ISSN 1725-5244 |
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Uradni list Evropske unije |
C 88 |
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Slovenska izdaja |
Informacije in objave |
Zvezek 51 |
Obvestilo št. |
Vsebina |
Stran |
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I Resolucije, priporočila in mnenja |
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MNENJA |
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Evropska centralna banka |
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2008/C 088/01 |
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II Sporočila |
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SPOROČILA INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE |
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Komisija |
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2008/C 088/02 |
Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Št. primera COMP/M.4921 – CDC/Groupe Moniteur/Achatpublic.Com) ( 1 ) |
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2008/C 088/03 |
Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Št. primera COMP/M.5055 – Axa/Klepierre/Annecy Courier) ( 1 ) |
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IV Informacije |
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INFORMACIJE INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE |
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Komisija |
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2008/C 088/04 |
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INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC |
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2008/C 088/05 |
Podatki, ki jih predložijo države članice o državni pomoči, dodeljeni na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja ( 1 ) |
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2008/C 088/06 |
Podatki, ki jih predložijo države članice o državni pomoči, dodeljeni na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 2204/2002 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državne pomoči na področju zaposlovanja ( 1 ) |
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2008/C 088/07 |
Podatki, ki jih predložijo države članice v zvezi z državno pomočjo, dodeljeno z Uredbo Komisije (ES) št. 68/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za usposabljanje ( 1 ) |
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V Objave |
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POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM KONKURENČNE POLITIKE |
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Komisija |
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2008/C 088/08 |
Državna pomoč – Nemčija – Državna pomoč št. C 7/08 (prej N 655/07) – Jamstvena shema zvezne dežele Saške za posojila za obratna sredstva – Vabilo za predložitev pripomb na podlagi člena 88(2) Pogodbe ES ( 1 ) |
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(1) Besedilo velja za EGP |
SL |
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I Resolucije, priporočila in mnenja
MNENJA
Evropska centralna banka
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/1 |
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE
z dne 3. aprila 2008
na zahtevo Sveta Evropske unije o predlogu uredbe Sveta o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti
(CON/2008/15)
(2008/C 88/01)
Uvod in pravna podlaga
Evropska centralna banka (ECB) je 19. marca 2008 prejela zahtevo Sveta Evropske unije za mnenje o predlogu uredbe Sveta o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti (v nadaljevanju: predlagana uredba), s katero se kodificira Uredba Sveta (ES) št. 3605/93 z dne 22. novembra 1993 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti (1).
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz prve alinee člena 105(4) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.
Pripombe
ECB v zvezi s predlagano uredbo nima posebnih pripomb.
V Frankfurtu na Majni, 3. aprila 2008
Predsednik ECB
Jean-Claude TRICHET
(1) UL L 332, 31.12.1993, str. 7. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2103/2005 (UL L 337, 22.12.2005, str. 1).
II Sporočila
SPOROČILA INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE
Komisija
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/2 |
Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji
(Št. primera COMP/M.4921 – CDC/Groupe Moniteur/Achatpublic.Com)
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/02)
Dne 13. marca 2008 je Komisija odločila, da ne bo nasprotovala navedeni priglašeni koncentraciji, in jo razglaša za združljivo s skupnim trgom. Ta odločba je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004. Celotno besedilo te odločbe je na razpolago le v francoščini in bo objavljeno potem, ko bo očiščeno morebitnih poslovnih skrivnosti. Dostopno bo:
— |
na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij, |
— |
v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M4921. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu). |
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/2 |
Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji
(Št. primera COMP/M.5055 – Axa/Klepierre/Annecy Courier)
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/03)
Dne 31. marca 2008 je Komisija odločila, da ne bo nasprotovala navedeni priglašeni koncentraciji, in jo razglaša za združljivo s skupnim trgom. Ta odločba je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004. Celotno besedilo te odločbe je na razpolago le v francoščini in bo objavljeno potem, ko bo očiščeno morebitnih poslovnih skrivnosti. Dostopno bo:
— |
na spletni strani Konkurenca portala Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Spletna stran vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločb o združitvah, vključno z indeksi podjetij, opravilnih številk primerov, datumov odločb ter področij, |
— |
v elektronski obliki na spletni strani EUR-Lex pod dokumentno številko 32008M5055. EUR-Lex je spletni portal za evropsko pravo (http://eur-lex.europa.eu). |
IV Informacije
INFORMACIJE INSTITUCIJ IN ORGANOV EVROPSKE UNIJE
Komisija
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/3 |
Menjalni tečaji eura (1)
8. aprila 2008
(2008/C 88/04)
1 euro=
|
Valuta |
Menjalni tečaj |
USD |
ameriški dolar |
1,5694 |
JPY |
japonski jen |
160,75 |
DKK |
danska krona |
7,4598 |
GBP |
funt šterling |
0,7974 |
SEK |
švedska krona |
9,361 |
CHF |
švicarski frank |
1,5914 |
ISK |
islandska krona |
114,49 |
NOK |
norveška krona |
7,9565 |
BGN |
lev |
1,9558 |
CZK |
češka krona |
24,985 |
EEK |
estonska krona |
15,6466 |
HUF |
madžarski forint |
253,8 |
LTL |
litovski litas |
3,4528 |
LVL |
latvijski lats |
0,6962 |
PLN |
poljski zlot |
3,4595 |
RON |
romunski leu |
3,671 |
SKK |
slovaška krona |
32,386 |
TRY |
turška lira |
2,0272 |
AUD |
avstralski dolar |
1,6968 |
CAD |
kanadski dolar |
1,591 |
HKD |
hongkonški dolar |
12,2264 |
NZD |
novozelandski dolar |
1,9781 |
SGD |
singapurski dolar |
2,1664 |
KRW |
južnokorejski won |
1 534,72 |
ZAR |
južnoafriški rand |
12,2217 |
CNY |
kitajski juan |
10,9871 |
HRK |
hrvaška kuna |
7,2732 |
IDR |
indonezijska rupija |
14 430,63 |
MYR |
malezijski ringit |
5,004 |
PHP |
filipinski peso |
65,287 |
RUB |
ruski rubelj |
36,998 |
THB |
tajski bat |
49,758 |
BRL |
brazilski real |
2,6768 |
MXN |
mehiški peso |
16,5627 |
Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.
INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/4 |
Podatki, ki jih predložijo države članice o državni pomoči, dodeljeni na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/05)
Št. pomoči |
XS 307/07 |
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Država članica |
Nizozemska |
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Regija |
Provincie Limburg |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
European Centre for treatment and research of Obesity and weight problems |
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Pravna podlaga |
Algemene wet bestuursrecht, Algemene Subsidie Verordening 2004, Nadere subsidieregels voor de bevordering van de economische ontwikkeling en Nadere subsidieregels voor de zorg 2007 |
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Vrsta ukrepa |
Individualna pomoč |
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Proračun |
Skupni znesek načrtovane pomoči: 0,2 mio. EUR |
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Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(6) in členom 5 Uredbe 15 % + 10 % (karta pomoči) |
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Datum začetka izvajanja |
13. november 2007 (datum, ki ga je določil pokrajinski odbor) 1. januar 2008 (datum začetka projekta) |
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Trajanje |
31.12.2010 |
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Cilj |
Pomoč za MSP: zagon ustanove (1. centra za zdravljenje; 2. raziskovalnega centra; 3. centra znanja ter 4. centra za informacije in usposabljanje) na področju prekomerne telesne teže in debelosti. Višina pomoči se izračuna kot odstotek stroškov plače, povezanih z ustvarjenimi delovnimi mesti |
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Gospodarski sektorji |
Druge storitve |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
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Številka pomoči |
XS 28/08 |
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Država članica |
Romunija |
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Regija |
Toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale României |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
Stimularea microîntreprinderilor din domeniul prelucrării primare a produselor forestiere lemnoase şi nelemnoase |
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Pravna podlaga |
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală — prevederile art. 28 — Creşterea valorii adăugate pentru produsele agricole şi forestiere din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (1), privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) |
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Načrtovani letni izdatki po shemi ali skupni znesek individualne pomoči, dodeljene podjetju |
110 000 000 EUR |
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Največja intenzivnost pomoči |
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Datum začetka izvajanja |
30.3.2008 |
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Trajanje sheme ali individualne pomoči |
31.12.2008 |
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Cilj pomoči |
Pomoč za naložbe, dodeljena mikropodjetjem |
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Zadevni gospodarski sektorji |
Področje gozdnih proizvodov:
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
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Razno |
S shemo pomoči je mogoče izvajati ukrep 123 „Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom“ iz priloge 1 nacionalnega programa za razvoj podeželja Romunije za leta 2007 do 2013, financiranega iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1698/2005 (1) Celotno besedilo, v katerem so predstavljene sheme pomoči za majhna in srednje velika podjetja, je objavljeno na spletišču ministrstva za kmetijstvo in razvoj podeželja: http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/schema_ajutor_de_stat_microintreprinderi_paduri.pdf |
Št. pomoči |
XS 44/08 |
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Država članica |
Malta |
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Regija |
Malta |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
SME Development Grant Scheme |
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Pravna podlaga |
Small and Medium-Sized Undertakings |
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Vrsta ukrepa |
Shema pomoči |
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Proračun |
Načrtovani letni izdatki: 0,1 mio. EUR |
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Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(6) in členom 5 Uredbe |
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Datum začetka izvajanja |
1.1.2008 |
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Trajanje |
31.12.2013 |
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Cilj |
Mala in srednja podjetja |
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Gospodarski sektorji |
Vse predelovalne dejavnosti, druge storitve |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
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Št. pomoči |
XS 52/08 |
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Država članica |
Francija |
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Regija |
— |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
Amortissement exceptionnel des immeubles à usage industriel et commercial construits en zone de revitalisation rurale ou en zone de redynamisation urbaine |
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Pravna podlaga |
Article 39 quinquies D du code général des impôts |
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Vrsta ukrepa |
Shema pomoči |
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Proračun |
Načrtovani letni izdatki: 1 mio. EUR |
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Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(6) in členom 5 Uredbe |
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Datum začetka izvajanja |
1.1.2007 |
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Trajanje |
31.12.2013 |
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Cilj |
Mala in srednja podjetja |
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Gospodarski sektorji |
Vsi sektorji, upravičeni do pomoči za MSP |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
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Št. pomoči |
XS 53/08 |
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Država članica |
Združeno kraljestvo |
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Regija |
Wales |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
The Wales European Collaboration fund |
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Pravna podlaga |
The Industrial Development Act 1982 |
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Vrsta ukrepa |
Shema pomoči |
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Proračun |
Načrtovani letni izdatki: 0,2 mio. GBP |
|||||
Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(6) in členom 5 Uredbe |
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Datum začetka izvajanja |
14.2.2008 |
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Trajanje |
14.2.2011 |
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Cilj |
Mala in srednja podjetja |
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Gospodarski sektorji |
Vsi sektorji, upravičeni do pomoči za MSP |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
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(1) UL L 277, 21.10.2005, str. 1.
