16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/1

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5170. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/1

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5260. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/2

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5191. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/2

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5068. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/3

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentarno številko 32008M5009. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/3

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32007M4667. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/4

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5291. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/4

—

na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij,

—

v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5157. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/5

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/6

1.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da priglašeno dejanje pomeni koncentracijo v smislu člena 3(1)(b) Uredbe ES o združitvah in da se lahko šteje, da ima razsežnost Skupnosti v skladu s členom 4(5) te uredbe.

2.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da je to vertikalna združitev, ki zajema naslednje upoštevne proizvodne trge:

3.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da je upoštevni geografski trg za digitalne podatkovne zbirke z zemljevidi za navigacijo globalen.

4.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da je upoštevni geografski trg za navigacijsko programsko opremo globalen.

5.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da je upoštevni geografski trg za prenosne navigacijske naprave globalen.

6.

Svetovalni odbor se strinja z ugotovitvijo Komisije, da je združeni subjekt lahko sposoben povečati ceno ali poslabšati kakovost/odložiti dostop do digitalnih podatkovnih zbirk z zemljevidi za navigacijo za nekatere svoje tekmece na trgih prenosnih navigacijskih naprav in navigacijske programske opreme.

7.

Svetovalni odbor se strinja z ugotovitvijo Komisije, da združeni subjekt nima nikakršne spodbude za povečanje cene ali poslabšanje kakovosti/odložitev dostopa do digitalnih podatkovnih zbirk z zemljevidi za navigacijo za svoje tekmece na trgih prenosnih navigacijskih naprav in navigacijske programske opreme.

8.

Svetovalni odbor se strinja z ugotovitvijo Komisije, da ni verjetno, da bo predlagana združitev imela za posledico protikonkurenčni učinek v škodo potrošnikov.

9.

Svetovalni odbor se strinja z ugotovitvijo Komisije, da predlagana koncentracija ne bo znatno ovirala učinkovite konkurence na skupnem trgu ali na pretežnem delu tega trga.

10.

Svetovalni odbor se strinja s Komisijo, da je treba priglašeno koncentracijo razglasiti za združljivo s skupnim trgom v skladu s členom 8(1) Uredbe ES o združitvah.

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/7

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/8

1.

TomTom N.V., s sedežem v Amsterdamu, Nizozemska, je proizvajalec prenosnih navigacijskih naprav in dobavitelj navigacijske programske opreme za uporabo v navigacijskih napravah.

2.

Tele Atlas N.V., s sedežem v 's-Hertogenboschu, Nizozemska, je eden od dveh glavnih dobaviteljev (v Evropi in Severni Ameriki) podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo in druge končne uporabe.

3.

Komisija je 22. oktobra 2007 prejela uradno priglasitev koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe o združitvah, s katero podjetje TomTom z javno ponudbo za odkup pridobi nadzor nad celotnim podjetjem Tele Atlas v smislu člena 3(1)(b) Uredbe o združitvah.

4.

Strani predlagane koncentracije ne izpolnjujeta nobenega od različnih pragov iz člena 1(2) in (3) Uredbe o združitvah. Predlagana koncentracija bi morala biti po nacionalni zakonodaji o nadzoru nad koncentracijami v štirih državah članicah (v Nemčiji, na Nizozemskem, v Španiji in na Portugalskem) obvezno pregledana.

5.

Komisija je 24. avgusta 2007 od podjetja TomTom prejela utemeljeno vlogo, v kateri je podjetje zaprosilo za napotitev na Komisijo v skladu s členom 4(5) Uredbe o združitvah. Nobena država članica ni nasprotovala napotitvi predlagane koncentracije na Komisijo. Šteje torej, da ima predlaga koncentracija razsežnost Skupnosti, zato jo je Komisija pregledala.

6.

Podatkovna zbirka digitalnih zemljevidov je zbirka digitalnih podatkov, ki navadno vključuje: (i) geografske podatke o položaju in obliki vsake posebnosti na zemljevidu; (ii) podatke o dodatnih funkcijah zemljevida (npr. imenih ulic, naslovih, navigacijskih napotkih, omejitvah glede zavojev ter omejitvah hitrosti) in (iii) podatke o prikazu. Poleg osnovne podatkovne zbirke pa ponudniki podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov ponujajo še več ravni dodatnih podatkov.

7.

Podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov se prodajajo proizvajalcem navigacijskih naprav ter navigacijske programske opreme in ponudnikom aplikacij, ki se ne uporabljajo za navigacijo (npr. spletni zemljevidi). Podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov se uporabljajo za različne namene, najpomembnejši so naslov namembnega kraja, načrtovanje poti in navigacija.

8.

Komisija je presodila, da ne bi bilo primerno razmejiti ločene proizvodne trge za podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov glede na obliko, v kateri bi bili podatki dobavljeni strankam, ali glede na vrsto navigacijske naprave, s katero se uporabljajo.

9.

Komisija je proučila, ali podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov za navigacijo in te, ki se ne uporabljajo za navigacijo, sestavljajo ločena upoštevna proizvodna trga. Ob upoštevanju nenadomestljivosti na strani povpraševanja in tudi na strani ponudbe je Komisija ugotovila, da podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov za navigacijo in te, ki se ne uporabljajo za navigacijo, sestavljajo ločena proizvodna trga.

10.

Komisija je proučila tudi, ali bi bilo treba trg ponudbe podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo nadalje razdeliti glede na geografsko pokritje prodajanih podatkovnih zbirk (1). Na strani povpraševanja je nadomestljivost podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo z različnim geografskim pokritjem omejena. Stopnja nadomestljivosti podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo z različnim geografskim pokritjem na strani ponudbe je prav tako omejena zaradi virov in časa, ki jih zahteva izgradnja podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov za navigacijo tako rekoč iz nič. Komisija je zato ugotovila, da bi bilo treba opredeliti ločene upoštevne proizvodne trge glede na geografsko pokritje vsake podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov za navigacijo. Natančna razmejitev upoštevnih proizvodnih trgov (tj. ali posamezna država ali regionalno dovoljenje sestavlja ločen proizvodni trg ali ne) ni bila opravljena, saj to ne vpliva na a predlagane koncentracije, ki jo opravi Komisija.

11.

Podjetje Tele Atlas svoje proizvode distribuira iz Nizozemske proizvajalcem naprav in ponudnikom programske opreme v drugih državah EGP ter drugod po svetu. Podjetje NAVTEQ svoje podatkovne zbirke distribuira iz ZDA v EGP in drugod po svetu. Najpomembnejši proizvajalci naprav in razvijalci programske opreme so v EU, ZDA, na Japonskem ter v Južni Koreji. Tega uvoza in izvoza tovrstnih digitalnih podatkov ne omejujejo nobene kvote, tarife ali druge trgovinske ovire. Med načinom prodaje ali distribucije podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo v EGP in drugod po svetu ni bistvenih razlik. Komisija je ugotovila, da je upoštevni geografski trg za ponudbo podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo ves svet.

12.

Navigacijska programska oprema za zagotavljanje delovanja navigacije kombinira geografsko določanje položaja iz sprejemnika GPS in podatke iz podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov. Navigacijska programska oprema izračunava poti in v realnem času zagotavlja napotke zavoj za zavojem. Navigacijska programska oprema je naprodaj kot samostojen izdelek ali v paketu s podatkovno zbirko zemljevidov. Obstajajo tri glavne vrste navigacijske programske opreme: programska oprema za sisteme za vgradnjo (on-board), sisteme za uporabo zunaj vozila (off-board) in hibridne sisteme. Vprašanje, ali bi bilo treba opredeliti ločene upoštevne proizvodne trge glede na vrsto navigacijske programske opreme, je ostalo odprto, saj podjetje TomTom ponuja samo vgradne sisteme.

13.

Komisija je presodila, da ne bi bilo primerno razmejiti ločene proizvodne trge glede na obliko podatkovne zbirke, ki se uporablja za vključitev podatkov v navigacijsko programsko opremo, ali glede na vrsto navigacijske naprave, v kateri je ta oprema nameščena.

14.

Navigacijsko programsko opremo se razvija in distribuira po vsem svetu, dovoljenja uporabnikom pa se izdajajo tam, kjer se uporabniki nahajajo. Tehnoloških razlik, trgovinskih ali pravnih ovir, ki bi lahko upravičile opredelitev ožjega obsega geografskega trga, ni. Komisija je zato ugotovila, da je upoštevni geografski trg za ponudbo navigacijske programske opreme ves svet.

