Mreža uradnikov za zvezo za priseljevanje

POVZETEK:

Uredba (EU) 2019/1240 – vzpostavitev evropske mreže uradnikov za zvezo za priseljevanje

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Cilj migracijske politike EU je nadomestiti nedovoljene in nenadzorovane migracije z varnimi in dobro upravljanimi migracijami v okviru celovitega pristopa, katerega namen je zagotoviti učinkovito upravljanje migracij.

Uredba določa pravila za zagotovitev dobrega sodelovanja, usklajevanja in izmenjave informacij med uradniki za zvezo za priseljevanje*, ki jih države EU, Evropska komisija in agencije EU napotijo v države zunaj EU prek evropske mreže uradnikov za zvezo za priseljevanje.

KLJUČNE TOČKE

Uredba vzpostavlja evropsko mrežo uradnikov za zvezo za priseljevanje, da bi pomagala pri boljšem upravljanju migracij zaradi izpolnjevanja naslednjih prednostnih nalog EU:

preprečevanje nezakonitega priseljevanja ter s tem povezanega čezmejnega kriminala, kot sta tihotapljenje migrantov in trgovina z ljudmi, ter boj proti njima;
izvajanje dostojanstvenih in učinkovitih vrnitev*, ponovnega sprejema* in ponovnega vključevanja*;
upravljanje zakonitega priseljevanja, vključno zmednarodno zaščito, preselitvijo, postopki sprejema in ukrepi vključevanja pred odhodom, ki jih izvajajo države EU in EU.

Krajevne ali regionalne mreže uradnikov za zvezo za priseljevanje

Uradniki za zvezo za priseljevanje, napoteni v iste države ali regije, se povezujejo v krajevne ali regionalne mreže za sodelovanje. Po potrebi in kadar je to ustrezno:

izmenjujejo informacije in praktične izkušnje, med drugim v okviru rednih srečanj in prek varne spletno podprte platforme za izmenjavo informacij;
izmenjujejo informacije v zvezi z dostopom do mednarodne zaščite;
usklajujejo stališča v stikih s komercialnimi prevozniki;
se udeležujejo skupnih specializiranih usposabljanj, vključno o temeljnih pravicah, trgovini z ljudmi, tihotapljenju migrantov, lažnih dokumentih in dostopu do mednarodne zaščite v državah zunaj EU;
organizirajo sestanke za obveščanje in tečaje usposabljanja za diplomatsko in konzularno osebje predstavništev v državah zunaj EU;
sprejemajo skupne pristope glede metod zbiranja in poročanja o strateško pomembnih informacijah, vključno z analizami tveganja;
vzpostavijo redne stike s podobnimi mrežami v državi zunaj EU in v sosednih državah.

Naloge uradnikov za zvezo za priseljevanje

Uradniki za zvezo zbirajo informacije na operativni ali strateški ravni ali na obeh ravneh o:

migracijskih poteh;
obstoju hudodelskih združb, vključenih v tihotapljenje migrantov in trgovino z ljudmi vzdolž migracijskih poti;
metodah, uporabljenih za poneverjanje ali ponarejanje osebnih dokumentov;
načinih za omogočanje vrnitve ter ponovnega sprejema in vključevanja;
ukrepih za zagotovitev učinkovitega dostopa do zaščite, ki so jo uvedle države zunaj EU, vključno za ranljive osebe;
obstoječih in mogočih prihodnjih strategijah in poteh za zakonito priseljevanje med EU in državami zunaj EU.

Uradniki za zvezo lahko tudi ponujajo pomoč organom in drugim vključenim osebam v državah zunaj EU na naslednjih področjih:

pri ugotavljanju identitete in državljanstva državljanov držav zunaj EU in omogočanju njihove vrnitve ter pri njihovem ponovnem vključevanju;
pri potrjevanju identitete oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito, da se olajša njihova preselitev v EU, zlasti z zagotavljanjem informacij in podpore pred odhodom, kadar je to mogoče;
pri potrjevanju identitete zakonitih priseljencev in omogočanju izvajanja nacionalnih ukrepov in ukrepov EU v zvezi z njihovim sprejemom;
pri izmenjavi informacij v okviru mrež uradnikov za zvezo in s pristojnimi nacionalnimi organi držav EU, vključno z organi za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj, za preprečevanje in odkrivanje nezakonitega priseljevanja ter boj proti tihotapljenju migrantov in trgovini z ljudmi.

