Javna naročila na področjih obrambe in varnosti

KLJUČNE TOČKE

Področje uporabe

• Ta direktiva velja načeloma za vsa naročila v zvezi z naročanjem vojaške opreme, gradenj in storitev ter za vse občutljive nakupe z varnostnim namenom, ki vključujejo zaupne informacije.
• Države članice zadržijo pravico skladno s členom 346 Pogodbe o delovanju Evropske unije do izvzema določenih naročil iz te direktive. To je potrebno za varovanje njihovih bistvenih varnostnih interesov.
• V skladu z ustaljeno sodno prakso Evropskega sodišča je izjema, ki je dovoljena po členu 346 PDEU, omejena na izjemne in jasno opredeljene primere. Na podlagi ocene posameznega primera je treba dokazati, da so izpolnjeni pogoji za njeno uporabo.

Revizijski postopki

Direktiva omogoča revizijske postopke (tj. možnost, da ponudnik¹ izpodbija oddajo javnega naročila drugemu ponudniku), ki so namenjeni zagotavljanju pravnega varstva udeleženih ponudnikov. Postopki spodbujajo tudi preglednost in nediskriminacijo pri oddajanju javnih naročil, pri čemer ni ogrožena potreba držav članic po zaupnosti.

Obrambni proizvodi

Direktiva 2009/81/ES je bila sprejeta kot del svežnja, ki vključuje tudi Direktivo 2009/43/ES o prenosih obrambnih proizvodov znotraj EU (glej povzetek). Poenostavljeni prenosi obrambnih proizvodov med državami članicami, ki jih zagotavlja Direktiva 2009/43/ES, so pomembni za pravilno delovanje čezmejnega naročanja.

Ocenjevalno poročilo

V poročilu Komisije o oceni izvajanja Direktive 2009/81/ES, objavljenem leta 2016, je bilo ugotovljeno, da je direktiva pomagala odpreti notranji trg za obrambo, vendar še vedno obstaja prostor za napredek.

Evropski obrambni akcijski načrt, Evropski obrambni sklad in skupni projekt javnega naročanja

Da bi podprla učinkovitejšo porabo držav članic za skupne obrambne zmogljivosti ter okrepila konkurenčno in inovativno industrijsko bazo obrambnega sektorja EU, je Komisija konec leta 2016 vzpostavila evropski obrambni akcijski načrt. Ključni element načrta je bila ustanovitev Evropskega obrambnega sklada (EDF) kot podporo naložbam v skupne raziskave in skupni razvoj obrambne opreme in tehnologij (glej povzetek).

Komisija je leta 2019 objavila obvestilo z napotki o različnih možnostih sodelovanja pri javnih naročilih na področju obrambe in varnosti. Obvestilo vsebuje tudi koristne informacije o vidikih, ki so pomembni za izvajanje projektov, financiranih iz Evropskega obrambnega sklada.

Komisija je februarja 2022 objavila tudi sporočilo o prispevku Komisije k evropski obrambi, ki vključuje številne predloge za spodbujanje skupnih javnih naročil obrambnih zmogljivosti, razvitih na sodelovalni način znotraj EU.

Povečanje vloge malih in srednje velikih podjetij (MSP)

Priporočilo Komisije iz leta 2018 o čezmejnem dostopu do trga za poddobavitelje in MSP-je predlaga ukrepe za izboljšanje položaja MSP-jev v obrambnih dobavnih verigah.

Spremembe Direktive 2009/81/ES

Direktiva je bila večkrat spremenjena glede na pragove za predložitev vloge (vrednosti, pod katerimi se ne uporablja) za postopke oddaje naročil. Zadnja sprememba je bila Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/1950, ki je začela veljati 1. decembra 2021.