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/8 |
Podatki, ki jih predložijo države članice o državni pomoči, dodeljeni na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 2204/2002 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državne pomoči na področju zaposlovanja
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/06)
Št. pomoči |
XE 14/08 |
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Država članica |
Madžarska |
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Regija |
— |
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Naziv sheme pomoči |
TÁMOP foglalkoztatási támogatás |
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Pravna podlaga |
25/2007. (IX. 12.) MeHVM rendelet a Társadalmi Megújulás Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról |
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Proračun |
Načrtovani letni izdatki: 14 089,8 mio. HUF |
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Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(5), členom 5 in členom 6 Uredbe |
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Datum začetka izvajanja |
12.9.2007 |
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Trajanje sheme pomoči |
30.6.2008 |
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Cilj |
Člen 4 – Ustvarjanje delovnih mest; Člen 5 – Zaposlovanje prikrajšanih delavcev in invalidov; Člen 6 – Zaposlovanje invalidnih delavcev |
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Gospodarski sektorji |
Vsi sektorji Skupnosti (1), upravičeni do pomoči za zaposlovanje |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
|
(1) Razen sektorja ladjedelništva in drugih sektorjev, za katere veljajo posebna pravila iz uredb in direktiv, ki urejajo vse zadevne državne pomoči.
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/9 |
Podatki, ki jih predložijo države članice v zvezi z državno pomočjo, dodeljeno z Uredbo Komisije (ES) št. 68/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za usposabljanje
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/07)
Številka pomoči |
XT 18/08 |
||||
Država članica |
Italija |
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Regija |
Provincia autonoma di Bolzano |
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Naziv sheme pomoči |
Criteri e modalità relativi agli aiuti a favore delle imprese di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli |
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Pravna podlaga |
Articolo 4, comma 1, lettera b), della legge provinciale 14 dicembre 1998, n. 11, e successive modifiche |
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Načrtovani letni izdatki po shemi |
80 000 EUR |
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Največja intenzivnost pomoči |
Za splošno usposabljanje do 50 % upravičenih stroškov Za posebno usposabljanje do 35 % upravičenih stroškov |
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Datum začetka izvajanja |
2.10.2007 |
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Trajanje sheme pomoči |
31.12.2013 |
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Cilj pomoči |
Pomoč je namenjena splošnemu in posebnemu usposabljanju |
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Zadevni gospodarski sektorji |
Kmetijstvo |
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Opombe |
Podjetja, dejavna na področju predelovanja in trženja kmetijskih izdelkov, v skladu s Prilogo I k Pogodbi ES http://www.provincia.bz.it/agricoltura/from/from_getreso.asp?FRES_ID=34102 |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
|
Številka pomoči |
XT 22/08 |
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Država članica |
Češka republika |
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Regija |
NUTS II Severovýchod, Moravskoslezský, Střední Morava |
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Naziv sheme pomoči ali ime podjetja, ki prejme individualno pomoč |
Cíl Evropská územní spolupráce Česká republika-Polsko 2007–2013 Prioritní osa 3: Podpora spolupráce místních společenství |
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Pravna podlaga |
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech |
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Načrtovani letni izdatki po shemi ali skupni znesek individualne pomoči, dodeljene podjetju |
Shema pomoči |
Skupni letni znesek |
184,469 mio. CZK |
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Zavarovana posojila |
|
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Individualna pomoč |
Skupni znesek pomoči |
|
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Zavarovana posojila |
|
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Največja intenzivnost pomoči |
V skladu s členom 4(2)–(7) Uredbe |
Da Posebno usposabljanje: 10 % + dodatnih 25 % oziroma 35 %, do največ 80 %; splošno usposabljanje: 10 % + dodatnih 50 % oziroma 70 %, do največ 45 % za Češko in Poljsko |
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Datum začetka izvajanja |
14.1.2008 |
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Trajanje sheme ali individualne pomoči |
Do 31.12.2013 |
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Cilj pomoči |
Splošno usposabljanje |
Da |
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Posebno usposabljanje |
Da |
|||
Zadevni gospodarski sektorji |
Vsi sektorji, upravičeni do pomoči za usposabljanje |
Da |
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Naziv in naslov organa, ki dodeli pomoč |
Ministerstvo pro místní rozvoj |
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||||
Individualne pomoči v visokih zneskih |
V skladu s členom 5 Uredbe |
Da |
V Objave
POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM KONKURENČNE POLITIKE
Komisija
9.4.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 88/11 |
DRŽAVNA POMOČ – NEMČIJA
Državna pomoč št. C 7/08 (prej N 655/07) – Jamstvena shema zvezne dežele Saške za posojila za obratna sredstva
Vabilo za predložitev pripomb na podlagi člena 88(2) Pogodbe ES
(Besedilo velja za EGP)
(2008/C 88/08)
Z dopisom v verodostojnem jeziku z dne 13 februarja 2008 na straneh, ki sledijo temu povzetku, je Komisija uradno obvestila Nemčijo o svoji odločitvi, da sproži postopek na podlagi člena 88(2) Pogodbe ES v zvezi z zgoraj navedeno jamstveno shemo.
