Presoja nekaterih vplivov načrtov in programov na okolje

KLJUČNE TOČKE

• Za javne načrte in programe, ki jih zajema direktiva o strateški okoljski presoji, se izvede okoljska presoja med njihovo pripravo in pred njihovim sprejetjem.
• Ta direktiva se uporablja za javne načrte in programe (ter njihove spremembe), ki jih je pripravil in/ali sprejel pristojni organ ter so zahtevani z zakonskimi in drugimi pravili:
  • načrte in programe, ki so pripravljeni za določene sektorje (kmetijstvo, gozdarstvo, ribištvo, energetiko, industrijo, promet, ravnanje z odpadki, upravljanje voda, telekomunikacije, turizem, prostorsko načrtovanje ali rabo zemljišč) in ki določajo okvir za soglasja za izvedbo projektov v skladu z direktivo o presoji vplivov na okolje;
  • načrte in programe, za katere se presoja zahteva v skladu s členoma 6 in 7 direktive o „habitatih“;
  • načrte in programe, ki določajo okvir za prihodnje soglasje za izvedbo projektov in niso vključeni v direktivo o presoji vplivov na okolje (niso omejeni na zgoraj navedene sektorje) ter za katere so države članice ugotovile, da bodo verjetno znatno vplivali na okolje. Države EU lahko to ugotovijo s preučevanjem vsakega primera posebej, z določanjem vrst načrtov in programov ali s kombinacijo obeh načinov.
• Direktiva določa postopek in število korakov pri presoji načrta ali programa, za katerega se uporablja. Ti koraki vključujejo:
  • področje uporabe,
  • pripravo okoljskega poročila,
  • javno posvetovanje in sodelovanje,
  • odločanje ter
  • spremljanje in nadzor stanja.
• Direktiva določa, da se postopek presoje izvede za:
  • načrte in programe, ki niso našteti v členu 3(2), vendar določajo shemo za prihodnje soglasje za izvedbo projektov, ter
  • načrte in programe, ki opredeljujejo rabo majhnih območij na lokalni ravni in pomenijo manjše spremembe načrtov in programov, vendar samo kadar bodo verjetno znatno vplivali na okolje.
• Pri preverjanju nekaterih načrtov in programov prosto presojo držav EU omejujejo merila pomembnosti iz Priloge II. Omejuje jo tudi splošni cilj direktive, ki je zagotoviti visoko raven varstva okolja.
• Ta direktiva ne zajema načrtov in programov, ki so namenjeni izključno obrambi države ali civilni zaščiti, ter finančnih ali proračunskih načrtov in programov.
• Poseben nabor pravil velja za zgodnje stopnje odločanja, kadar se pripravljajo načrti in programi, tj. ko:
  • se pripravlja poročilo o verjetnih znatnih vplivih na okolje,
  • se obvešča javnost in okoljske organe ter opravi posvetovanje z njimi,
  • se opravi čezmejna posvetovanja z morebiti prizadetimi državami EU,
  • se opredeli ukrepe za obravnavanje ter spremljanje in nadzor znatnih vplivov na okolje.
• Okoljsko poročilo mora med drugim vključevati naslednje informacije:
  • vsebino načrta ali programa in njegove glavne cilje ter povezave z drugimi ustreznimi načrti in programi;
  • obstoječe stanje okolja in njegov verjetni razvoj, če se načrt ali program ne bi izvedel;
  • vse obstoječe okoljske probleme, ki so pomembni za načrt ali program, predvsem tiste, ki so povezani z območji v omrežju Natura 2000;
  • predvidene ukrepe za preprečitev, zmanjšanje in odpravo posledic kakršnih koli znatnih škodljivih vplivov na okolje;
  • opis poteka presoje;
  • predvidene ukrepe za spremljanje in nadzor stanja;
  • netehnični povzetek zgornjih informacij.
• Osnutek načrta ali programa in okoljsko poročilo je treba dati na voljo organom, pristojnim za okoljske zadeve, in javnosti. Organi in javnost morajo dovolj zgodaj in pravočasno imeti priložnost, da podajo svoje mnenje o osnutku načrta ali programa, preden se načrt ali program sprejme ali vloži v zakonodajni postopek.
• Država EU, odgovorna za pripravo načrta ali programa, mora njegovo kopijo skupaj s kopijo okoljskega poročila posredovati drugim državam EU:
  • kadar meni, da bo načrt ali program verjetno vplival na okolje na ozemlju teh drugih držav EU;
  • na zahtevo teh drugih držav EU.
• Pristojni organ mora med pripravljanjem načrta ali progama in preden se ta sprejme ali vloži v zakonodajni postopek upoštevati okoljsko poročilo, mnenja ustreznih organov in javnosti ter izide kakršnih koli čezmejnih posvetovanj.
• Ko se načrt ali program sprejme, mora odgovorna država EU obvestiti vse zadevne strani, s katerimi so bila opravljena posvetovanja, in jim dati na voljo:
  • načrt ali program, kakršen je bil sprejet;
  • izjavo, ki povzema, kako so bili v načrt ali program vključeni okoljski vidiki, in poročilo o vplivih na okolje;
  • mnenja in izide posvetovanj;
  • razloge, zakaj je bil sprejeti načrt ali program izbran;
  • sprejete ukrepe o spremljanju in nadzoru stanja.
• Okoljska presoja po direktivi o strateški okoljski presoji ne odpravlja obveznosti izvedbe ocene, ki se zahteva v skladu z direktivo o presoji vplivov na okolje, ali izpolnjevanja katerih koli drugih pravnih zahtev EU.
• Države EU lahko predvidijo usklajene ali skupne postopke, da preprečijo podvajanje okoljske presoje v zvezi z načrti in programi, pri katerih je obveznost izvesti presojo vplivov na okolje predpisana hkrati v tej direktivi in drugi zakonodaji EU.
• Evropska komisija od 21. julija 2006 in nato vsakih sedem let po tem datumu predloži poročilo o uporabi direktive Evropskemu parlamentu in Svetu.