15.

Zdaj je mogoče prepoznati štiri glavne vrste navigacijskih naprav: (i) prenosne navigacijske naprave; (ii) osebne digitalne pomočnike; (iii) mobilne telefone z zmožnostjo navigacije in (iv) vgradne navigacijske naprave.

16.

Preiskava trga, ki jo je opravila Komisija, je pokazala, da se prenosne navigacijske naprave po več lastnostih razlikujejo od drugih vrst navigacijskih naprav. Prenosna navigacijska naprava je predvsem navigacijska naprava, medtem ko je mobilni telefon z zmožnostjo navigacije navadno opremljen s široko paleto funkcij. Različna uporabnost se odraža v ceni. Komisija je presodila, da prenosne navigacijske naprave in mobilni telefoni z zmožnostjo navigacije sestavljajo ločena upoštevna proizvodna trga. Iz podobnih razlogov, namreč zaradi različne uporabnosti, različne cene in različnih stopenj prilagodljivosti rabi v avtomobilih, je Komisija presodila, da prenosne navigacijske naprave in osebni digitalni pomočniki tudi sestavljajo ločena proizvodna trga. Prenosne navigacijske naprave se prodajajo in tržijo kot navadna potrošniška elektronika v maloprodajnih prodajalnah, medtem ko so vgradni sistemi prednameščeni v nove avtomobile med proizvodnjo. Vgradne naprave imajo več funkcij, večje zaslone in jih je mogoče združiti z varnostnimi sistemi avtomobila. Te razlike se odražajo v ceni. Dobavitelji prenosnih navigacijskih naprav in vgradnih naprav so večinoma različni, čeprav je nekaj ponudnikov vgradnih naprav poizkusilo vstopiti na trg prenosnih navigacijskih naprav. Zato je Komisija presodila, da prenosne navigacijske naprave in vgradne naprave sestavljajo ločena upoštevna proizvodna trga.

17.

V tej odločbi je upoštevni proizvodni trg na spodnjem delu oskrbne verige trg ponudbe prenosnih navigacijskih naprav.

18.

Prenosne navigacijske naprave v različnih državah EGP za delovanje večinoma uporabljajo enako strojno in programsko opremo. Največji dobavitelji prenosnih navigacijskih naprav delujejo in tekmujejo za stranke po vsem EGP. Večina blagovnih znamk se prodaja po vsem EGP in relativna moč glavnih akterjev je na večini nacionalnih trgov bolj ali manj podobna. Obstajajo pa tudi možnosti za obsežno nadomestljivost na strani ponudbe. Komisija je na podlagi tega ugotovila, da geografski trg obsega vsaj EGP.

19.

Države v EGP pokrivata dva glavna ponudnika podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo: Tele Atlas in NAVTEQ. Trg(-i) ponudbe podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo, ki pokriva(-jo) države EGP, zato lahko šteje(-jo) za duopol. Glede na opredelitev proizvodnega trga sta tržna deleža podjetij Tele Atlas [40–60] % in NAVTEQ [40–60] %.

20.

Nič ne kaže, da bi kateri koli od trenutnih ponudnikov podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo, dejavnih zunaj EGP, nameraval vstopiti na trg za podatkovne zbirke s kritjem držav EGP. Vstop ameriškega podjetja Facet ni gotov in v vsakem primeru ne bi bil dovolj zgoden, da bi lahko oviral ravnanje obstoječih ponudnikov. Povsem novi vstopi podjetij, ki ponujajo spletne kartografske aplikacije, so prav tako malo verjetni. Razen podjetja AND, katerega proizvodi so očitno nižjega razreda od proizvodov podjetij Tele Atlas in NAVTEQ, preiskava trga ni pokazala, da bi kateri koli drug proizvajalec, ki trenutno proizvaja podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov s kritjem Evrope, ki se ne uporabljajo za navigacijo, nameraval svoje podatkovne zbirke nadgraditi tako, da bi se lahko uporabljale za navigacijo. Čeprav bi nameravali vstopiti na trg, bi jim čas, ki ga zahteva proizvodnja podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov za navigacijo s kritjem EGP iz nič, preprečil, da bi v prihodnje dovolj hitro vstopili na trg in bi lahko kratkoročno ali srednjeročno ovirali konkurenčno ravnanje obstoječih ponudnikov.

21.