Zainteresirane stranke lahko predložijo svoje pripombe o jamstveni shemi, v zvezi s katero Komisija sproža postopek, v enem mesecu od datuma objave tega povzetka in dopisa, ki sledi, na naslednji naslov:
European Commission |
Directorate-General for Competition |
State Aid Greffe |
B-1049 Brussels |
Telefaks: (32-2) 296 12 42 |
Te pripombe se posredujejo Nemčiji. Zainteresirana stranka, ki predloži pripombe, lahko pisno zaprosi za zaupno obravnavo svoje identitete in navede razloge za to.
BESEDILO POVZETKA
OPIS UKREPA
Saška je območje, ki prejema pomoč na podlagi člena 87(3)(a) Pogodbe ES, in namerava svoj regionalni razvoj pospešiti tako, da bo podjetjem, dejavnim na Saškem, odobrila deželna jamstva do 10 milijonov EUR za kritje posojil, potrebnih za financiranje potreb podjetja po obratnih sredstvih. Ta jamstva bodo odobrena v skladu z programom deželnih jamstev Saške.
OCENA ZDRUŽLJIVOSTI UKREPA POMOČI
Komisija dvomi o združljivosti ukrepa, saj se zdi, da ni v skladu s pravili, ki se uporabljajo za pomoč za tekoče poslovanje na podlagi njenih smernic o državni regionalni pomoči za 2007–2013 (v nadaljnjem besedilu „Smernice“).
V skladu s točkama 76 in 77 Smernic se lahko pomoč za tekoče poslovanje dodeli le izjemoma, in sicer v regijah prejemnicah pomoči v smislu člena 87(3)(a) Pogodbe ES ob upoštevanju strogih pogojev, zlasti tega, da mora biti taka pomoč natančno ciljno naravnana in sorazmerna razvojnim problemom, ki jih želi ublažiti.
Prvič, Komisija dvomi, da so nemški organi predložili zadostne dokaze o obstoju posebnih razvojnih problemov v smislu točke 76 Smernic, tj. poleg tistih, na podlagi katerih regija izpolnjuje pogoje iz člena 87(3)(a) Pogodbe ES. Trenutno se zdi, da ukrep ni natančno ciljno naravnan na posebne razvojne probleme zvezne dežele Saške, saj so nemški organi opisali več gospodarskih problemov, s katerimi se spoprijemajo vse nove zvezne dežele, kot so visoka stopnja brezposelnosti, nizek BDP na prebivalca, nižja donosnost podjetij, višji odstotek stečajev in nižja vrednost sredstev podjetij, ki se lahko uporabijo za zavarovanje. Komisija meni, da so ti razvojni problemi precej splošni in regija zaradi njih izpolnjuje pogoje iz člena 87(3)(a) v skladu s točkami 15–17 Smernic.
Drugič, Komisija dvomi, da je shema sorazmerna razvojnim problemom, ki jih želi ublažiti. Zdi se, da glavni cilj Nemčije, tj. da bi se podjetjem v regijah iz člena 87(3)(a) med zagonom in širitvijo omogočil enostaven dostop do finančnih sredstev za kritje obratnih sredstev, potrebnih za širitev, ni zajet v namenu in naravnanosti priglašenega ukrepa ter bi ga lahko zadovoljivo dosegli z uporabo drugih obstoječih instrumentov državne pomoči (kot so jamstva za posojila za obratna sredstva v skladu z Uredbo o pomoči de minimis (1) in odobreno metodologijo za izračun elementa pomoči za Nemčijo (N 541/07) (2); regionalna zagonska pomoč v skladu s točko 86 Smernic; pomoč za mlada inovativna podjetja v skladu z Okvirom za raziskave in razvoj ter inovacije (3); pomoč za rizični kapital v skladu s Smernicami o rizičnem kapitalu (4)) ali ga uresničili z ukrepi, ki ne pomenijo državne pomoči (kot je shema, ki se financira sama na podlagi zavarovanj, v skladu z Obvestilom o poroštvih (5)).
Tretjič, zdi se, da ni jasno izpolnjenih več drugih pogojev, ki se uporabljajo na podlagi točk 76–83 Smernic: zlasti obstajajo dvomi, da se ukrep postopoma ne zmanjšuje dovolj in ni dejansko časovno omejen. Poleg tega ni jasno, kako so v skladu s točko 77 Smernic upravičeni odhodki ali stroški predhodno določeni ter pomoč omejena na določen delež teh stroškov.
BESEDILO DOPISA
„Die Kommission teilt dem Mitgliedstaat Deutschland mit, dass sie nach Prüfung der von den deutschen Behörden über die vorerwähnte Maßnahme übermittelten Angaben beschlossen hat, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrag einzuleiten.
