Odgovorno trgovanje z minerali z območij z visokim tveganjem ali konfliktnih območij

POVZETEK:

Uredba (EU) 2017/821 o obveznostih za uvoznike, ki uvažajo kositer, tantal in volfram, njihove rude ter zlato s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Namen te uredbe Evropske unije (EU) je:

zagotoviti, da uvozniki iz EU, ki uvažajo kositer, tantal, volfram in zlato, izpolnjujejo mednarodne standarde odgovornega pridobivanja, ki jih določa Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD),
zagotoviti, da bodo talilnice in rafinerije* v EU odgovorno pridobivale kositer, tantal, volfram in zlato,
pomagati razbiti povezavo med konflikti in nezakonitim izkoriščanjem mineralov,
pomagati odpraviti izkoriščanje in zlorabe lokalnih skupnosti, vključno z rudarji, in podpreti lokalni razvoj.

KLJUČNE TOČKE

Na politično nestabilnih območjih se trgovina z minerali, kot so kositer, tantal, volfram in zlato, lahko uporablja za financiranje oboroženih skupin, pripelje lahko do prisilnega dela in drugih kršitev človekovih pravic in podpre korupcijo ter pranje denarja.
Ti konfliktni minerali se nato uporabljajo v vsakdanjih proizvodih, kot so mobilni telefoni, avtomobili ali nakit.

Potrebna skrbnost

Pojem potrebna skrbnost pomeni ravnanje z ustrezno skrbjo in preučitev vprašanja pred sprejetjem odločitve. To je trajen, proaktiven in reaktiven postopek, s katerim podjetja vzpostavljajo sisteme in postopke za ugotavljanje in obvladovanje tveganj v svojih oskrbovalnih verigah ter poročanje o teh tveganjih.
Za minerale, ki jih zajema ta uredba, to pomeni, da morajo podjetja preveriti, da je bilo to, kar kupujejo, pridobljeno na odgovoren način in da ne prispeva h konfliktu ali drugim povezanim nezakonitim dejanjem.
Podjetja, ki ravnajo s potrebno skrbnostjo, najprej preverijo, kakšno je tveganje pridobivanja surovin z nestabilnih ali konfliktnih območij. Pri tem ocenijo verjetnost financiranja konflikta s temi surovinami, prisilnega dela ali drugih tveganj, določenih v uredbi. S pregledom oskrbovalnih verig lahko zagotovijo, da odgovorno obvladujejo ta tveganja.
Uredba temelji na smernicah OECD o potrebni skrbnosti za odgovorne oskrbovalne verige z minerali s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem iz leta 2011, ki določa mednarodno merilo za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi, in skupnem sporočilu z naslovom „Odgovorno pridobivanje mineralov z območij, prizadetih zaradi konfliktov, in območij z visokim tveganjem: za celostni pristop EU“ iz leta 2014.

Uvozniki mineralov v EU morajo v skladu z uredbo:

opredeliti in oceniti tveganja v svoji oskrbovalni verigi z minerali,
izvajati strategijo odzivanja na ta tveganja,
v zvezi s potrebno skrbnostjo v oskrbovalni verigi opraviti revizijo prek neodvisne tretje strani,
letno poročati o svojih politikah in praksah odgovornega pridobivanja.

Pristojni organi držav članic EU morajo izvajati preglede, da bi zagotovili, da uvozniki mineralov in kovin v EU izpolnjujejo svoje obveznosti glede potrebne skrbnosti.

Sheme za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi

Vlade, sektorska združenja in druge skupine zainteresiranih organizacij, ki imajo vzpostavljene sheme za potrebno skrbnost, lahko Evropsko komisijo zaprosijo, da prizna njihove sheme kot sheme, ki so skladne z uredbo. Delegirani akt, Delegirana uredba (EU) 2019/429 določa metodologijo in merila, ki Komisiji omogočajo oceno, ali sheme potrebne skrbnosti v oskrbovalni verigi v zvezi s kositrom, tantalom, volframom in zlatom, izpolnjujejo zahteve iz Uredbe (EU) 2017/821, in priznavanje teh shem.
Komisija vzpostavi register priznanih shem za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi, ki ga da na voljo javnosti na spletu, ter seznam svetovnih odgovornih talilnic in rafinerij.

Smernice

Komisija je po posvetovanju z Evropsko službo za zunanje delovanje in OECD pripravila nezavezujoče smernice za gospodarske subjekte, ki pojasnjujejo najboljšo uporabo meril za opredelitev konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem. Priloga k Priporočilu (EU) 2018/1149 navaja nezavezujoče smernice za opredelitev konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem ter drugih tveganj v oskrbovalni verigi v skladu z Uredbo (EU) 2017/821 Evropskega parlamenta in Sveta.

Pregled

Komisija mora do 1. januarja 2023 in nato vsaka tri leta pregledati delovanje, učinkovitost in učinek novega sistema ter predlagati nove ukrepe, da bi zagotovila stalno odgovorno svetovno oskrbovalno verigo za minerale.

Sprememba Uredbe (EU) 2017/821

Delegirana uredba (EU) 2020/1588 spreminja Prilogo I k Uredbi (EU) 2017/821 in določa količinske pragove za tantalove ali niobijeve rude in koncentrate, zlate rude in koncentrate, kositrove okside in hidrokside, tantalate in tantalove karbide.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

Več informacij je na voljo na straneh:

Konfliktni minerali – razlaga uredbe (Evropska komisija);
Smernice OECD o potrebni skrbnosti za odgovorne oskrbovalne verige z minerali s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem (OECD).

KLJUČNI POJMI

Talilnice in rafinerije: posamezniki ali podjetja, ki izvajajo oblike ekstraktivne metalurgije, ki vključujejo predelavo za proizvodnjo kovine iz minerala.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2017/821 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2017 o določitvi obveznosti za potrebno skrbnost v oskrbovalni verigi za uvoznike v Uniji, ki uvažajo kositer, tantal in volfram, njihove rude ter zlato, ki izvirajo s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem (UL L 130, 19.5.2017, str. 1–20).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2017/821 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/429 z dne 11. januarja 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/821 Evropskega parlamenta in Sveta glede metodologije in meril za ocenjevanje in priznavanje shem potrebne skrbnosti v oskrbovalni verigi v zvezi s kositrom, tantalom, volframom in zlatom (UL L 75, 19.3.2019, str. 59–65).

Priporočilo Komisije (EU) 2018/1149 z dne 10. avgusta 2018 o nezavezujočih smernicah za opredelitev konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem ter drugih tveganj v oskrbovalni verigi v skladu z Uredbo (EU) 2017/821 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 208, 17.8.2018, str. 94–106).

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu in Svetu – Odgovorno pridobivanje mineralov z območij, prizadetih zaradi konfliktov, in območij z visokim tveganjem: za celostni pristop EU (JOIN(2014) 8 final z dne 5. marca 2014).

Delovni dokument služb Komisije – Ocena učinka, del I (ocena učinka), ki spremlja dokument Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi sistema Unije za samopotrjevanje potrebne skrbnosti v oskrbovalni verigi za odgovorne uvoznike, ki uvažajo kositer, tantal in volfram, njihove rude ter zlato, ki izvirajo s konfliktnih območij in območij z visokim tveganjem (SWD(2014) 53 final z dne 5. marca 2014).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Pobuda za surovine: zagotavljanje preskrbe z nujno potrebnimi surovinami za rast in delovna mesta v Evropi (COM(2008) 699 konč. z dne 4. novembra 2008).

Zadnja posodobitev 19.10.2021