Boj proti terorizmu – opredelitev terorističnih kaznivih dejanj in podpora žrtvam

POVZETEK:

Direktiva (EU) 2017/541 o boju proti terorizmu

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Namen te direktive je prilagoditev zakonodaje EU za boj proti terorizmu glede na spreminjajoče se teroristične grožnje in ob upoštevanju mednarodne narave terorizma.

Določa minimalna pravila glede opredelitve kaznivih dejanj in povezanih sankcij na tem področju.

Uvaja tudi ukrepe za zaščito žrtev terorizma in podporo ter pomoč zanje.

Nadomešča Okvirni sklep 2002/475/PNZ, ki je temelj kazenskopravnega odziva držav EU v boju proti terorizmu, in spreminja dele Sklepa 2005/671/PNZ o izmenjavi informacij in sodelovanju na področju terorističnih kaznivih dejanj.

KLJUČNE TOČKE

Opredelitev terorističnih kaznivih dejanj

Direktiva navaja izčrpen seznam hudih kaznivih dejanj, ki jih morajo države EU v svojem nacionalnem pravu opredeliti kot teroristična kazniva dejanja, kadar so storjena ali obstaja grožnja, da se storijo s posebnim terorističnim ciljem.

Teroristični cilji so opisani kot kateri koli od naslednjih:

• resno ustrahovati prebivalstvo;
• nezakonito prisiliti vlado ali mednarodno organizacijo, da neko dejanje stori ali opusti;
• resno destabilizirati ali uničiti temeljne politične, ustavne, gospodarske ali socialne strukture države ali mednarodne organizacije.

Povezana kazniva dejanja

Seznam terorističnih kaznivih dejanj, ki jih morajo države EU prav tako opredeliti kot kazniva dejanja, čeprav teroristično kaznivo dejanje ni bilo uspešno storjeno, je razširjen in zajema:

• kazniva dejanja, povezana s teroristično skupino (tj. vodenje takšne skupine ali zavestno sodelovanje v njenih dejavnostih), če so storjena naklepno, in
• kazniva dejanja, povezana s terorističnimi dejavnostmi. Ta vključujejo:
  • razširjanje sporočila, na spletu ali zunaj njega, z namenom napeljevanja k storitvi terorističnega kaznivega dejanja, na primer s poveličevanjem terorističnih dejanj;
  • spodbujanje in novačenje druge osebe, naj stori teroristično kaznivo dejanje;
  • zagotavljanje usposabljanja ali usposabljanje za namene terorizma, na primer za izdelavo ali uporabo eksplozivov, strelnega orožja ali nevarnih snovi;
  • potovanje znotraj, zunaj ali v EU za namene terorizma, na primer z namenom sodelovanja v dejavnostih teroristične skupine ali izvršitve terorističnega napada;
  • organiziranje in omogočanje takšnega potovanja, vključno z logistično ali materialno podporo, kot je nakup vozovnic ali načrtovanje poti;
  • zagotavljanje ali zbiranje sredstev z namenom, da se uporabijo, ali ob zavedanju, da se bodo uporabila za storitev terorističnih kaznivih dejanj.

Splošni ukrepi

Ti vključujejo:

• izboljšana pravila:
  • o pomoči, napeljevanju in poskusu ter
  • o pristojnosti in pregonu, da se zagotovita usklajenost in učinkovita uporaba ustreznih pravil ter preprečijo vrzeli;
• obveznost držav EU:
  • da uvedejo sankcije za fizične osebe in pravne subjekte, odgovorne za kazniva dejanja, ki morajo ustrezati teži kaznivih dejanj;
  • da sprejmejo ukrepe za takojšnjo odstranitev in preprečitev dostopa do spletnih terorističnih vsebin na strežnikih na svojem ozemlju ter za odstranitev teh vsebin s strežnikov, ki se nahajajo zunaj njihovega ozemlja, in
  • da pri izvajanju te direktive spoštujejo temeljne pravice in temeljna pravna načela iz člena 6 Pogodbe o Evropski uniji;
• spremembe Sklepa 2005/671/PNZ o izmenjavi informacij in sodelovanju na področju terorističnih kaznivih dejanj.

Podpora žrtvam

• Direktiva vključuje dodatne določbe o številnih storitvah, ki obravnavajo posebne potrebe žrtev terorizma, kot so pravica do takojšnjega dostopa do strokovnih služb za podporo, ki zagotavljajo zdravstveno in psihološko podporo ter pravne ali praktične nasvete.
• Krepi tudi mehanizme za ukrepanje v izrednih razmerah za pomoč žrtvam terorizma takoj po terorističnem napadu.
• Države EU morajo zagotoviti, da imajo žrtve terorizma s prebivališčem v državi članici, ki ni država članica, v kateri je bilo storjeno teroristično kaznivo dejanje, dostop do:
  • informacij o njihovih pravicah,
  • služb za podporo in odškodninskih shem, ki so na razpolago v državi, v kateri je bilo storjeno teroristično kaznivo dejanje.

OD KDAJ SE TA DIREKTIVA UPORABLJA?

Ta direktiva se uporablja od 20. aprila 2017. Države EU jo morajo vključiti v nacionalno zakonodajo do 8. septembra 2018.

OZADJE

• Direktiva je bila sprejeta, da se pravo EU uskladi z mednarodnim razvojem, kot sta sprejetji Resolucije Varnostnega sveta ZN 2178(2014) in Dodatnega protokola h Konvenciji Sveta Evrope o preprečevanju terorizma, ter za boj proti pojavu tujih borcev.
• Več informacij je na voljo na strani:
  • Kriza in terorizem (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2017/541 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2017 o boju proti terorizmu in nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2002/475/PNZ ter o spremembi Sklepa Sveta 2005/671/PNZ (UL L 88, 31.3.2017, str. 6–21).

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov I – Skupne določbe – Člen 6 (prejšnji člen 6 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 19).

Direktiva 2014/42/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o začasnem zavarovanju in odvzemu predmetov, ki so bili uporabljeni za kazniva dejanja, in premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, v Evropski uniji (UL L 127, 29.4.2014, str. 39–50).

Nadaljnje spremembe Direktive 2014/42/EU so vključene v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Direktiva 2013/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. avgusta 2013 o napadih na informacijske sisteme in nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2005/222/PNZ (UL L 218, 14.8.2013, str. 8–14).

Sklep Sveta 2005/671/PNZ z dne 20. septembra 2005 o izmenjavi informacij in sodelovanju na področju terorističnih kaznivih dejanj (UL L 253, 29.9.2005, str. 22–24).

Glej. prečiščeno različico.

Okvirni sklep Sveta 2002/475/PNZ z dne 13. junija 2002 o boju proti terorizmu (UL L 164, 22.6.2002, str. 3–7).

Glej. prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 20.02.2018