1. VERFAHREN
(1) |
Mit Schreiben vom 9. November 2007, das am selben Tag bei der Kommission registriert wurde (A/39254), haben die deutschen Behörden gemäß Artikel 88 Absatz 3 des EG-Vertrags bestimmte Elemente des regionalen Beihilfeteils des Bürgschaftsprogramms des Landes Sachsen, nämlich Bürgschaften für: (1) Investitionsdarlehen für Unternehmen, die nicht in den Ratingkategorien aus der genehmigten Berechungsmethode (N 197/07) (6) eingestuft sind, und (2) für Betriebsmittelkredite, angemeldet. |
(2) |
Die Kommission forderte mit Schreiben vom 22. November 2007 (D/54690) weitere Informationen hinsichtlich der Bürgschaften für Investitionsdarlehen an, anschließend fand eine Sitzung mit den deutschen Behörden am 5. Dezember 2007 in Brüssel statt. |
(3) |
Die deutschen Behörden antworteten mit Schreiben vom 19. Dezember 2007 (A/40483) und änderten die ursprüngliche Anmeldung, indem sie den Teil hinsichtlich Investitionsdarlehen zugunsten von Unternehmen außerhalb der Ratingkategorien der genehmigten Berechnungsmethode (N 197/07) zurückgezogen haben. Demzufolge betrifft die geänderte Anmeldung ausschließlich die regionale Beihilfe in Form von Bürgschaften für Betriebsmittelkredite. Mit Schreiben vom 4. Januar 2008 (D/50020) bestätigte die Kommission den Empfang der teilweisen Zurückziehung der Anmeldung und bestätigte, dass sie die Prüfung der verbleibenden Teile wieder aufgenommen hat. Mit Schreiben vom 11. Januar 2008 (A/660) hielten die deutschen Behörden die Anmeldung für vollständig und forderten die Kommission auf, eine Entscheidung innerhalb der Zwei-Monats-Frist zu treffen. Aus diesem Grund muss die Kommission bis zum 20. Februar 2008 entscheiden. |
2. BESCHREIBUNG DER BEIHILFEMASSNAHME
2.1. Ziel der Maßnahme
(4) |
Die deutschen Behörden beabsichtigen, die regionale Entwicklung von Sachsen zu fördern, das als Fördergebiet im Sinne von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a des EG-Vertrags gemäß der deutschen regionalen Fördergebietskarte für 2007-2013 (7) qualifiziert ist, indem es Bürgschaften für Betriebsmittelkredite an Unternehmen aller Größen, die Wirtschaftsaktivitäten in Sachsen haben, gewährt. Das Landesbürgschaftsprogramm enthält auch Unterstützungsmaßnahmen, die keine regionalen Beihilfen darstellen (z. B. für Rettungs- und Umstrukturierungsziele) und dadurch nicht von der vorliegenden Anmeldung betroffen sind. Die Anmeldung gilt ausschließlich für Unternehmen, die nicht in Schwierigkeit im Sinne der Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (8) sind. |
(5) |
Die vorherige Maßnahme, die auch Bürgschaften für Betriebsmittelkredite vorgesehen hat, und die bei der Kommission mit der Entscheidung N 73/93 (9) vom 7. Juni 1993 genehmigt wurde, ist Ende 2006 ausgelaufen, in Übereinstimmung mit der Annahme (10) seitens der deutschen Behörden der von der Kommission vorgeschlagenen zweckdienlichen Maßnahmen in Einklang mit Artikel 88 Absatz 1 des EG-Vertrags im Rahmen des Inkrafttretens der Leitlinien für staatliche Beihilfe mit regionaler Zielsetzung für 2007-2013 (nachstehend ‚Regionalleitlinien‘) (11). |
(6) |
Diese Bürgschaften für Betriebsmittelkredite sollen den Zugang zur Finanzierung von in Sachsen aktiven Unternehmen erleichtern, da sie keine ausreichenden werthaltigen Sicherheiten anbieten können, um einen für die Vorfinanzierung von Umsatz (d. h. Finanzierung von Umlaufvermögen) notwendigen Kredit zu beantragen und demzufolge nicht ihre Wachstumsabsichten finanzieren können. |
2.2. Die Art und Form der Beihilfe
(7) |
Die Beihilfe wird in Form von staatlichen Ausfallbürgschaften (‚public deficiency guarantees‘) vergeben. |
2.3. Rechtsgrundlage der Bürgschaftsregelung
(8) |
Die Rechtsgrundlage für die Bürgschaftsregelung ist die Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen und dazu erlassene Verwaltungsvorschriften, insbesondere Artikel 39 der Landeshaushaltsordnung (12). Die Beihilfe wird in Einklang mit den Bürgschaftsrichtlinien des Freistaates Sachsen (‚Landesbürgschaftsprogramm‘) (13) in der ergänzenden Fassung vom 12. November 2001 gewährt. |
2.4. Budget und Dauer der Maßnahme
(9) |
Die Beihilferegelung wird ab dem Zeitpunkt der Genehmigung durch die Kommission bis 2013 wirksam. Die Haushaltsordnung und der Finanzplan 2006-2010 des Landes Sachsen stellen auf einer jährlichen Basis einen Betrag von 60 Mio. EUR für Zahlungen von Entschädigungen zur Verfügung, die aus übernommenen Bürgschaften resultieren. |
2.5. Begünstigte der Bürgschaftsregelung und der sektorale Anwendungsbereich
(10) |
Die Maßnahme wird allen Unternehmen mit einer wirtschaftlichen Tätigkeit in Sachsen offenstehen (14). Die Regelung wird in sämtlichen Wirtschaftszweigen mit Ausnahme der Produktion der in Anhang I zum EG-Vertrag genannten Erzeugnisse, Fischerei, Kohlenindustrie, Stahlsektor, Schiffbau und Kunstfasersektor, angewendet. Die Maßnahme wird auch für einen Teil des Verkehrssektors gelten (Straßen-, Schienen- und kombinierter Verkehr). Die Maßnahme wird für die Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse im Sinne des Gemeinschaftsrahmens für staatliche Beihilfen im Agrarsektor (15) gelten. |
