Strategija Evropske komisije na področju boja proti goljufijam

KLJUČNE TOČKE

• Cilj strategije je okrepiti zaščito finančnih interesov EU z izboljšanjem celotnega ciklusa na področju boja proti goljufijam. Zajema torej preprečevanje in odkrivanje ter preiskave, sankcije in izterjavo nezakonito pridobljenih sredstev.
• Države EU upravljajo skoraj vse prihodke proračuna EU. Skupaj s Komisijo upravljajo 80 % izdatkov, preostalih 20 % pa upravljajo službe Komisije, bodisi neposredno ali v sodelovanju z drugimi partnerji.

Preprečevanje in odkrivanje

• Vsi subjekti, ki upravljajo sredstva EU, morajo preprečevati nepravilnosti in goljufije, ki vplivajo na proračun EU. Komisija, države EU in drugi partnerji (npr. regionalni organi ali agencije za razvoj) morajo uvestipostopke upravljanja in notranjega nadzora, ki so namenjeni preprečevanju in odkrivanju nepravilnosti, napak in goljufij.
• Ker se odgovornost različnih akterjev razlikuje glede na obliko upravljanja in področje politike, morajo vse službe Komisije sprejeti sektorske strategije na področju boja proti goljufijam. Te strategije morajo prilagoditi preprečevanje, preiskovanje, izterjavo in sankcije določenemu okviru vsakega posameznega sektorja.
• Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) mora delovati proaktivno in pomagati Komisiji pri izvajanju teh sektorskih strategij na področju boja proti goljufijam ter izboljšanju ocene tveganja goljufij.
• Obveščanje med službami Komisije je treba izboljšati z obsežnejšimi sistemi za izmenjavo informacij in sistemom za zgodnje opozarjanje in izključitve, ki je nasledil prvotni notranji sistem za zgodnje opozarjanje.
• Osebje Komisije, bodisi upravljavci projektov, finančno osebje ali revizorji, morajo biti seznanjeni s tveganjem goljufij ter usposobljeni na področju boja proti goljufijam.

Preiskave

• Urad OLAF mora preiskati vse nezakonite dejavnosti, ki vplivajo na finančne interese EU. Komisija je predstavila predlog za reformo urada OLAF, da bi bile te preiskave še učinkovitejše. Na tej podlagi je nastala Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013.
• Sodelovanje med uradom OLAF in drugimi službami Komisije, zlasti zunanjimi revizorji, je treba okrepiti, kar velja tudi za sodelovanje med uradom OLAF in drugimi preiskovalnimi službami institucij v primeru notranjih preiskav. Države EU morajo določiti kontaktni organ, ki bo neposredno povezan z uradom OLAF v preiskavah in ki bo v primeru odkrite goljufije o tem takoj obvestil urad. Pogodbeniki in prejemniki sredstev EU morajo uradu OLAF zagotoviti dostop do vseh informacij o programu in izvajanju projekta.
• Komisija namerava tudi preučiti, kako bi se lahko več oseb spodbudilo, da delijo informacije o nepravilnostih in goljufijah, in kako bi zadevni organi lahko zagotovili, da bi se tem informantom zagotovile boljše smernice in zaščita.

Sankcije

• Komisija bo usmerjala in utrjevala uporabo finančnih in/ali upravnih sankcij, vključno z izključitvijo iz financiranja EU v primeru hudih nepravilnosti, goljufij in korupcije.
• Preverjala bo tudi, ali so sankcije, ki jih uporabljajo države EU, učinkovite, sorazmerne in odvračilne. Meni, da bi bilo treba o disciplinarnih sankcijah poročati drugim evropskim institucijam, nacionalnim organom in mednarodnim organizacijam. Države EU tudi spodbuja, da v centralno podatkovno zbirko Komisije sporočajo primere goljufije, ki lahko privedejo do izključitve iz financiranja EU.

Izterjava

• Države EU morajo v primeru deljenega upravljanja izterjati sredstva, ki ne bi smela biti izplačana. V primeru neposrednega upravljanja pa so odgovorne službe Komisije, ki morajo čim prej izdati naloge za izterjavo.