Varovanje civilnega letalstva: pravila na ravni EU

KLJUČNE TOČKE

Skupni osnovni standardi s področja varovanja v civilnem letalstvu

Ti standardi vključujejo na primer:

• varnostne preglede potnikov in ročne prtljage, da se prepreči vnos prepovedanih predmetov, kot so orožje in razstreliva, v zrakoplov;
• oddana prtljaga (prtljaga, ki jo potniki oddajo ob prijavi na let) se pred natovarjanjem prav tako pregleda;
• varovanje letališča (npr. nadzorovan dostop na različna območja letališča, varnostni pregled osebja in preverjanje vozil ter nadzorstvo in patrulje, da se nepooblaščenim osebam onemogoči dostop na ta območja);
• varovanje zrakoplovov in varnostna preverjanja ali preiskave zrakoplova pred odhodom, da se zagotovi, da na zrakoplovu ni nobenih prepovedanih predmetov;
• varnostne nadzore tovora in pošte pred natovarjanjem v zrakoplov;
• varnostne nadzore zalog za oskrbo na letališču (tj. zalog, namenjenih za prodajo v brezcarinskih trgovinah in restavracijah) in zalog za oskrbo med letom (npr. hrane in pijače za potnike);
• zaposlovanje in usposabljanje osebja;
• delovanje varnostne opreme (tj. oprema, ki se uporablja za preglede in nadzor dostopa, mora biti v skladu z opredeljenimi specifikacijami in zmožna opravljati zadeven varnostni nadzor).

V novembru 2015 je Evropska komisija sprejela Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1998. Ta uredba določa podrobne ukrepe za izvajanje teh varnostnih standardov in razveljavlja prejšnjo uredbo (Uredbo (EU) št. 185/2010), ki je bila spremenjena več kot dvajsetkrat. Izvedbena Uredba (EU) 2015/1998 je bila od sprejetja že večkrat spremenjena.

S spremembami se spreminja seznam držav zunaj EU, za katere je priznana uporaba enakovrednih standardov kot za države EU, in se uvajajo nova pravila za:

• varovanje letališča,
• varovanje zrakoplovov,
• varnostne preglede tekočin, razpršil in gelov, oddane prtljage, tovora in pošte ter zalog za oskrbo med letom,
• zaposlovanje in usposabljanje osebja,
• varnostno opremo,
• preverjanje preteklosti za krepitev kulture varnosti in odpornosti,
• standarde učinkovitosti,
• uporabo detektorjev eksplozivov za čevlje in naprav za zaznavanje hlapov eksplozivov.

Obveznosti držav EU ter letališč in upravljavcev

Države EU morajo:

• imenovati en organ, ki je odgovoren za varovanje v letalstvu;
• vzpostaviti nacionalni program varovanja v civilnem letalstvu, v katerem so opredeljene odgovornosti za izvajanje skupnih osnovnih standardov;
• vzpostaviti nacionalni program za nadzor kakovosti, ki je namenjen preverjanju kakovosti varovanja v civilnem letalstvu.

Letališča, letalski prevozniki in subjekti morajo:

• določiti in izvajati program varovanja;
• zagotoviti notranji nadzor kakovosti.

Inšpekcijski pregledi Komisije

Komisija izvaja inšpekcijske preglede v sodelovanju z nacionalnimi organi, vključno z nenapovedanimi inšpekcijskimi pregledi letališč, letalskih prevoznikov in drugih zadevnih oseb ali podjetij. Vse pomanjkljivosti mora odpraviti nacionalni organ. Nacionalni organi so odgovorni za osnovni nadzor kakovosti in izvrševanje, zato morajo izvajati tudi revizije in inšpekcijske preglede letališč, letalskih prevoznikov in drugih zadevnih oseb ali podjetij.

Priznavanje enakovrednih standardov s področja varovanja v letalstvu v državah zunaj EU

EU lahko prizna standarde držav zunaj EU s področja varovanja v letalstvu kot enakovredne standardom EU, da bi omogočila sistem „enkratnega varnostnega pregleda“. To bi na primer pomenilo, da ne bi bilo več treba opraviti ponovnega varnostnega pregleda transfernih potnikov, ki pridejo na letališče EU in so namenjeni drugam. Tako bi se skrajšal tranzitni čas, znižali bi se stroški, potnikom pa bi bilo zagotovljeno udobnejše potovanje. „Enkratni varnostni pregled“ je eden od ciljev zakonodaje EU na področju varovanja letalstva.

Poročila o izvajanju

Komisija vsako leto objavi poročilo o izvajanju Uredbe (ES) št. 300/2008. Zadnje poročilo, ki se nanaša na leto 2017, je bilo objavljeno leta 2019.

Pandemija COVID-19

• Pandemija COVID-19 je resno omejila zmožnost držav EU in EU kot celote za ohranjanje uspešne in učinkovite dobavne verige iz tretjih držav. Nadaljnje in nemotene tovorne storitve so bistvenega strateškega pomena za Unijo in imajo temeljno vlogo pri dobavi osnovnih potrebščin, vključno z zdravili, medicinsko opremo, drugimi snovmi in blagom.
• Izvedbena uredba (EU) 2020/910 zato spreminja Uredbo (EU) 2015/1998 glede ponovnega imenovanja letalskih prevoznikov, operatorjev in subjektov, ki zagotavljajo varnostni nadzor za tovor in pošto, ki prihajata iz držav zunaj EU ter odloga nekaterih regulativnih zahtev.
• Priloga k Uredbi (EU) 2015/1998 je spremenjena, da bi se upoštevali dejavniki, kot je vpliv pandemije na uspešnost naprav na kraju samem, pregledov in obiskov ter potrebe po sprejetju nujnih ukrepov za vzpostavitev ustrezne pravne podlage za izvedbo alternativnega in pospešenega postopka potrjevanja prizadetih operaterjev v dobavni verigi v EU za ukrepe varovanja v letalstvu EU.