(11) |
Die deutschen Behörden bestätigten, daß die Regelung nicht Betriebsbeihilfen zugunsten des Finanzsektors oder zugunsten konzerninterner Tätigkeiten im Sinne des Punkts 78 der Regionalleitlinien gewährt. |
2.6. Grundlegende Elemente der Bürgschaftsregelung
(12) |
Das Land Sachsen wird im Einzelfall Bürgschaften bis zu 10 Mio. EUR und für bis zu 80 % des Betriebsmittelkredites vergeben. Die Bürgschaft kann für maximal acht Jahre gewährt werden und wird degressiv ab ihrem fünften Jahr sein. |
(13) |
Die Gewährung der Bürgschaft steht im Ermessen der Bewillingungsbehörde. Allerdings müssen zwei Kriterien in dem dreistufigen Verfahren der Bürgschaftsvergabe respektiert werden: die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Projektes, das durch den Kredit finanziert wird (economic viability) und seine volkswirtschaftliche Förderwürdigkeit (economic eligibilty). Erstens, muss die Bank von der wirtschaftlichen Tragfähigkeit des von dem Kreditnehmer vorgeschlagenen Projekts überzeugt sein. Anschließend wird ein Gutachter eine Analyse der wirtschaftlichen Tragfähigkeit des zugrunde liegenden Geschäftsprojekts, der Plausibilität der Unternehmensplanung sowie des involvierten Ausfallrisikos, durchführen. Danach wird die volkswirtschaftliche Förderwürdigkeit des Vorhabens, für das eine öffentliche Bürgschaft beantragt wurde, vom Finanzministerium des Landes Sachsen untersucht. Die endgültige Annahme- oder Ablehnungentscheidung gegenüber dem Antrag wird von einem fachkompetenten Gremium des Finanzministeriums getroffen. |
(14) |
Die förderfähigen Ausgaben werden gemäß einer plausiblen Liquiditätsplanung des Unternehmens, das eine staatliche Bürgschaft für einen Betriebsmittelkredit beantragt hat, bestimmt. Der staatliche verbürgte Betriebsmittelkredit darf den Liquiditätsbedarf, der durch eine geplante Zunahme des Produktionsniveaus entsteht, nicht überschreiten. |
(15) |
Das jährliche Bürgschaftsentgelt beträgt 0,5 % des übernommenen Bürgschaftsbetrages. Zusätzlich, wird ein einmaliges Bearbeitungsentgelt für die Vergabe der Bürgschaft hinzukommen. Es beträgt 0,5 % des zu übernehmenden Bürgschaftsobligos, höchstens jedoch 15 000 EUR. |
3. WÜRDINGUNG DER MASSNAHME
(16) |
Im Einklang mit Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates vom 22. März 1999 (16) soll die Entscheidung über die Eröffnung des förmlichen Prüfverfahrens eine Zusammenfassung der wesentlichen Sach- und Rechtsfragen und eine vorläufige Würdigung des Beihilfecharakters der geplanten Maßnahme durch die Kommission enthalten, gleichzeitig sollen ihre Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit mit dem Gemeinsamen Markt dargestellt werden. |
3.1. Rechtmäßigkeit der Maßnahme
(17) |
Die deutschen Behörden respektieren ihre Verpflichtungen gemäß Artikel 88 Absatz 3 des EG-Vertrags, indem sie die Beihilferegelung vor ihrer Durchführung der Kommission anmelden. |
3.2. Existenz von staatlichen Beihilfen
(18) |
Da die in Rede stehende Maßnahme eine Bürgschaftsregelung ist, sollte das Beihilfeelement entsprechend der zweiten Methode aus Abschnitt 3.2 der Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Artikel 87 und 88 des EG-Vertrags auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften (17) berechnet werden. Der jährliche Beihilfewert wird als Differenz zwischen dem vom Staat getragenen Risiko, dessen Höhe von der Wahrscheinlichkeit eines Ausfalls des verbürgten Kredits abhängt, und den gezahlten Prämien, die der Staat erhält, ermittelt. Die deutschen Behörden argumentieren nicht, dass das jährliche Bürgschaftsentgelt und das einmalige Bearbeitungsentgelt ausreichen werden, um das Ausfallrisiko auszugleichen. |
(19) |
Staatliche Mittel sind involviert, da Entschädigungszahlungen, die aus den Bürgschaften resultieren, aus dem Haushalt des Landes Sachsen finanziert werden. |
(20) |
Die Maßnahme ist selektiv, da sie nur bestimmte Unternehmen in Sachsen begünstigen wird. Außerdem steht die Gewährung der Bürgschaften im Ermessen des sächsischen Finanzministeriums. |
(21) |
Die Maßnahme entlastet den Empfänger der Beihilfe von Ausgaben, die er unter normalen Marktbedingungen tragen müßte, da ohne das staatliche Eingreifen der Kreditnehmer, wenn überhaupt, Betriebsmittelkredite nur zu wesentlich höheren Kosten erhalten würde. |
(22) |
Die Maßnahme beeinträchtigt den Handel zwischen den Mitgliedstaaten, da die Regelung nicht nur auf Empfänger begrenzt ist, die nur in Wirtschaftszweigen aktiv sind, in denen kein innergemeinschaftlicher Warenverkehr existiert. |
(23) |
Angesichts der obigen Ausführungen ist die Kommission der Ansicht, dass die angemeldete Maßnahme staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags darstellt. |
3.3. Vereinbarkeit der Beihilfemaßnahme
(24) |
