Pridružitveni sporazum z Ukrajino

POVZETEK:

Sklep (EU) 2017/1247 in Sklep (EU) 2017/1248 o sklenitvi pridružitvenega sporazuma z Ukrajino v imenu EU

KAJ JE NAMEN TEH SKLEPOV IN TEGA SPORAZUMA?

• Sklepa Sveta (EU) 2017/1247 in (EU) 2017/1248 sta sklenila pridružitveni sporazum z Ukrajino in omogočila, da je začel veljati.
• Sporazum pomeni nov korak v pogodbenih razmerjih med Evropsko unijo (EU) in Ukrajino, ter si prizadeva za politično pridruževanje in gospodarsko povezovanje, in sicer:
  • s spodbujanjem postopnega zbliževanja (dobrih odnosov) pogodbenic na podlagi skupnih vrednot,
  • s krepitvijo političnega dialoga in sodelovanja na področjih svobode, pravosodja in varnosti,
  • s spodbujanjem miru in stabilnosti;
  • z ustvarjanjem pogojev za okrepljene gospodarske in trgovinske odnose, ki Ukrajini postopno omogočajo dostop do delov notranjega trga EU,
  • z vzpostavitvijo pogojev za čedalje tesnejše sodelovanje na drugih področjih skupnega interesa.
• Nadomešča Sporazum o partnerstvu in sodelovanju med EU in Ukrajino kot pravno podlago in okvir za odnose med EU in Ukrajino.

KLJUČNE TOČKE

Sporazum je sestavljen iz preambule, v kateri so opredeljeni razlogi za ta sporazum in njegovi cilji. Sledi ji sedem naslovov.

Splošna načela

Načela, ki so bistveni elementi sporazuma med pogodbenicama, so:

• spoštovanje demokratičnih načel, načela pravne države, dobrega upravljanja, človekovih pravic in temeljnih svoboščin,
• spodbujanje spoštovanja načel suverenosti, ozemeljske celovitosti, nedotakljivosti meja in neodvisnosti ter ukrepanje proti širjenju orožja za množično uničevanje.

EU in Ukrajina priznavata, da so osnova za njuno razmerje načela prostega tržnega gospodarstva. Strinjata se tudi, da so za okrepitev njunega razmerja poglavitnega pomena:

• načelo pravne države in dobro upravljanje,
• boj proti korupciji in različnim oblikam mednarodnega organiziranega kriminala in terorizma,
• spodbujanje trajnostnega razvoja in
• učinkovito večstransko sodelovanje.

Okrepljen politični dialog in sodelovanje

Nadaljnja krepitev političnega dialoga bo omogočila postopno zbliževanje med EU in Ukrajino na področjih skupne zunanje in varnostne politike ter skupne varnostne in obrambne politike. Politični dialog si bo med drugim prizadeval za:

• okrepitev sodelovanja in dialoga v zvezi z mednarodno varnostjo in kriznim upravljanjem z namenom obravnavanja svetovnih in regionalnih izzivov ter ključnih groženj,
• razvoj ciljno naravnanega in praktičnega sodelovanja za dosego miru, varnosti in stabilnosti na evropski celini.

Pravica, svoboda in varnost

Med prednostne naloge na tem področju spadajo med drugim:

• utrjevanje načela pravne države in krepitev institucij na vseh ravneh na področju uprave na splošno ter
• posebej na področjih kazenskega pregona in delovanja pravosodja.

Cilji so okrepitev pravosodja, izboljšanje njegove učinkovitosti, varovanje njegove neodvisnosti in nepristranskosti ter boj proti korupciji. Vodilo pri sodelovanju pogodbenic na področju pravice, svobode in varnosti bo spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

Pogodbenici se poleg tega zavezujeta:

• h krepitvi dialoga in sodelovanja na področju migracij, azila in upravljanja meja ter
• k boju proti organiziranemu kriminalu in pranju denarja.

Ta naslov tudi izrecno omenja željo pogodbenic po krepitvi medosebnih stikov ter njuno priznavanje pomena pravočasne uvedbe potovanj brez vizumov v EU za državljane Ukrajine, pod pogojem, da se vzpostavijo pogoji za dobro upravljano in varno mobilnost.

Trgovina in z njo povezane zadeve

Cilj pogodbenic je ustvariti poglobljeno in celovito območje proste trgovine. Zavezujeta se razviti novo okolje, ki spodbuja predvsem trgovino in naložbe ter konkurenco, kar je bistveno za gospodarsko prestrukturiranje in modernizacijo. Poglobljeno in celovito območje proste trgovine vključuje postopno odpravljanje carinskih tarif in kvot, s čimer bo – v povezavi s širšim procesom približevanja ukrajinske zakonodaje zakonom, standardom in praksam (pravnemu redu) EU – prispevalo k nadaljnjemu gospodarskemu povezovanju z notranjim trgom EU.

Gospodarsko in sektorsko sodelovanje

Ta naslov obravnava sodelovanje na najrazličnejših področjih in v najrazličnejših sektorjih na podlagi postopnega približevanja zakonom in praksam EU ter, kadar je primerno, mednarodnim merilom in standardom. Nekateri od zadevnih sektorjev so:

• energetika,
• makroekonomsko sodelovanje,
• upravljanje javnih financ,
• obdavčitev,
• okolje,
• industrijsko in podjetniško politiko,
• sodelovanje na področjih zaposlovanja, socialne politike in enakih možnosti,
• sodelovanje civilne družbe,
• čezmejno in medregionalno sodelovanje.