Mejnega vstopa sicer ni mogoče izločiti, vendar je Komisija ugotovila, da vstop na trg z namenom zagotavljanja podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo s kritjem EGP ne bi bil niti pravočasen (tj. dovolj hiter in trajen) niti zadosten (glede obsega in velikosti), da bi odvrnil ali onemogočil kakršne koli morebitne protikonkurenčne učinke združitve.

22.

Podjetje Tele Atlas ni dejavno na trgu za zagotavljanje navigacijske programske opreme. Podjetje TomTom samo manjši del svoje proizvodnje navigacijske programske opreme dobavlja tretjim osebam. Na prodajnem trgu za navigacijsko programsko opremo so največji ponudniki podjetja z naslednjimi ocenjenimi tržnimi deleži: Navigon – 25 %, Navn'Go – 18 % in Destinator – 15 %. Tržni delež podjetja TomTom je ocenjen na 6 %.

23.

Preiskava trga, ki jo je opravila Komisija, je pokazala, da je ovire za vstop mogoče premagati. Velika večina proizvajalcev prenosnih navigacijskih naprav, ki so sodelovali v preiskavi trga, ki jo je opravila Komisija, so odgovorili, da so že sposobni ali bi bili sposobni razviti lastno navigacijsko programsko opremo v okviru lastnega podjetja.

24.

Veliko število podjetij, ki so vstopila na trg v preteklih štirih letih, kaže, da ovire za vstop niso pomembne. Vendar je veliki večini teh podjetij, vključno z večjimi podjetji, ki imajo obsežna finančna sredstva in uveljavljene blagovne znamke, uspelo pridobiti samo mejne tržne deleže ter ostajajo manjši akterji v tržnih nišah.

25.

V skladu s smernicami za nehorizontalne združitve je bila opravljena analiza zapiranja trga za osnovne proizvode.

26.

Glede na tržni delež podjetja Tele Atlas, ki presega [40–60] %, ter glede na odsotnost nasprotnih strategij, ki so podrobneje opisane v nadaljevanju, je Komisija ugotovila, da ima združeni subjekt na zgornjem delu oskrbne verige precejšnjo moč, kar je po smernicah za nehorizontalne združitve predpogoj za zmožnost zapiranja trga za konkurente.

27.

Čeprav podatkovne zbirke digitalnih zemljevidov prispevajo le razmeroma omejen delež k ceni prenosnih navigacijskih naprav, so kritična komponenta, brez katere prenosne navigacijske naprave ne bi mogle izpolnjevati svojega namena.

28.

Komisija je presodila, ali imajo konkurenčna podjetja na trgu prenosnih navigacijskih naprav možnost uporabe učinkovitih in pravočasnih nasprotnih strategij.

29.

Podjetje NAVTEQ bi po združitvi še naprej konkuriralo podjetju Tele Atlas, s čimer bi omejilo sposobnost slednjega, da svojim konkurentom zapre dostop. Vendar se zdi verjetno, da bi bil najboljši odziv podjetja NAVTEQ na povišanje cen podjetja Tele Atlas ravno povišanje cen, kar bi lahko okrepilo učinek strategije zapiranja trga, ki jo vodi združeni subjekt na spodnjem delu oskrbne verige.

30.

Malo verjetno je, da bi vstop zagotovil učinkovito in pravočasno nasprotno strategijo, ki bi omejila zmožnost združenega subjekta, da zapre trg za svoje konkurente na spodnjem delu oskrbne verige. Kot je navedeno zgoraj, je Komisija menila, da je malo verjetno, da bi nov ponudnik podatkovnih zbirk digitalnih zemljevidov za navigacijo izgradil tovrstno zbirko z enakim pokritjem in kakovostjo, kot ju ponujata podjetji Tele Atlas ali NAVTEQ, ter s tem pravočasno omejil združeni subjekt.

31.

Drugo omejitev zmožnosti podjetja Tele Atlas, da poviša cene ali poslabša kakovost, bi lahko povzročili posredniki, ki imajo dovoljenje podjetja Tele Atlas ali NAVTEQ za dobavo podatkovne zbirke zemljevidov skupaj s svojo navigacijsko programsko opremo. Ti posredniki pomenijo učinkovito omejitev le, če so sami zaščiteni pred povišanji cen in poslabšanjem kakovosti.

32.