Nach der Festlegung, dass die Maßnahme staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags enthält, ist es notwendig zu erwägen, ob die oben genannte Maßnahme mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar sein kann. |
(25) |
Die Kommission hat die Maßnahme angesichts des Artikels 87 des EG-Vertrags und insbesondere aufgrund der Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung für 2007-2013 und ihrer anwendbaren Regeln für Betriebsbeihilfen untersucht, da die förderfähigen Ausgaben des Begünstigten mit Liquiditätsbedürfnissen und nicht mit Erstinvestitionen verbunden sind. Gemäß Punkt 76 und 77 der Regionalleitlinien sind Betriebsbeihilfen grundsätzlich verboten und können nur ausnahmsweise in Gebieten, die in den Anwendungsbereich des Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a fallen, gewährt werden, wenn sie aufgrund ihres Beitrags zur Regionalentwicklung und ihrer Art nach gerechtfertigt sind und in ihrer Höhe den auszugleichenden Nachteilen angemessen sind. Darüber hinaus sollten Betriebsbeihilfen stets zeitlich befristet und degressiv gewährt werden und auslaufen, wenn die betreffenden Gebiete eine reale Konvergenz mit den reicheren Gebieten in der EU erreicht haben. Betriebsbeihilfen sollten in der Regel nur für bestimmte, vorab definierte förderfähige Ausgaben oder Kosten gewährt und auf einen bestimmten Anteil dieser Kosten begrenzt werden. Der Mitgliedstaat muß sich verpflichten ausführliche Mitteilungspflichten im Sinne des Punktes 83 der Regionalleitlinien nachzukommen. |
(26) |
Nach einer vorläufigen Würdigung der von Deutschland gelieferten Informationen kommt die Kommission zu der Schlußfolgerung, dass folgende Bedingungen erfüllt sein könnten: |
(27) |
Fördergebiet im Sinne von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a: Im Einklang mit der deutschen Fördergebietskarte für 2007-2013 ist Sachsen tatsächlich ein Gebiet, das in den Anwendungsbereich des Artikels 87 Absatz 3 Buchstabe a fällt. |
(28) |
Ausnahme bestimmter Wirtschaftszweige und Unternehmen in Schwierigkeiten: Die Regelung ist begrenzt auf den Anwendungsbereich der Regionalleitlinien und schließt die Gewährung von Betriebsbeihilfen für bestimmte Wirtschaftszweige entsprechend Punkt 78 der Regionalleitlinien sowie Unternehmen in Schwierigkeiten aus. |
(29) |
Aufgrund der in der vorläufigen Würdigung verfügbaren Informationen hat die Kommission die folgenden Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit der Maßnahme mit den Bestimmungen der Regionalleitlinien:
|
(30) |
Angesichts der obigen Ausführungen, nach einer vorläufigen Würdigung der Maßnahme, hat die Kommission Bedenken, ob, und wenn ja zu welchem Maß, die angemeldete Regelung für Betriebsbeihilfen in Form von Bürgschaften für Betriebsmittelkredite vereinbar ist mit den Regionalleitlinien und mit dem Gemeinsamen Markt. Die Kommission kann nicht prima facie über die Vereinbarkeit der Maßnahme urteilen und ist der Ansicht, dass eine gründlichere Prüfung der Beihilfemaßnahme notwendig ist. Die Kommission ist verpflichtet verschiedene Stellungnahmen anzufordern und darum das förmliche Prüfverfahren gemäß Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags zu eröffnen, wenn die vorläufige Prüfung nicht alle Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit der angemeldeten Maßnahme mit dem Gemeinsamen Markt ausräumt. Dieses würde Dritten die Gelegenheit geben, deren Interessen durch die Gewährung der Beihilfen beeinträchtigt sein können, eine Stellungsnahme zu der Maßnahme abzugeben. Angesichts der erhaltenen Informationen seitens des betreffenden Mitgliedstaats als auch von sämtlichen Dritten, wird die Kommission die angemeldete Maßnahme beurteilen und eine Entscheidung treffen. |
(31) |
Diese Beurteilung präjudiziert keinesfalls die Frage der Vereinbarkeit mit dem EG-Vertrag der Bürgschaftsregelung, die von Deutschland für das Land Sachsen vorgeschlagen wird. |
4. ENTSCHEIDUNG
(32) |
Aus diesen Gründen fordert die Kommission den Mitgliedstaat Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens seine Stellungnahme abzugeben und alle für die Würdigung der Maßnahme sachdienlichen Informationen zu übermitteln. |
(33) |
Die Kommission erinnert den Mitgliedstaat Deutschland an die Sperrwirkung des Artikels 88 Absatz 3 des EG-Vertrags und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen von den Empfängern zurückgefordert werden können. |
(34) |
Die Kommission teilt dem Mitgliedstaat Deutschland mit, dass sie die Beteiligten durch die Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften von der Beihilfe in Kenntnis setzen wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt und die EFTA-Überwachungsbehörde durch Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens von dem Vorgang in Kenntnis setzen. Alle vorerwähnten Beteiligten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats nach dem Datum dieser Veröffentlichung ihre Stellungnahme abzugeben.“ |
(1) Uredba Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (UL L 379, 28.12.2006, str. 5).
