjem v takšne finančne instrumente sprejeti politiko vodenja zakladnice. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 227, 1.9.1994, str. 27.
(2) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 27. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(3) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(4) Ob koncu leta 2007 so bile vse te naložbe poravnane.
Tabela 1
Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2100/94 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
|||||||||||||
Prost pretok blaga Prepovedi in omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami. (Odlomek iz člena 30 Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
1. Predsednik Vodi Urad. Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje upravnega sveta. 2. Upravni svet Nadzira izvajanje programa dela in oblikuje pravila za delovne metode Urada. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.
4. Nadzor nad zakonitostjo dejanj Urada Komisija preverja zakonitost dejanj predsednika Urada, pri katerih zakonodaja Evropske skupnosti ne določa preverjanja zakonitosti s strani drugega organa, in dejanj upravnega sveta v zvezi s proračunom Urada. 5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Upravni svet. |
Končni proračun: 13,4 (13,0) milijona EUR Število zaposlenih 31. decembra 2007: Št. delovnih mest v kadrovskem načrtu: 42 (41) Zasedena delovna mesta: 42 (41) +2,5 (4) drugih delovnih mest (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni strokovnjaki, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij za zaposlovanje) Skupno število zaposlenih: 44,5 (45) Ti opravljajo naslednje naloge: Operativne: 17,5 Upravne: 21 Razne: 6 |
Število obravnavanih prijav: 2 977 (2 751) Število podeljenih pravic: 2 616 (2 289) Število veljavnih pravic Skupnosti na dan 31. decembra 2007: 14 598 (12 933) |
||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. |
Tabela 2
Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
||||||||||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto (1) |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
|||||||||||||||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
|||||||||||||||||
Lastni prihodki |
8 991 |
8 999 |
Naslov I Zaposleni (NDS) |
4 857 |
4 556 |
4 508 |
48 |
301 |
53 |
51 |
2 |
|||||||||||||
Akumuliran presežek |
3 545 |
0 |
||||||||||||||||||||||
Subvencije Skupnosti |
172 |
0 |
Naslov II Administracija (NDS) |
2 857 |
2 477 |
997 |
1 481 |
380 |
852 |
408 |
444 |
|||||||||||||
Drugi prihodki |
707 |
575 |
Naslov III |
— OO |
6 896 |
5 458 |
|
0 |
1 438 |
— |
|
— |
||||||||||||
Poslovanje (DS) |
— OP |
5 701 |
|
5 161 |
0 |
540 |
|
|
|
|||||||||||||||
Skupaj |
13 415 |
9 574 |
Skupaj OO |
14 610 |
12 492 |
5 505 |
1 528 |
2 118 |
— |
— |
— |
|||||||||||||
Skupaj OP |
13 415 |
7 033 |
10 666 |
1 528 |
1 221 |
905 |
459 |
446 |
||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Zbrane pristojbine |
8 983 |
8 844 |
Drugi prihodki |
387 |
29 |
Skupaj (a) |
9 370 |
8 873 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
4 554 |
4 398 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
184 |
191 |
Drugi administrativni odhodki |
1 130 |
1 031 |
Operativni odhodki |
4 814 |
4 535 |
Skupaj (b) |
10 682 |
10 155 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
–1 312 |
–1 282 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
602 |
495 |
Odhodki za finančne posle (f) |
8 |
0 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
594 |
495 |
Izredni prihodki |
0 |
7 |
Izredni odhodki |
7 |
38 |
Presežek /(primanjkljaj) iz izrednih dejavnosti |
–7 |
–31 |
Poslovni izid leta |
– 725 |
– 818 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 and 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
269 |
43 |
Opredmetena osnovna sredstva |
3 677 |
3 316 |
Finančna stalna sredstva |
5 003 |
3 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročne terjatve |
2 644 |
1 866 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
11 905 |
18 487 |
Sredstva skupaj |
23 498 |
23 715 |
Obveznosti |
8 591 |
8 342 |
Obveznosti skupaj |
8 591 |
8 342 |
Neto sredstva |
14 907 |
15 373 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
15 373 |
16 191 |
Rezervacije za tveganja in obveznosti |
259 |
0 |
Poslovni izid leta |
– 725 |
– 818 |
Neto kapital |
14 907 |
15 373 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) V objavljenem proračunu je za prihodke naveden skupni znesek 13 405 (000), za odobritve plačil pa skupni znesek 13 399 (000). Vendar bi moral biti pravilen znesek 13 415 (000). V tej tabeli so uporabljeni pravilni zneski.