Zmožnost podjetja Tele Atlas, da zapre trg za svoje konkurente na spodnjem delu oskrbne verige, omejuje dolgoročna pogodba, ki jo je podjetje Garmin sklenilo s podjetjem NAVTEQ, ki podjetje Garmin ščiti vsaj do (…). Ker ima podjetje Garmin manj kot [10–20]-odstotni delež trga prenosnih navigacijskih naprav, bi zmožnost združenega subjekta, da zapre trg, kljub zaščiti podjetja Garmin še vedno vplivala na več kot dve tretjini prodaje konkurentov podjetja TomTom na spodnjem delu oskrbne verige. Ob upoštevanju, da sta (proizvajalec navigacijskih naprav) in (ponudnik navigacijske programske opreme) tudi delno zaščitena, bi lahko strategija zapiranja trga vplivala na približno polovico trga.

33.

Komisija je ob upoštevanju zgoraj navedenega ugotovila, da je verjetno, da bi bil združeni subjekt sposoben povišati cene, poslabšati kakovost ali odložiti vstop na trg nekaterim proizvajalcem prenosnih navigacijskih naprav in ponudnikom navigacijske programske opreme, ki konkurirajo podjetju TomTom.

34.

Podjetje TomTom/Tele Atlas bo po združitvi opazovalo, kako bo prodaja podatkovnih zbirk zemljevidov konkurentom podjetja TomTom vplivala na dobičke podjetja, ne le na trgu na zgornjem, ampak tudi na spodnjem delu oskrbne verige. Združeni subjekt bo z dvigom stroškov svojih konkurentov soočen z izbiro med izgubo dobička na zgornjem delu oskrbne verige in ustvarjanjem dobička na spodnjem delu oskrbne verige.

35.

Zaradi spodaj opisanih razlogov je verjetno, da bi podjetje NAVTEQ od podjetja Tele Atlas prevzelo pomemben delež prodaje, če bi slednje povišalo cene na zgornjem delu oskrbne verige, poslabšalo kakovost podatkovnih zbirk zemljevidov ali odložilo dostop do posodobitev, medtem ko bi bile prednosti od povišanja cen podatkovnih zbirk zemljevidov za konkurente podjetja TomTom po vsej verjetnosti precej omejene.

36.

Ker podatkovne zbirke zemljevidov povprečno k veleprodajni ceni prenosne navigacijske naprave prispevajo manj kot 10 %, bi se morale cene podatkovnih zbirk zemljevidov znatno povišati, da bi vplivale na cene na trgu prenosnih navigacijskih naprav na spodnjem delu oskrbne verige ter omogočile združenemu subjektu, da opravi znaten delež prodaje na trgu na spodnjem delu oskrbne verige. Poleg tega se zdi, da vsaj nekateri dobavitelji prenosnih navigacijskih naprav povišanja cen podatkovnih zbirk zemljevidov ne bi prenesli na ceno prenosne navigacijske naprave, kar bi še dodatno zmanjšalo kakršen koli učinek na cene prenosnih navigacijskih naprav. Prav tako bo zaščita podjetja Garmin pred zapiranjem trga, ki mu jo zagotavlja dolgoročna pogodba s podjetjem NAVTEQ, omejila dobičke, ki bi jih imelo podjetje TomTom na trgu na spodnjem delu oskrbne verige, če bi začelo izvajati strategijo zapiranja trga za osnovne proizvode. Stroške prehoda na trgu na zgornjem delu oskrbne verige je mogoče premagati. Če bi torej podjetje Tele Atlas povišalo cene podatkovnih zbirk zemljevidov, poslabšalo njihovo kakovost ali odložilo dostop do njihovih posodobitev, bi podjetje NAVTEQ prevzelo pomemben delež njegove prodaje. Poslabšanje kakovosti velja samo za stranke podjetja Tele Atlas, saj bi podjetje NAVTEQ prav verjetno vsem proizvajalcem prenosnih navigacijskih naprav še naprej brez razlikovanja ponujalo kakovostne podatkovne zbirke zemljevidov. Pomembno je vedeti tudi, da bi poslabšanje kakovosti podatkovnih zbirk zemljevidov manj koristilo združenemu subjektu kot povišanje cen, saj za razliko od povišanja cen poslabšanje kakovosti ne pomeni višjih dobičkov pri podatkovnih zbirkah zemljevidov, ki bi jih podjetje Tele Atlas še naprej prodajalo na trgu na zgornjem delu oskrbne verige.

