Imuniteta pred globami in znižanje glob: prizanesljivost v kartelnih zadevah

POVZETEK:

Obvestilo Komisije o imuniteti pred globami in znižanju glob v kartelnih zadevah

KAJ JE NAMEN TEGA OBVESTILA?

To obvestilo si prizadeva zagotoviti več smernic za prosilce in povečati preglednost politike prizanesljivosti Evropske komisije v zvezi s prijavami kartelov* s strani podjetij, s katerimi so sodelovali.
Prizanesljivost omogoča Komisiji, da ponudi polno imuniteto ali znižanje globe, ki bi jo sicer naložila članu kartela, v zameno za razkritje informacij o kartelu in sodelovanje pri preiskavi.

KLJUČNE TOČKE

Imuniteta pred globami

Podjetje, ki želi prijaviti kartel, v katerem sodeluje, lahko zahteva popolno imuniteto pred globami, če je prvo podjetje, ki razkrije Komisiji sodelovanje v določenem kartelu in zagotovi Komisiji taka dokazna sredstva, ki bodisi omogočajo izvedbo usmerjenih pregledov bodisi ugotovitev obstoja kartela.
Obvestilo določa vrsto in raven dokaznih sredstev, potrebnih za pridobitev imunitete.
Komisija lahko začasno sprejme tudi zahtevo za imuniteto na podlagi omejenih informacij. Komisija lahko torej prizna zaznamek za zaščito mesta prosilca za imuniteto v vrstnem redu (tj., da je prosilec prvi, ki je razkril svoje sodelovanje in zahteval pravico do imunitete), da bi bilo omogočeno zbiranje vseh potrebnih informacij in dokaznih sredstev.
Še vedno pa se lahko podjetju, ki je druga podjetja prisililo, da so sodelovala ali ostala v kartelu, zavrne popolna imuniteta.

Znižanje glob

Podjetje, ki ne more zahtevati popolne imunitete, lahko kljub temu zahteva znižanje globe, če razkrije svoje sodelovanje v kartelu in dostavi dokazna sredstva, ki pomenijo znatno dodatno vrednost v primerjavi z dokaznimi sredstvi o obstoju kartela, s katerimi Komisija že razpolaga.
Obvestilo določa relativno dokazno vrednost* dokaznih sredstev pri ocenjevanju znatne dodane vrednosti. Na primer, če so vse stvari enake, je neposredno dokazno sredstvo vredno več kakor posredno dokazno sredstvo, sočasno dokazno sredstvo je vredno več kot dokazno sredstvo, ki poustvarja dejstva, samostojno dokazno sredstvo (dokazno sredstvo, ki ga ni treba podkrepiti) ima večjo vrednost kot dokazno sredstvo, ki ga je treba potrditi ali podpreti.
Prvemu podjetju, ki izpolnjuje te pogoje, se prizna 30- do 50-odstotno znižanje globe, ki bi bila sicer naložena, drugemu 20- do 30-odstotno, nadaljnja pa so lahko upravičena do znižanja do 20 %.
Poleg zgoraj navedenih znižanj bodo samostojna dokazna sredstva, ki omogočajo tistim, ki preiskujejo, da dokažejo dodatna dejstva, ki povečujejo resnost ali trajanje kršitve, nagrajena z izključitvijo tega dejavnika resnosti ali tega konkretnega trajanja iz izračuna globe, ki bi bila naložena podjetju, ki je zagotovilo to dokazno sredstvo.

Pogoji, ki dajejo podjetjem pravico do imunitete ali znižanja glob

Imuniteta ali znižanje glob je odvisno od stalnega in hitrega celotnega sodelovanja podjetja ves čas postopka. Poleg tega mora biti sodelovanje podjetja resnično. Podjetje mora dostaviti informacije, ki so točne, popolne in nezavajajoče.
Takoj se mora tudi umakniti iz kartela. Vendar se lahko Komisija v zvezi s to zahtevo odloči za prožnost, če meni, da sicer ne bi mogla v celoti izpeljati pregledov.
Poleg tega podjetje ne sme uničiti, poneveriti ali prikriti dokaznih sredstev kartela v obdobju, v katerem namerava zaprositi za prizanesljivost.

Izjave podjetij*

Obvestilo Komisije o prizanesljivosti vzpostavlja postopek za varovanje izjav podjetij pred razkritjem v pravdnih postopkih.

Program prizanesljivosti Evropske mreže za konkurenco (ECN)

ECN je omrežje, ki zajema Komisijo in nacionalne organe za konkurenco v vsaki državi EU. Ustvarilo je vzorčni program prizanesljivosti, ki je sistem vse na enem mestu.
Njegov namen je zagotoviti, da razlike med obstoječimi programi prizanesljivosti znotraj ECN morebitnih prosilcev za prizanesljivost ne odvrnejo od prijave. Vzorčni program zato predstavlja obravnavo, ki jo lahko prosilec pričakuje v kateri koli pravni pristojnosti ECN potem, ko je izvedeno usklajevanje vseh programov.
Obvestilo Komisije o prizanesljivosti je usklajeno z vzorčnim programom ECN.

OD KDAJ SE TO OBVESTILO UPORABLJA?

Uporablja se od 8. decembra 2006.

OZADJE

Po navedbah Komisije je bil njen program prizanesljivosti še posebno učinkovit kot pomoč pri razkrivanju, destabiliziranju in odpravljanju kartelov, zlasti skrivnih. Glede na njihovo naravo je skrivne kartele izredno težko odkriti in jih preiskati brez sodelovanja enega od njegovih udeležencev.
Koristi odprave kartelov v zvezi z gospodarsko blaginjo in za potrošnike so se izkazale za veliko večje od kaznovanja podjetij, ki so sodelovala z organi za konkurenco.
Več informacij je na voljo na strani:
- Prizanesljivost (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

Kartel: skupina podobnih, neodvisnih podjetij, ki se združijo in določajo cene, omejijo proizvodnjo ali si med sabo delijo trge ali stranke.

Dokazna vrednost: dokazno sredstvo, zaradi katerega je določena sporna točka lahko bolj ali manj resnična.

Izjava podjetja: prostovoljna predstavitev Komisiji, s strani ali v imenu podjetja, informacij o kartelu in vlogi podjetja v njem, ki je bila posebej pripravljena za predložitev v skladu s tem obvestilom. Vsaka izjava, dana Komisiji v zvezi s tem obvestilom, tvori del spisa Komisije in je lahko uporabljena kot dokazno sredstvo.

GLAVNA DOKUMENTA

Obvestilo Komisije o imuniteti pred globami in znižanju glob v kartelnih zadevah (UL C 298, 8.12.2006, str. 17–22).

Sporočilo Komisije – Spremembe Obvestila Komisije o imuniteti pred globami in znižanju glob v kartelnih zadevah (UL C 256, 5.8.2015, str. 1).

POVEZANI DOKUMENTI

Smernice o načinu določanja glob, naloženih v skladu s členom 23(2)(a) Uredbe št. 1/2003 (UL C 210, 1.9.2006, str. 2–5).

Zadnja posodobitev 20.05.2020