Finančno sodelovanje

EU in države članice EU nudijo Ukrajini finančno pomoč vse od 90. let 20. stoletja. Ukrajina lahko neprekinjeno finančno pomoč, ki jo prejema prek ustreznih mehanizmov in instrumentov EU za financiranje, izkoristi za doseganje ciljev pridružitvenega sporazuma. Za obdobje 2021–2027 je prejšnji evropski sosedski instrument nadomestil Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa.

Institucionalne, splošne in končne določbe

Zadnji naslov ureja upravljanje odnosov med EU in Ukrajino. Institucionalna ureditev je naslednja.

• Vrh EU–Ukrajina. Omogoča politični dialog na najvišji ravni med predsedniki.
• Pridružitveni svet. To je dialog na ministrski ravni, kjer se lahko sprejmejo zavezujoče odločitve.
• Pridružitveni odbor. Pomaga Pridružitvenemu svetu pri opravljanju njegovih nalog; odbor lahko ustanovi pododbore za izvajanje sektorskega sodelovanja.
• Pridružitveni parlamentarni odbor. To je forum, v katerem se sestajajo člani Evropskega parlamenta in ukrajinskega parlamenta ter si izmenjujejo mnenja.
• Platforma civilne družbe. Spodbuja redna srečanja civilne družbe in daje priporočila Pridružitvenemu svetu.

Začasna liberalizacija trgovine

Evropski parlament in Svet Evropske unije sta 25. maja 2023 glede na neizzvano in neupravičeno vojaško agresijo Rusije na Ukrajino sprejela Uredbo (EU) 2023/1077 o uvedbi ukrepov za začasno liberalizacijo trgovine, ki dopolnjujejo trgovinske koncesije v okviru pridružitvenega sporazuma in opuščajo obstoječe ukrepe trgovinske zaščite za obdobje enega leta. Ti ukrepi so začeli veljati 6. junija 2023. Ta uredba obnavlja prejšnjo Uredbo (EU) 2022/870.

Vse tarife iz naslova IV pridružitvenega sporazuma z Ukrajino o vzpostavitvi poglobljenega in celovitega območja proste trgovine, ki še niso bile liberalizirane, se ustavijo za eno leto. Opustitev zajema:

• sadje in zelenjavo, za katere velja sistem vhodnih cen, ter kmetijske proizvode in predelane kmetijske proizvode, za katere veljajo tarifne kvote;
• pobiranje protidampinških dajatev na uvoz s poreklom iz Ukrajine; in
• uporabo skupnih pravil za uvoz v zvezi z uvozom s poreklom iz Ukrajine.

DATUM ZAČETKA VELJAVNOSTI

Veljati so začeli 1. septembra 2017.

OZADJE

Številni pomembni deli sporazuma so se začeli začasno uporabljati 1. novembra 2014:

• spoštovanje človekovih pravic, temeljnih svoboščin in načel pravne države,
• o političnem dialogu in reformah,
• o pravici, svobodi in varnosti,
• o gospodarskem in sektorskem sodelovanju (npr. energetika, okolje, podnebni ukrepi, prevoz, kmetijstvo, razvoj podeželja, varstvo potrošnikov in ribištvo) ter finančnem sodelovanju, vključno z bojem proti goljufijam.

Poglobljeno in celovito prostotrgovinsko območje se je začasno uporabljalo od 1. januarja 2016.

Več informacij je na voljo na strani:

• Informativni pregled odnosov med EU in Ukrajino (Evropska služba za zunanje delovanje)
• Ukrajina (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 161, 29.5.2014, str. 3).

Nadaljnje spremembe tega sporazuma o pridružitvi so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sklep Sveta (EU) 2017/1247 z dne 11. julija 2017 o sklenitvi v imenu Evropske unije Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani, z izjemo določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice (UL L 181, 12.7.2017, str. 1).

Sklep Sveta (EU) 2017/1248 z dne 11. julija 2017 o sklenitvi Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani, v imenu Evropske unije, kar zadeva določbe v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice (UL L 181, 12.7.2017, str. 4).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2023/1077 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2023 o začasnih ukrepih za trgovinsko liberalizacijo, ki dopolnjujejo trgovinske koncesije, ki se uporabljajo za ukrajinske izdelke v okviru Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 144, 5.6.2023, str. 1).

Uredba (EU) 2022/870 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o začasnih ukrepih za trgovinsko liberalizacijo, ki dopolnjujejo trgovinske koncesije, ki se uporabljajo za ukrajinske izdelke v okviru Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 152, 3.6.2022, str. 103).

Informacije Informacije o začetku veljavnosti Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 193, 25.7.2017, str. 1).

Obvestilo o začasni uporabi Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 321, 5.12.2015, str. 1).

Obvestilo o začasni uporabi Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 311, 31.10.2014, str. 1).

Uredba (EU) 2015/478 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2015 o skupnih pravilih za uvoz (UL L 83, 27.3.2015, str. 16).

Sklepna listina med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani glede Sporazuma o pridružitvi (UL L 278, 20.9.2014, str. 4).

Sklep Sveta 2014/668/EU z dne 23. junija 2014 o podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani, v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njim povezanih prilog in protokolov (UL L 278, 20.9.2014, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Sklep Sveta 2014/295/EU z dne 17. marca 2014 o podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, glede preambule, člena 1 ter naslovov I, II in VII Sporazuma (UL L 161, 29.5.2014, str. 1).

Zadnja posodobitev 09.06.2023