37.

Da bi ovrednotila izbiro med zgornjim in spodnjim delom oskrbne verige, je Komisija opravila ekonometrično oceno cenovne prožnosti na spodnjem delu oskrbne verige, s čimer je izmerila delež prodaje, ki bi ga lahko pridobil združeni subjekt, če bi povišal cene podatkovnih zbirk zemljevidov za konkurente podjetja TomTom na spodnjem delu oskrbne verige.

38.

Komisija je najprej proučila verjetnost strategije popolnega zapiranja trga za osnovne proizvode. Če bi združeni subjekt nehal prodajati podatkovne zbirke zemljevidov, bi izgubil ves svoj dobiček od podatkovnih zbirk zemljevidov, vendar bi nazaj pridobil samo dobičke na prodajo, ki bi jo lahko imel na spodnjem delu oskrbne verige. Da bi bila za podjetje Tele Atlas strategija popolnega zapiranja trga dobičkonosna, bi moralo nazaj pridobiti dovolj dobička na spodnjem delu oskrbne verige, da bi vsaj nadomestilo izgubljeni dobiček od podatkovnih zbirk zemljevidov. Ker cene podatkovnih zbirk zemljevidov le razmeroma malo prispevajo k ceni prenosnih navigacijskih naprav in glede na ocene cenovne prožnosti, analiza, ki jo je opravila Komisija, kaže, da bi moralo podjetje NAVTEQ zelo močno povišati cene, če bi želelo zagotoviti, da bi bila strategija zapiranja trga za osnovne proizvode za združeni subjekt dobičkonosna. Komisija je izračunala, da če podjetje NAVTEQ ne bi povišalo cen za več sto odstotkov, strategija popolnega zapiranja trga za osnovne proizvode za podjetje Tele Atlas ne bi bila dobičkonosna.

39.

Komisija je proučila tudi verjetnost strategije delnega zapiranja trga za osnovne proizvode. Komisija je ugotovila, da bi združeni subjekt s povišanjem cen podatkovnih zbirk zemljevidov za konkurente podjetja TomTom pridobil samo razmeroma omejen delež prodaje na spodnjem delu oskrbne verige, kar pomeni, da bi bila spodbuda za zapiranje trga za konkurente omejena. Naknadna analiza občutljivosti, ki jo je opravila Komisija, je potrdila ugotovitev, da bi bilo vsako pomembno povišanje cene za združeni subjekt nedobičkonosno. Rezultati tega preprostega preskusa dobičkonosnosti kažejo, da kakršno koli povišanje cen, ki bi imelo nezanemarljiv učinek na trg na spodnjem delu oskrbne verige, za združljivi subjekt ne bi bilo dobičkonosno, saj dobički na spodnjem delu oskrbne verige ne bi bili zadostni za nadomestilo izgub na zgornjem delu oskrbne verige.

40.

Komisija je ugotovila, da združeni subjekt ne bi imel spodbude za povišanje cen na način, ki bi povzročil protikonkurenčne učinke na trgu prenosnih navigacijskih naprav na spodnjem delu oskrbne verige. Strategija zapiranja trga navigacijske programske opreme za osnovne proizvode se zdi še manj verjetna, zlasti zaradi bolj omejene prisotnosti podjetja TomTom na tem trgu ter zaradi manjših dobičkov, ki bi jih bilo mogoče pridobiti na trgu programske opreme.

41.

Kvalitativni dejavniki, ki so pojasnili pomanjkanje spodbude za izvajanje delnega zapiranja trga, kažejo tudi na pomanjkanje vpliva. Na primer, nizki delež, ki ga k ceni prenosne navigacijske naprave prispeva podatkovna zbirka zemljevidov, dokazi o omejenem prenosu povišanja cen na končne uporabnike, omejeni stroški prehoda in konkuriranje s podjetjem NAVTEQ omejujejo povišanje cen, ki bi jih podjetje Tele Atlas lahko uvedlo za konkurente podjetja TomTom. Morebitne učinke zapiranja trga še nadalje omejuje dejstvo, da podjetje Garmin pred povišanjem cen ščiti dolgoročna pogodba, ki jo je sklenilo s podjetjem NAVTEQ. Komisija je zato ugotovila, da predlagana koncentracija ne bi povzročila nikakršne protikonkurenčne škode na trgu na spodnjem delu oskrbne verige.

