Nepoštene poslovne prakse
POVZETEK:
Direktiva 2005/29/ES o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov
KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?
- Direktiva 2005/29/ES:
- opredeljuje nepoštene poslovne prakse podjetij v razmerju do potrošnikov, ki so v Evropski uniji (EU) prepovedane;
- se uporablja za vsako dejanje ali opustitev dejanja, ki je neposredno povezano s promocijo, prodajo ali dobavo izdelka* s strani trgovca potrošnikom*, ki ščiti ekonomske interese potrošnikov pred in med poslovno transakcijo ter po njej;
- vsem potrošnikom zagotavlja enako raven varstva ne glede na kraj nakupa ali prodaje v EU.
- Direktiva (EU) 2019/2161 spreminja Direktivo 2005/29/ES glede boljšega uveljavljanja in posodobitve pravil EU o varstvu potrošnikov, pri čemer obravnava nov razvoj na trgu, zlasti spletno trženje.
KLJUČNE TOČKE
- Nepoštene poslovne prakse so prakse, ki:
- so v nasprotju z zahtevami poklicne skrbnosti*; in
- bi lahko bistveno izkrivljale ekonomsko obnašanje povprečnega potrošnika.
- Višjo raven varstva uživajo potrošniki, ki so zaradi svoje starosti (otroci ali starejši), lahkovernosti ter duševne ali telesne hibe še posebej dovzetni za določeno poslovno prakso ali izdelek.
- Direktiva 2005/29/ES razlikuje dve kategoriji poslovne prakse, ki sta nepošteni, če povzročita, da povprečni potrošnik sprejme odločitev o nakupu, ki je drugače ne bi sprejel: zavajajoče poslovne prakse (z dejanjem ali opustitvijo) in agresivne poslovne prakse.
- Poleg tega Priloga I k Direktivi 2005/29/ES vsebuje seznam praks, ki so prepovedane v vseh okoliščinah („črni seznam“).
Zavajajoče poslovne prakse
Zavajajoča dejanja
Praksa je zavajajoča, če vsebuje napačne ali neresnične informacije ali če bi utegnila zavajati povprečnega potrošnika, četudi je informacija morda točna, in povzročiti, da sprejme odločitev o nakupu, ki je drugače ne bi sprejel. Primeri takih dejanj vključujejo napačne ali zavajajoče informacije glede:
- obstoja ali narave izdelka,
- glavnih značilnosti izdelka (njegove razpoložljivosti, prednosti, tveganj, sestave, geografskega porekla, rezultatov, ki jih lahko pričakujemo od njegove uporabe itn.),
- obsega zavez trgovca (določenih v kodeksih ravnanja, za katere se je trgovec zavezal, da jih bo spoštoval),
- cene ali obstoja določene cenovne prednosti,
- potrebe po storitvi ali popravilu.
Direktiva (EU) 2019/2161 o spremembi uvaja posebno pravilo, ki obravnava zavajajoče trženje blaga kot enakega, pri čemer je sestava značilnosti v resnici drugačna v drugih državah članicah (pogosto se imenuje „neenotna kakovost“ blaga).
Zavajajoče opustitve
- Praksa je zavajajoča tudi, če so bistvene informacije, ki jih povprečni potrošnik potrebuje za sprejetje ozaveščene odločitve o nakupu, izpuščene ali navedene nejasno, nerazumljivo, dvoumno ali ob nepravem času ter bi utegnile povzročiti, da povprečni potrošnik sprejme odločitev o nakupu, ki je drugače ne bi sprejel.
- Direktiva 2005/29/ES ponuja splošen seznam informacij, ki jih je treba obravnavati kot pomembne, kot so na primer cena in glavne značilnosti izdelka. Direktiva (EU) 2019/2161 o spremembi vključuje dodatne zahteve za spletno prodajo, kot so: obveznosti za spletne tržnice*, da obveščajo potrošnike o glavnih parametrih določanja razvrstitve* ponudb, podanih v odgovor na iskalno poizvedbo, in obveznost obveščanja o tem, ali in kako se preverja pristnost ocen potrošnikov.
Agresivne poslovne prakse
- Odločitve o nakupu morajo potrošniki sprejemati svobodno. Praksa je agresivna in nepoštena, če z nadlegovanjem, prisilo ali nedopustnim vplivanjem* bistveno zmanjša svobodo izbire povprečnega potrošnika in s tem povzroči, da sprejme odločitev o nakupu, ki je drugače ne bi sprejel.
- Pri določanju, ali je poslovna praksa agresivna, je treba upoštevati več elementov. Ti vključujejo:
- naravo, kraj in trajanje prakse,
- morebitno uporabo grozečega ali žaljivega jezika ali ravnanja,
- izkoriščanje okoliščin s strani trgovca, ki zaradi svoje resnosti (npr. smrt ali resna bolezen) zmanjšujejo potrošnikovo sposobnost presoje z namenom vplivati na njegovo odločitev glede izdelka,
- vsak nesorazmeren nepogodbeni pogoj, ki se vsili potrošniku, ki želi uveljavljati svoje pogodbene pravice (npr. razdor pogodbe ali sprememba pogodbe).
- Priloga I k Direktivi 2005/29/ES vsebuje seznam 35 poslovnih praks, ki veljajo v vseh okoliščinah za nepoštene.