NDS |
: |
nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak znesku odobritev plačil). |
DS |
: |
diferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od zneska odobritev plačil). |
OO |
: |
odobritve za prevzem obveznosti v sistemu diferenciranih sredstev. |
OP |
: |
odobritve za plačila v sistemu diferenciranih sredstev. |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI URADA
7. |
Urad jemlje pripombo na znanje. Odločitve o investicijah so temeljile na podatkih, ki jih je računovodja predložil upravi. Slednja je sopodpisala vse naročilnice. Od oktobra 2007 dalje so bila razpoložljiva sredstva naložena samo na račune, na katerih se sredstva vežejo za določeno obdobje. Urad bo oblikoval politiko vodenja zakladnice. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/178 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2007 z odgovori Urada
(2008/C 311/26)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Urada
UVOD
1. |
Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Njegova naloga je izvajanje zakonodaje Skupnosti o blagovnih znamkah in modelih, kar daje podjetjem enotno zaščito na celotnem območju Evropske unije. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2007, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na proračunski odbor Urada v skladu s členom 137 Uredbe Sveta (ES) št. 40/94. |
4. |
Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (2), je v skladu s členom 119 Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 pripravil predstojnik Urada, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (3), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Urada za leto 2007 je znašal 276 milijonov EUR v primerjavi z 212 milijoni EUR v prejšnjem letu. Proračun Urada za leto 2007 zajema rezervo v višini 118 milijonov EUR v primerjavi s 77 milijoni EUR v prejšnjem letu. Proračun Urada se financira s pristojbinami, ki jih plačujejo uporabniki njegovih storitev. |
8. |
Urad je v zadnjih letih znatno zmanjšal število svojih stalnih uslužbencev, hkrati pa je povečal obseg svojih dejavnosti s sistematičnim avtomatiziranjem procesov in sklepanjem zunanjih pogodb za podporne dejavnosti. Odhodki za svetovanje, razvoj in vzdrževanje na področju informacijskih tehnologij so se zvišali s 7,5 milijona EUR v letu 2000 na 17 milijonov EUR v letu 2006 in na 22 milijonov EUR v letu 2007. Urad bi moral oceniti koristi tega pristopa s celovito analizo stroškov in koristi. |
9. |
Za projekte iz leta 2007, ki jih je upravljal oddelek Urada za obvladovanje kakovosti, niso bile vedno pripravljene analiza stroškov in koristi, finančne ocene in predpisane utemeljitve. Neposredna povezava med projekti in proračunskimi obveznostmi ni bila vzpostavljena, kar ni omogočalo učinkovitega nadziranja in upravljanja stroškov. |
10. |
Sodišče je v svojem poročilu (4) o letnih računovodskih izkazih Urada za leto 2006 ugotovilo, da bi moral Urad Komisiji predlagati višino pristojbin, ki bolj točno odraža njegove dejanske stroške (5). V letu 2006 je akumuliran proračunski presežek (6) znašal 201 milijon EUR, v letu 2007 pa je dosegel 273 milijonov EUR. Urad bi moral skupaj s Komisijo razmisliti tudi o tem, kako bi lahko bolje in bolj produktivno uporabil sredstva, ki so trenutno v rezervah. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 11, 14.1.1994, str. 1.
(2) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 20. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2008.
(3) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(4) UL L 309, 19.12.2007, str. 142.
(5) Člen 134(2) Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 z dne 20. decembra 1993.
(6) Prenesen proračunski rezultat skupaj z rezervnim skladom v skladu s členom 16 finančne uredbe Urada.
