Direktiva 2000/43/ES je namenjena boju proti diskriminaciji na podlagi rase ali etnične pripadnosti.
Direktiva določa minimalne zahteve za izvajanje načela enakega obravnavanja oseb v Evropski uniji (EU). Z odvračanjem od diskriminacije naj bi povečala sodelovanje v gospodarskem in družbenem življenju ter zmanjšala socialno izključenost.
Sprememba Direktive (EU) 2024/1499 uvaja minimalne zahteve za organe za enakost, vključno s tistimi, ki delujejo na področju enakega obravnavanja oseb ne glede na njihovo raso ali etnično poreklo.
KLJUČNE TOČKE
Ta direktiva temelji na načelu enakega obravnavanja oseb. Prepoveduje neposredno1 in posredno2 diskriminacijo, nadlegovanje3, navodila za diskriminacijo in viktimizacijo4.
Direktiva velja za vse ljudi in za vse sektorje dejavnosti, kar zadeva:
dostop do zaposlitve,
delovne pogoje, vključno z napredovanjem, plačilom in odpuščanjem;
dostop do poklicnega usposabljanja,
vključevanje v organizacije delavcev ali delodajalcev ter v poklicne organizacije,
izobraževanje,
dostop do socialne zaščite in zdravstvenega varstva,
socialne prednosti;
dostop do blaga in storitev, ki so na voljo javnosti, vključno s stanovanji, in njihovo ponudbo.
Direktiva velja za državljane držav, ki niso članice EU, vendar ne zajema razlike v obravnavi na podlagi državljanstva ali pogojev vstopa in prebivanja za državljane držav, ki niso članice EU.
Odstopanja od načela enakega obravnavanja
Na področju zaposlovanja je odstopanje dovoljeno v primeru, če rasa ali narodnost predstavlja bistveno poklicno zahtevo. Odstopanje mora biti upravičeno z naravo dejavnosti in pogoji, v katerih se izvaja. Biti mora zakonito in sorazmerno.
Direktiva dovoljuje pozitivne ukrepe, in sicer nacionalne ukrepe, katerih cilj je preprečiti ali nadomestiti prikrajšanosti, povezane z raso ali etničnim poreklom.
Pravna sredstva in izvrševanje
Vsakdo, ki meni, da je žrtev diskriminacije na podlagi rase ali narodnosti, mora imeti dostop do sodnih in/ali upravnih postopkov. V imenu ali v podporo pritožnika lahko postopek vodijo tudi društva ali druge zainteresirane pravne osebe.
Žrtev diskriminacije mora le ugotoviti domnevo diskriminacije, potem pa mora tožena stranka dokazati, da do diskriminacije ni prišlo.
Socialni in civilni dialog
Socialni partnerji skrbijo za spodbujanje enakega obravnavanja, predvsem s spremljanjem praks na delovnem mestu, oblikovanjem kodeksov ravnanja in sklepanjem kolektivnih pogodb. Na splošno direktiva spodbuja sklepanje sporazumov, ki določajo nediskriminacijska pravila na področjih, ki spadajo v okvir kolektivnih pogajanj.
Direktiva o spremembi (EU) 2024/1499 pojasnjuje vlogo organov, imenovanih na nacionalni ravni za spodbujanje enakega obravnavanja in boj proti diskriminaciji (organi za enakost). Določa minimalne zahteve, ki jih morajo države članice EU izvajati v zvezi z vlogo in delovanjem teh organov, vključno s tem, kako naj pomagajo žrtvam po prejemu njihove pritožbe. Ti organi morajo:
biti neodvisni v smislu svoje pravne strukture, odgovornosti, proračuna, osebja in organizacijskih zadev;
jim je treba zagotoviti zadostna sredstva za izvajanje vseh njihovih nalog in učinkovito izvajanje njihovih odgovornosti;
biti sposobni preiskati morebitne primere diskriminacije in izdati nezavezujoče mnenje ali sprejeti zavezujočo odločitev;
Vlada in druge javne institucije se morajo s temi organi redno posvetovati o zakonodaji in politikah z vidika enakosti in nediskriminacije;
zbirati podatke o svojih dejavnostih;
o svojem delu ter o stanju enakega obravnavanja in nediskriminacije redno načrtovati in javno poročati.