Ukrepi, ki jih sprejmejo uradniki za zvezo za priseljevanje, zlasti v primerih, ki vključujejo ranljive osebe, morajo spoštovati temeljne pravice v skladu z ustreznim mednarodnim pravom in pravom EU, vključno s členom 2 in členom 6 Pogodbe o Evropski uniji in Listino Evropske unije o temeljnih pravicah.

Usmerjevalni odbor

Na ravni EU se ustanovi usmerjevalni odbor za okrepitev upravljanja mreže in usklajevanja uradnikov za zvezo za priseljevanje ob upoštevanju obstoječe strukture odločanja in poročanja med uradniki za zvezo za priseljevanje in organi, ki so jih napotili, ter med samimi uradniki za zvezo za priseljevanje.
Usmerjevalni odbor vključuje po enega predstavnika iz vsake države EU, dva iz Komisije in po enega iz Evropske agencije za mejno in obalno stražo (t. i. Frontex), Europola in Evropskega azilnega podpornega urada. Pridružene schengenske države imenujejo po enega predstavnika kot člana brez glasovalnih pravic.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja od 14. avgusta 2019. Uredba (EU) 2019/1240 prenavlja in nadomešča Uredbo (ES) št. 377/2004 in njene poznejše spremembe.

OZADJE

Evropska agenda o migracijah – Podatkovni listi (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

Uradnik za zvezo za priseljevanje: uradnik za zvezo, ki ga imenujejo in napotijo v državo zunaj EU pristojni organi države EU ali Komisija ali agencija EU, v skladu z ustrezno pravno podlago, za obravnavanje vprašanj, povezanih s priseljevanjem, ne glede na to, ali je to le del njihovih dolžnosti.

Vrnitev: vračanje osebe iz države gostiteljice v državo izvora, državo državljanstva ali običajnega prebivališča, običajno po daljšem času, ki ga je oseba preživela v državi gostiteljici, bodisi prostovoljno ali prisilno, s pomočjo ali spontano.

Ponovni sprejem: dejanje države, ki sprejme ponovni vstop posameznika (lastnega državljana, nedržavljana ali osebe brez državljanstva).

Ponovno vključevanje: ponovna vključitev osebe v skupino ali postopek, npr. migranta v družbo njegove države vrnitve.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/1240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o vzpostavitvi evropske mreže uradnikov za zvezo za priseljevanje (prenovitev) (UL L 198, 25.7.2019, str. 88–104).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (UL L 295, 14.11.2019, str. 1–131).

Uredba (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (UL L 251, 16.9.2016, str. 1–76).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2016/1624 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov I – Skupne določbe – Člen 2 (UL C 202, 7.6.2016, str. 17).

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov I – Skupne določbe – Člen 6 (prejšnji člen 6 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 19).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Evropska agenda o migracijah (COM(2015) 240 final z dne 13. maja 2015).

Uredba (EU) št. 1052/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 o vzpostavitvi Evropskega sistema varovanja meja (EUROSUR) (UL L 295, 6.11.2013, str. 11–26).

Direktiva 2013/32/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o skupnih postopkih za priznanje ali odvzem mednarodne zaščite (UL L 180, 29.6.2013, str. 60–95).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Globalni pristop k vprašanju migracij in mobilnosti (COM(2011) 743 final z dne 18. novembra 2011).

Direktiva 2008/115/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o skupnih standardih in postopkih v državah članicah za vračanje nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav (UL L 348, 24.12.2008, str. 98–107).

Uredba Sveta (ES) št. 377/2004 z dne 19. februarja 2004 o vzpostavitvi mreže uradnikov za zvezo za priseljevanje (UL L 64, 2.3.2004, str. 1–4).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 17.01.2020