Tabela 1
Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 40/94 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prost pretok blaga Prepovedi in omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami. (Iz člena 30 Pogodbe) Omejitve svobode opravljanja storitev v Skupnosti se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic Skupnosti, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene. (Iz člena 49 Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
1. Upravni odbor Sestava
Naloga
2. Predstojnik Urada
3. Proračunski odbor Sestava
Naloga
4. Odločitve o prijavah Odločitve sprejemajo:
5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Proračunski odbor Urada. |
Končni proračun 276 milijonov EUR (212 milijonov EUR) Vključno s subvencijo Skupnosti: 0 % (0%) Število zaposlenih 31. decembra 2007 647 (675) delovnih mest v kadrovskem načrtu, število zasedenih delovnih mest: 619 (603) + 89 (72) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci in zaposleni prek agencij za zaposlovanje, posebni svetovalci) Skupno število zaposlenih: 708 (675) |
Blagovne znamke Število prijav: 88 200 Število registriranih prijav: 68 000 Število ugovorov: 16 400 Od tega poravnanih primerov: 12 200 Število pritožb pred odbori za pritožbe: 1 970 Povprečni čas za registracijo (brez ugovora ali pritožbe):
Modeli Število prejetih modelov: 78 000 Število registriranih modelov: 77 000 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. |
Tabela 2
Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Lastni prihodki |
172 887 |
179 777 |
Naslov I Zaposleni |
63 716 |
60 066 |
58 968 |
1 097 |
3 650 |
1 390 |
1 056 |
333 |
Drugi prihodki |
465 |
6 801 |
Naslov II Administracija |
37 363 |
35 272 |
25 402 |
9 870 |
2 091 |
10 691 |
9 616 |
1 075 |
Obresti |
11 100 |
12 284 |
Naslov III Poslovanje |
56 294 |
48 091 |
30 390 |
17 702 |
8 203 |
14 407 |
13 193 |
1 214 |
Saldo prejšnjega proračunskega leta |
91 123 |
124 682 |
Naslov X Rezerva |
118 202 |
0 |
0 |
0 |
118 202 |
0 |
0 |
0 |
Skupaj |
275 575 |
323 544 |
Skupaj |
275 575 |
143 429 |
114 760 |
28 669 |
132 146 |
26 488 |
23 865 |
2 622 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Prihodki iz pristojbin |
179 040 |
184 066 |
Prihodki iz prodaje publikacij |
186 |
285 |
Drugi prihodki |
6 583 |
172 |
Skupaj (a) |
185 809 |
184 523 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
59 640 |
58 055 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
3 650 |
3 586 |
Drugi administrativni odhodki |
34 100 |
26 833 |
Operativni odhodki |
40 745 |
34 720 |
Skupaj (b) |
138 136 |
123 194 |
Presežek /(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
47 673 |
61 329 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
14 011 |
8 149 |
Odhodki za finančne posle (f) |
74 |
63 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
13 938 |
8 086 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
61 611 |
69 415 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
1 307 |
1 023 |
Opredmetena osnovna sredstva |
25 728 |
25 948 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
186 |
124 |
Kratkoročne terjatve |
4 105 |
2 520 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
343 350 |
281 510 |
Sredstva skupaj |
374 676 |
311 125 |
Dolgoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
834 |
727 |
Druge dolgoročne obveznosti |
23 |
20 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
8 849 |
12 266 |
Obveznosti |
59 928 |
54 681 |
Obveznosti skupaj |
69 634 |
67 694 |
Neto sredstva |
305 042 |
243 431 |
Rezerva |
||
Rezerve |
90 171 |
72 353 |
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
153 261 |
101 663 |
Poslovni izid leta |
61 611 |
69 415 |
Neto kapital |
305 042 |
243 431 |
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
ODGOVORI URADA
8. |
Pri načrtovanju obsega prihodnjega kadrovskega načrta in procesa zaposlovanja se sistematično upoštevajo prihodnji projekti avtomatizacije in morebitnega izvajanja nalog z zunanjimi viri. Povečanje proračuna za IT je posledica znatnega povečanja informacijskih sistemov, bodisi zaradi novih nalog (madridski protokol, modeli Skupnosti, obnove) ali zaradi strategije e-poslovanja in preoblikovanja našega notranjega sistema upravljanja blagovnih znamk ter pomembnih naložb v varnost informacijske tehnologije (neprekinjeno poslovanje). Notranja metodologija že predvideva analizo stroškov in koristi za vsak projekt IT. Podobna metodologija se bo uporabljala za dejavnosti, ki se bodo izvajale z zunanjimi viri. |
9. |
Uvedena bodo nova orodja za upravljanje projektov (vključno z upravljanjem finančnih ocen). Uporaba obstoječe metodologije oddelka za obvladovanje kakovosti bo razširjena tako, da bo sistematično obravnavala vse te vidike v vseh projektih. |
10. |
Decembra 2006 je Komisija predlagala nov mehanizem pristojbin. Svet je maja 2007 Komisijo pozval, naj poda takojšen predlog za znižanje. |
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/s3 |
OPOMBA BRALCU
Institucije so se odločile, da v svojih besedilih ne bodo več navajale zadnje spremembe navedenih besedil.
Če ni navedeno drugače, se akti iz objavljenih besedil sklicujejo na akte v trenutno veljavni različici.