V skladu s spremembo Direktive (EU) 2024/1499 morajo države članice:
uvesti tudi pravila, ki omogočajo možnost izvensodnega reševanja sporov;
zagotoviti, da imajo organi za enakost pravico do ukrepanja v zadevah civilnega in upravnega prava v zvezi z izvajanjem načela enakega obravnavanja;
zagotoviti, da organi za enakost brezplačno zagotavljajo svoje storitve pritožnikom na njihovem ozemlju, tudi na podeželju in oddaljenih območjih;
od organov za enakost zahtevati tudi, da zagotovijo dostopnost in razumne prilagoditve za invalide v zvezi z vsemi njihovimi storitvami in dejavnostmi.
Priporočilo
Na podlagi Direktive 2000/43/ES in sporočila Evropske komisije iz leta 2020, ki določa strateški okvir EU za Rome, je Svet Evropske unije leta 2021 sprejel priporočilo, ki države članice zavezuje k boju proti diskriminaciji Romov in k spodbujanju njihovega vključevanja na področjih izobraževanja, zaposlovanja, zdravja in stanovanj.
Priporočilo nadomešča prejšnje, sprejeto leta 2013.
OD KDAJ SE TA PRAVILA UPORABLJAJO?
Direktivo 2000/43/ES je bilo treba v nacionalno zakonodajo prenesti do .
Direktivo o spremembi (EU) 2024/1499 je treba v nacionalno zakonodajo prenesti do . junija 2026. Pravila, uvedena v direktivi o spremembi, bi se morala uporabljati od istega datuma.
OZADJE
Boj proti diskriminaciji in spoštovanje pravic pripadnikov manjšin sta temeljni načeli EU, določeni v 2. in 3. členu Pogodbe o Evropski uniji. 19. člen Pogodbe o delovanju Evropske unije zagotavlja EU pravno podlago za boj proti vsem oblikam diskriminacije na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti.
Neposredna diskriminacija. Kadar je ena oseba obravnavana manj ugodno kot druga je, je bila ali bi bila obravnavana v primerljivi situaciji na podlagi rase ali etničnega porekla.
Posredna diskriminacija. Kadar bi navidezno nevtralno pravilo, merilo ali praksa postavilo osebe rasnega ali etničnega izvora v posebno slabši položaj v primerjavi z drugimi osebami, razen če je to pravilo, merilo ali praksa objektivno utemeljeno z legitimnim ciljem in so sredstva za dosego tega cilja primerna in potrebna.
Nadlegovanje. Kadar pride do neželenega ravnanja, povezanega z rasnim ali etničnim poreklom, z namenom ali učinkom kršitve dostojanstva osebe in ustvarjanja zastrašujočega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja.
Viktimizacija. Nepravično ali kruto ravnanje z nekom, ki se pritožuje zaradi diskriminacije ali pomaga nekomu drugemu pri pritožbi zaradi diskriminacije.
GLAVNI DOKUMENT
Direktiva Sveta 2000/43/ES z dne o izvajanju načela enakega obravnavanja oseb ne glede na raso ali narodnost (UL L 180, , str. 22–26)
POVEZANI DOKUMENTI
Direktiva Sveta (EU) 2024/1499 z dne o standardih za organe za enakost na področju enakega obravnavanja oseb ne glede na raso ali narodnost, enakega obravnavanja oseb v zadevah zaposlovanja in poklica ne glede na vero ali prepričanje, invalidnost, starost ali spolno usmerjenost, enakega obravnavanja žensk in moških v zadevah socialne varnosti ter pri dostopu do blaga in storitev in oskrbi z njimi ter o spremembi direktiv 2000/43/ES in 2004/113/ES (UL L, 2024/1499, ).
Priporočilo Sveta z dne o enakosti, vključevanju in sodelovanju Romov 2021/C 93/01 (UL C 93, , str. 1–14).
Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Unija enakosti: Strateški okvir EU za Rome za enakost, vključevanje in sodelovanje (COM(2020) 620 final, ).
Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov I – Skupne določbe – člen 2 (UL C 202, , str. 17).
Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov I – Skupne določbe – člen 3 (prejšnji člen 2 PEU) (UL C 202, , str. 17).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Drugi del – Nediskriminacija in državljanstvo unije – Člen 19 (prejšnji člen 13 PES) (UL C 202, , str. 56).