42.

Na celotni učinek koncentracije bodo vplivala tudi pričakovana učinkovitost, ki bo dosežena z združitvijo. Komisija je ocenila splošni učinek izločitve dvojne marginalizacije združenega podjetja, pa tudi drugo učinkovitost, kot je hitrejša proizvodnja boljših zemljevidov s pomočjo podatkov o sledenju in povratnih podatkov, pridobljenih od naprave TomTom. Te učinkovitosti so še okrepile ugotovitev Komisije, da predlagana koncentracija ne bo povzročila protikonkurenčne škode.

43.

Pomisleki glede zaupnosti, ki so jih izrazile tretje osebe, temelji na predpostavki, da bodo morale stranke podjetja Tele Atlas podatke o svojih prihodnjih konkurenčnih ukrepih deliti s svojimi dobavitelji zemljevidov. Veljavne pogodbe strank zdaj ne zavezujejo, da bi morale tovrstne podatke o prihodnjem ravnanju posredovati podjetju Tele Atlas. Vendar so stranke doslej prostovoljno obveščale o ocenah svoje prihodnje prodaje, o načrtovanih proizvodih in novih funkcijah, vključenih v najnovejših različicah njihovih naprav.

44.

Strani sta predložili prepričljive dokaze o tem, da so tovrstne izmenjave omejene in da bi jih bilo mogoče po združitvi še bolj omejiti, ne da bi to škodovalo strankam podjetja Tele Atlas, če bi te stranke skrbelo, kako bi lahko združeni subjekt uporabil izmenjane podatke.

45.

Preiskava trga je pokazala, da se stranke lahko izognejo razpravljanju o napovedani prodaji s podjetjem Tele Atlas. Nove stranke se lahko dogovorijo o minimalnem naročilu in se na ta način izognejo razkritju občutljivih podatkov o prihodnji prodaji.

46.

Podatkov o dodatnih funkcijah, ki bodo vključene v prihodnje proizvode, ni treba posredovati podjetju TomTom. Dodatne funkcije dobavljajo številna manjša podjetja. Zato se podjetja, ki imajo pomisleke glede zaupnosti, lahko zatečejo k drugim dobaviteljem dodatnih funkcij. Poleg tega se stranke občasno obrnejo na dobavitelje podatkovnih zbirk zemljevidov, da bi jih spodbudile k vlaganju v nove funkcije ali razširitev pokritja njihovih podatkovnih zbirk zemljevidov. Vendar odločitve o naložbah, ki jih sprejema podjetje Tele Atlas, ne temeljijo na prošnjah posameznih podjetij. Odločitve o naložbi v nove funkcije ali geografsko pokritje se sprejemajo po posvetovanju z večjimi strankami, kar pomeni, da se večina zamisli, povezanih z novo vsebino, še pred sprejetjem odločitve o naložbi sporoči drugim strankam (vključno s podjetjem TomTom). Ko je nova funkcija razvita, se istočasno ponudi vsem strankam podjetja Tele Atlas.

47.

Možno je, da podjetje TomTom izve za zaupne podatke iz izmenjav na tehničnih posvetovanjih s podjetjem Tele Atlas. Vendar podjetje Tele Atlas svojim strankam zagotovi vse tehnične specifikacije glede vključitve dodatnih funkcij. Tehnične težave, ki jih je sposobno odpraviti samo podjetje Tele Atlas, so zelo redke.

48.

Podjetje Tele Atlas bi imelo tudi po združitvi spodbudo, da svojim sedanjim strankam zaradi pomislekov glede zaupnosti prepreči prestop k podjetju NAVTEQ, saj izgube stranke ne bi nadomestili zadostni dodatni dobički na spodnjem delu oskrbne verige, čeprav bi podjetje NAVTEQ občutno povišalo svoje cene. Poleg tega bi lahko pomisleki glede zaupnosti škodili ugledu podjetja Tele Atlas, kar bi škodovalo dejavnosti združenega subjekta v zvezi s podatkovnimi zbirkami zemljevidov. Ker strani nimata spodbude, da bi izvajali zapiranje trga za osnovne proizvode, je verjetno, da bi se na morebitne pomisleke glede zaupnosti odzvali tako, da bi na primer strankam ponujali pogoje, ki bi odvračali njihov prestop k podjetju NAVTEQ.

