Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol)
POVZETEK:
Uredba (EU) 2016/794 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol)
KAJ JE NAMEN TE UREDBE?
KLJUČNE TOČKE
Cilji
Cilji Europola so, da podpira in krepi:
- ukrepanje organov kazenskega pregona v državah članicah Evropske unije (EU);
- medsebojno sodelovanje med državami članicami pri preprečevanju terorizma in v boju proti hudim kaznivim dejanjem, ki prizadenejo dve ali več držav članic, in oblikam kriminalitete, ki vplivajo na skupni interes v okviru politike EU.
Naloge
Uredba določa številne posebne naloge za doseganje teh ciljev, med drugim:
- zbiranje, hranjenje, obdelovanje, analiziranje in izmenjavo informacij, vključno s kriminalistično obveščevalnimi informacijami o kaznivih dejanjih;
- obveščanje držav članic prek nacionalnih enot Europola o vseh informacijah in povezavah med kaznivimi dejanji;
- usklajevanje, organiziranje in izvajanje preiskovalnih in operativnih ukrepov za podpiranje in krepitev ukrepov pristojnih organov držav članic;
- pripravo ocen ogroženosti, strateških in operativnih analiz ter poročil o splošnem stanju;
- sodelovanje v skupnih preiskovalnih skupinah;
- razvoj centrov specializiranega strokovnega znanja EU za boj proti nekaterim oblikam kriminalitete, na primer Evropskega centra za boj proti kibernetski kriminaliteti;
- podporo državam članicam v boju proti kriminaliteti, ki jo omogoča uporaba spleta ali se spodbuja ali stori z uporabo spleta.
Nadzor
Pooblastila Europola spremljajo zaščitni ukrepi za varstvo podatkov, demokratični nadzor in mehanizmi odgovornosti, ki zagotavljajo, da se dejavnosti in naloge agencije izvajajo v celoti v skladu s temeljnimi pravicami in svoboščinami, kot je zapisano v Listini o temeljnih pravicah.
- Evropski nadzornik za varstvo podatkov (ENVP) nadzoruje Europolovo obdelavo osebnih podatkov in obstaja jasen postopek za naslavljanje zahtevkov na podlagi zakonodaje EU.
- Delo Europola spremlja skupina za skupni parlamentarni nadzor s člani iz nacionalnih parlamentov in Evropskega parlamenta.
Uredba o spremembi (EU) 2022/991
Uredba o spremembi:
- krepi operativno zmogljivost Europola za sodelovanje z zasebnimi strankami (pravila o izmenjavi osebnih podatkov z zasebnimi strankami in analiziranje teh podatkov);
- Europolu omogoča deljenje osebnih podatkov z nekaterimi zasebnimi strankami, da se prepreči širjenje:
- spletne vsebine, ki je povezana s terorizmom ali nasilnim ekstremizmom v kriznih razmerah, in
- spletnega gradiva o spolni zlorabi otrok;
- določa pravila o analizi masovnih podatkov (podatkovnih nizov, ki so preveliki ali preveč zapleteni, da bi jih obravnavala tradicionalna aplikacijska programska oprema za obdelavo podatkov) v skladu z operativnimi potrebami Europola in v skladu s temeljnimi pravicami, vključno z novo pravno podlago za Europol, za obdelavo masovnih podatkov v podporo kazenski preiskavi v teku;
- krepi zunanji nadzor Europola s strani Evropskega nadzornika za varstvo podatkov in notranji nadzor Europola z njegovo funkcijo varstva podatkov ter uvaja novo vlogo uradnika za temeljne pravice;
- daje Europolu nova pooblastila:
- da predlaga uvedbo kazenske preiskave v državi članici za kazniva dejanja, ki vplivajo na skupni interes politike EU, brez zahteve po čezmejni razsežnosti zadevnega kaznivega dejanja – vendar zadevni državi članici ni treba obvestiti Europola, če se odloči, da predloga ne bo upoštevala,
- da predlaga, naj države članice vnesejo informativna opozorila v schengenski informacijski sistem;
- krepi sodelovanje z Evropskim javnim tožilstvom (EJT) z uvedbo sistema zadetkov/brez zadetkov, ki Evropskemu javnemu tožilstvu omogoča posreden dostop do podatkov Europola v zvezi s kaznivimi dejanji v okviru mandata Evropskega javnega tožilstva;
- v zvezi z raziskavami in inovacijami uvaja pravila o uporabi nastajajočih tehnologij, raziskovanju novih pristopov in razvoju skupnih tehnoloških rešitev, tudi v zvezi z razvojem, usposabljanjem, testiranjem in validacijo algoritmov;
- v zvezi z okvirom varstva podatkov, ki se uporablja za Europol, v uredbo vključuje ustrezna pravila iz Uredbe (EU) 2018/1725 (glej povzetek) o varstvu fizičnih oseb pri obdelavi operativnih osebnih podatkov;
- poveča parlamentarni nadzor in odgovornost z udeležbo dveh članov skupine za skupni parlamentarni nadzor kot opazovalcev na sestankih upravnega odbora Europola, na katerih se razpravlja o neoperativnih zadevah, ter povečuje obveznosti poročanja Europola;
- ponuja Europolu možnost prenosa osebnih podatkov v države zunaj EU, v posebnih in ustrezno utemeljenih situacijah ter kadar obstajajo ustrezni zaščitni ukrepi.
Pravni postopek Evropskega nadzornika za varstvo podatkov, september 2022
Septembra 2022 je Evropski nadzornik za varstvo podatkov zahteval, naj Sodišče Evropske unije razveljavi člena 74a in 74b uredbe o Europolu (Uredba (EU) 2016/794, kot je bila na novo spremenjena z Uredbo (EU) 2022/991), ki pojasnjujeta, da nova pravila, ki sta jih določila sozakonodajalca za obdelavo masovnih podatkov, veljajo za vse podatke, ki jih je Europol zakonito hranil v trenutku uporabe uredbe o spremembi (tj. 28. junija 2022).
Ti členi ostanejo veljavni, dokler Sodišče ne sprejme odločitve.
Razveljavitev
Uredba razveljavlja in nadomešča prejšnji sklep o Europolu, Sklep 2009/371/PNZ.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
Uporablja se od 1. maja 2017, razen za nekatera pravila, ki se že uporabljajo od 13. junija 2016.
- pravni sporazumi in pogodbe, sklenjeni na podlagi Sklepa 2009/371/EU – člen 71,
- prehodna ureditev glede upravnega odbora) – člen 72 in
- prehodna ureditev glede osebja – člen 73.
Spremembe, ki so bile uvedene s spremembo Uredbe (EU) 2022/991, se uporabljajo od 28. junija 2022.
OZADJE
Več informacij je na voljo na strani:
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2016/794 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).
Uredba Sveta (EU) 2017/1939 z dne 12. oktobra 2017 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva („EJT“) (UL L 283, 31.10.2017, str. 1).
Glej prečiščeno različico.
Okvirni sklep Sveta 2002/465/PNZ z dne 13. junija 2002 o skupnih preiskovalnih enotah (UL L 162, 20.6.2002, str. 1).
Zadnja posodobitev 18.01.2023