Prakse, prepovedane v vseh okoliščinah („črni seznam“)
- Direktiva 2005/29/ES vsebuje seznam poslovnih praks, ki so prepovedane v vseh okoliščinah. Direktiva (EU) 2019/2161 o spremembi je na seznam dodala nekaj dodatnih praks, ki prepovedujejo objavo lažnih ocen potrošnikov, skritega oglaševanja v rezultatih iskanja in preprodajanja vstopnic, ki jih trgovec pridobi z avtomatiziranimi sredstvi (znanimi kot boti).
Pravno sredstvo in kazni
- Direktiva (EU) 2019/2161 o spremembi dodaja zahtevo, da države članice zagotovijo, da bodo imeli potrošniki pravico do individualnih pravnih sredstev (npr. nadomestila, znižanja cene itn.), kadar so oškodovani zaradi nepoštenih poslovnih praks.
- Države članice EU morajo uvesti učinkovite, sorazmerne in odvračilne kazni za kaznovanje trgovcev, ki prekršijo nacionalne predpise o nepoštenih poslovnih praksah.
- Direktiva (EU) 2019/2161 o spremembi zagotavlja merila, ki naj se uporabijo pri izreku kazni. Od držav članic zahteva, da zagotovijo globe do najmanj 4 % letnega prometa trgovca ali 2 milijona EUR, kadar informacije o letnem prometu trgovca niso na voljo, če nacionalni organi več držav sodelujejo pri večjih čezmejnih kršitvah, ki prizadenejo potrošnike v več državah članicah.
Smernice
Leta 2021 je Evropska komisija izdala posodobljene smernice za izvajanje in uporabo direktive 2005/29/ES. V njih so razloženi ključni pojmi in pravila ter podani praktični primeri, vzeti iz sodne prakse Sodišča Evropske unije in nacionalnih sodišč in uprav, da bi olajšali izvrševanje za nacionalne organe in zagotovili večjo pravno varnost za trgovce. Smernice zajemajo spremembe, ki jih uvaja Direktiva (EU) 2019/2161.
OD KDAJ SE TA DIREKTIVA UPORABLJA?
- Direktivo 2005/29/ES so morale države članice prenesti v nacionalno pravo do 12. junija 2007. Države članice so morale predpise direktive uporabljati od 12. decembra 2007.
- Direktivo (EU) 2019/2161 o spremembi morajo države članice prenesti v nacionalno pravo do 28. novembra 2021. Države članice morajo nove predpise direktive uporabljati od 28. maja 2022.
OZADJE
Več informacij je na voljo na straneh:
KLJUČNI POJMI
Izdelek. Vsako blago ali storitev, vključno z nepremičninami, digitalnimi storitvami in digitalnimi vsebinami.
Potrošnik. Posameznik, ki deluje v poslovnih praksah, zajetih v direktivi 2005/29/ES, za namene zunaj svoje trgovske, poslovne, obrtne ali poklicne dejavnosti.
Poklicna skrbnost. Raven strokovnega znanja in skrbi, za katero se razumno pričakuje, da jo trgovec upošteva v razmerju do potrošnikov, in ustreza pošteni tržni praksi in/ali splošnemu načelu dobre vere na področju dejavnosti trgovca.
Spletna tržnica. Storitev z uporabo programske opreme, vključno s spletnim mestom, delom spletnega mesta ali aplikacijo, ki jo upravlja trgovec ali se upravlja v njegovem imenu, ki potrošnikom omogoča sklepanje pogodb na daljavo z drugimi trgovci ali potrošniki.
Razvrstitev. Relativna izpostavljenost izdelkov, kot jo predstavi, organizira ali sporoči trgovec, ne glede na tehnološka sredstva, uporabljena za tako predstavitev, organizacijo ali sporočanje.
Nedopustno vplivanje. Izkoriščanje premoči v razmerju do potrošnika z namenom izvajati pritisk, tudi brez uporabe ali brez grožnje uporabe sile, in sicer na način, ki bistveno omejuje potrošnikovo sposobnost sprejeti odločitev ob poznavanju vseh pomembnih dejstev.
GLAVNI DOKUMENT
Direktiva Evropskega Parlamenta in Sveta 2005/29/ES z dne 11. maja 2005 o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov na notranjem trgu ter o spremembi Direktive Sveta 84/450/EGS, direktiv Evropskega parlamenta in Sveta 97/7/ES, 98/27/ES in 2002/65/ES ter Uredbe (ES) št. 2006/2004 Evropskega parlamenta in Sveta („Direktiva o nepoštenih poslovnih praksah“) (UL L 149, 11.6.2005, str. 22–39).
Nadaljnje spremembe Direktive 2005/29/ES so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru – Nov dogovor za potrošnike (COM(2018) 183 final, 11.4.2018).
Uredba (EU) 2017/2394 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2017 o sodelovanju med nacionalnimi organi, odgovornimi za izvrševanje zakonodaje o varstvu potrošnikov, in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2006/2004 (OJ L 345, 27.12.2017, str. 1–26).
Glej prečiščeno različico.
Obvestilo Komisij – Smernice za razlago in uporabo Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2005/29/ES o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov na notranjem trgu (UL C 526, 29.12.2021, str. 1–129).
Zadnja posodobitev 28.05.2022