49.

Komisija je glede na navedeno presodila, da je malo verjetno, da bi predlagana koncentracija zaradi pomislekov glede zaupnosti znatno ovirala učinkovito konkurenco.

50.

V tem trenutku ni nobenih znakov usklajenega ravnanja med podjetji Tele Atlas in NAVTEQ. Ravno nasprotno, rezultati preiskave trga so pokazali, da sta podjetji Tele Atlas in NAVTEQ pred združitvijo konkurirali glede cenovnih in necenovnih vidikov. Učinkovito usklajeno ravnanje se na trgu podatkovnih zbirk zemljevidov za navigacijo zdi malo verjetno. Usklajevanje cen bi bilo težko, saj cene podatkovnih zbirk zemljevidov niso pregledne, prav tako pa bi bilo na trgu prenosnih navigacijskih naprav težko izvedljivo dodeljevanje strank, saj je na tem trgu relativna velikost proizvajalcev prenosnih navigacijskih naprav nestabilna, poleg tega pa so nanj od leta 2004 vstopila številna podjetja. Malo verjetno se zdi tudi, da bi bilo mogoče ob upoštevanju obstoječih značilnosti trga vzpostaviti mehanizme učinkovitega spremljanja in odvračanja. Tudi ni jasnih dokazov, da bi vertikalna združitev podjetij TomTom in Tele Atlas povečala obseg usklajevanja ravnanja med proizvajalci podatkovnih zbirk zemljevidov.

51.

Komisija je zato ugotovila, da je malo verjetno, da bi predlagana koncentracija z usklajenim ravnanjem povzročila protikonkurenčne učinke.

52.

Komisija je ugotovila, da predlagana koncentracija ne bo povzročila pomislekov glede konkurence, ki bi bistveno ovirali učinkovito konkurenco na skupnem trgu ali njegovem znatnem delu. Zato je Komisija v skladu s členom 8(1) Uredbe o združitvah in členom 57 Sporazuma EGP razglasila koncentracijo za združljivo s skupnim trgom in Sporazumom EGP.

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/14

Opomba 1

Običajno bo datum, ko preneha veljati domneva o skladnosti, datum preklica („dow“), ki ga določi Evropska organizacija za standardizacijo, vendar je treba opozoriti uporabnike teh standardov na dejstvo, da je v nekaterih izjemnih primerih to lahko drugače.

Opomba 2

Področje uporabe novega (ali spremenjenega) standarda ostaja enako kot pri nadomestnem standardu. Na navedeni datum za nadomestni standard preneha veljati domneva o skladnosti z bistvenimi zahtevami iz Direktive.

Opomba 3

V primeru sprememb je referenčni standard EN CCCCC:YYYY, njegove morebitne prejšnje spremembe in nove citirane spremembe. Nadomestni standard (stolpec 3) zato sestoji iz EN CCCCC:YYYY in njegovih morebitnih predhodnih sprememb, vendar brez nove citirane spremembe. Na določen datum za nadomestni standard preneha veljati domneva o skladnosti z bistvenimi zahtevami iz direktive.

—

Katere koli informacije o razpoložljivosti standardov nudijo evropske organizacije za standardizacijo ali nacionalne organizacije za standarde, katerih seznam je priložen k Direktivi 98/34/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3), spremenjene z Direktivo 98/48/ES (4).

—

Objava sklicev v Uradnem listu Evropske unije ne pomeni, da so standardi na voljo v vseh jezikih Skupnosti.

—

Ta seznam nadomešča vse predhodne sezname, objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Posodobitev tega seznama zagotavlja Komisija.

—

CEN: rue de Stassart 36, B-1050 Bruselj, tel.: (32-2) 550 08 11; faks: (32-2) 550 08 19 (http://www.cen.eu)

—

Cenelec: rue de Stassart 35, B-1050 Bruselj, tel.: (32-2) 519 68 71; faks: (32-2) 519 69 19 (http://www.cenelec.eu)

—

ETSI: 650, route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis, tel.: (33) 492 94 42 00; faks: (33) 493 65 47 16 (http://www.etsi.eu).

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/16

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/17

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/18

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate H

Office: J-79 4/23

B-1049 Brussels

Faks: (32-2) 295 65 05

16.9.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 237/20