(2) Dopis Komisije C(2007) 5626, poslan Nemčiji 28. novembra 2007.
(3) Okvir Skupnosti za državno pomoč za raziskave in razvoj ter inovacije (UL C 323, 30.12.2006, str. 1).
(4) Smernice Skupnosti o državnih pomočeh za spodbujanje naložb rizičnega kapitala v mala in srednje velika podjetja (UL C 194, 18.8.2006, str. 2).
(5) UL C 71, 11.3.2000, str. 14.
(6) Kommissions Entscheidung in der Sache N 197/07 — Methode zur Berechnung der Beihilfeintensität von Bürgschaften genehmigt mit Schreiben K(2007) 4287 vom 25. September 2007.
(7) Staatliche Beihilfe N 459/06, ABl. C 295 vom 5.12.2006, S. 6-24.
(8) ABl. C 244 vom 1.10.2004, S. 2-17.
(9) Schreiben der Kommission SG (93) D/9273 vom 7. Juni 1993.
(10) ABl. C 320 vom 28.12.2006, S. 16, Kommission Entscheidung in der Sache C 25/06.
(11) ABl. C 54 vom 4.3.2006, S. 13-45.
(12) Orginaltitel: Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung-SäHO — und dazu erlassene Verwaltungsvorschriften, insb. § 39 SäHO).
(13) Originaltitel: Bürgschaftsrichtlinien des Freistaates Sachsen für die gewerbliche Wirtschaft und die freien Berufe (Landesbürgschaftsprogramm) in der ergänzenden Fassung vom 12. November 2001. Die Leitlinien sind verfügbar unter:
http://www.pwc.de/de/lb-Sachsen
(14) Gemäß der Schätzung der deutschen Behörden wird es ungefähr 101 bis 500 Begünstigte geben.
(15) ABl. C 28 vom 1.2.2000, S. 2. Berichtigung ABl. C 232 vom 12.8.2000, S. 17.
(16) ABl. L 83/1 vom 27.3.1999, S. 1.
(17) ABl. C 71 vom 11.3.2000, S. 14.
(18) Deutschland hat ähnliche Bürgschaftsregelungen für Betriebsmittelkredite für die Bundesrepublik und für die Länder Brandenburg, Mecklenburg und Thüringen angemeldet. Die Würdigung dieser Fälle wird auf Anfrage der deutschen Behörden vorläufig ausgesetzt, da die Anmeldungen abgeändert werden sollen.
(19) BIP-pro-Kopf im Jahre 2004, PPS, EU-27 = 100 war in Sachsen 85,9 im Vergleich zum BIP für Deutschland 115,8. Daten sind verfügbar unter:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_PRD_CAT_PREREL/PGE_CAT_PREREL_YEAR_2007/PGE_CAT_PREREL_YEAR_2007_MONTH_02/1-1902200 7-eN-ap.pdf
(20) Daten verfügbar von, Fußnote 14.
(21) Die Quote der Arbeitslosigkeit im Jahre 2006 war in Deutschland 10,2 % und in Sachsen 16,6 %. Daten verfügbar unter:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_PRD_CAT_PREREL/PGE_CAT_PREREL_YEAR_2007/PGE_CAT_PREREL_YEAR_2007_MONTH_12/1-1112200 7-eN-bp.pdf
(22) Punkt 15-17 der Regionalleitlinien.
(23) ABl. L 379 vom 28.12.2006, Verordnung (EG) Nr. 1998/2006 der Kommission vom 15. Dezember 2006 über die Anwendung der Artikeln 87 und 88 des Vertrags auf De-minimis-Beihilfen.
(24) Schreiben K(2007) 5626 der Kommission, das am 28. November 2007 an Deutschland geschickt wurde.
(25) Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen für Forschung und Entwicklung und Innovation (ABl. C 323 vom 30.12.2006, S. 1).
(26) Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen zur Förderung von Risikokapitalinvestitionen in kleine und mittlere Unternehmen (ABl. C 194 vom 18.8.2006, S. 2-22).