To obvestilo določa, kako Evropska komisija in nacionalna sodišča sodelujejo pri uporabi členov 101 in 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (prej člena 81 in 82 PES) s strani nacionalnih sodišč:
s členom 101 se prepovejo karteli in protikonkurenčno ravnanje;
s členom 102 se prepove vsaka zloraba prevladujočega položaja.
Cilj obvestila je pomagati nacionalnim sodiščem pri uporabi konkurenčnega prava EU. Obvestilo jih ne zavezuje niti ne vpliva na pravice in obveznosti vlad EU ali fizičnih oziroma pravnih oseb.
Ločeno obvestilo Komisije zajema sodelovanje znotraj mreže pristojnih organov.
KLJUČNE TOČKE
Nacionalna sodišča držav EU:
lahko uporabljajo člena 101 in 102 v upravnih, civilnih ali kazenskih postopkih;
vzporedno jim ni treba uporabljati nacionalnega konkurenčnega prava;
za vsa usklajena ravnanja, ki se obravnavajo v skladu z nacionalno zakonodajo in bi lahko vplivala na čezmejno trgovino, morajo uporabljati pravila konkurence EU;
morajo spoštovati načelo primarnosti prava EU in ne smejo izdati sodbe, ki bi bila v nasprotju s pravili EU;
izvršujejo sklepe ali uredbe Komisije za nekatere kategorije sporazumov, sklepov ali usklajenih ravnanj;
so odvisni od sodne prakse in uredb Komisije na področju konkurenčne politike EU;
če ni nobenih določenih pravnih določb EU, uporabljajo nacionalno procesno pravo in kazni, ob tem pa zagotavljajo njihovo združljivost s splošnimi načeli EU.
Posebna pravila se uporabljajo, če sta nacionalno sodišče in Komisija vključena v isto zadevo s področja konkurence EU. Nacionalno sodišče ne sme sprejeti odločitve, ki bi:
lahko bila v nasprotju z naknadno odločbo, ki je Komisija še ni izdala. Nacionalno sodišče lahko Komisijo vpraša o poteku postopka in verjetnosti, da se sprejme odločitev v navedenem primeru. Nacionalno sodišče lahko počaka na odločitev Komisije;
bila v nasprotju z že sprejeto odločbo Komisije. Če nacionalno sodišče to kljub vsemu namerava in če dvomi glede zakonitosti odločbe Komisije lahko vprašanje predloži v odločanje Sodišču.
Skupna dolžnost Komisije in nacionalnih sodišč je lojalno sodelovanje, pri katerem Komisija pomaga nacionalnemu sodišču pri uporabi prava EU, nacionalno sodišče pa pomaga Komisiji izpolniti svoje naloge.
Komisija:
mora spoštovati neodvisnost nacionalnih sodišč;
mora biti nevtralna in nepristranska pri nudenju pomoči;
ne sme služiti zasebnim interesom stranke, vključene v zadevo.
Člen 15 Uredbe (ES) št. 1/2003 (glej povzetek) določa najpogostejše oblike sodelovanja. Komisija lahko:
pošilja dokumente, s katerimi razpolaga, ali zagotavlja informacije o postopku, pri čemer spoštuje poslovno skrivnost;
poda mnenje o zahtevah nacionalnih sodišč glede uporabe pravil konkurence EU ter o ekonomskih, dejanskih in pravnih vprašanjih;
predloži nacionalnim sodiščem pripombe o uporabi členov 101 in 102. Komisija in nacionalni organi za konkurenco lahko predložijo pisne pripombe na lastno pobudo ali ustne z dovoljenjem nacionalnega sodišča.
Nacionalna sodišča morajo:
zagotoviti Komisiji kopijo dokumentov, ki so po njihovem mnenju potrebni za oceno primera, glede katerega bi Komisija želela predložiti pripombe;
poslati Komisiji kopijo vseh nacionalnih pisnih sodb o uporabi členov 101 in 102;
na zahtevo dati Komisiji potrebno dovoljenje za izvajanje inšpekcijskih pregledov poslovnega ravnanja.
Komisija objavi podatke o svojem sodelovanju z nacionalnimi sodišči v svojem letnem poročilu o konkurenčni politiki.
Obvestilo je nadomestilo obvestilo iz leta 1993 o sodelovanju med nacionalnimi sodišči in Komisijo pri uporabi členov 85 in 86 Pogodbe EGS.
OD KDAJ SE TO OBVESTILO UPORABLJA?
To obvestilo je bilo objavljeno, da bi pomagalo nacionalnim sodiščem pri uporabi členov Pogodbe o omejevanju konkurence. Ne zavezuje nacionalnih sodišč niti ne vpliva na pravice in obveznosti držav EU ter fizičnih ali pravnih oseb na podlagi prava EU.
Obvestilo Komisije o sodelovanju med Komisijo in sodišči držav članic EU pri uporabi členov 81 in 82 ES (UL C 101, , str. 54–64).
Nadaljnje spremembe obvestila so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
Popravek Obvestila Komisije o sodelovanju med Komisijo in sodišči držav članic EU pri uporabi členov 81 in 82 ES (UL C 230, , str. 56).
POVEZANI DOKUMENTI
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – člen 101 (prejšnji člen 81 PES) (UL C 202, , str. 88–89).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila, ki veljajo za podjetja – člen 102 (prejšnji člen 82 PES) (UL C 202, , str. 89).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 5 – Sodišče Evropske unije – Člen 267 (prejšnji člen 234 PES) (UL C 202, , str. 164).
Sporočilo Komisije – Spremembe Obvestila Komisije o sodelovanju med Komisijo in sodišči držav članic EU pri uporabi členov 81 in 82 ES (UL C 256, , str. 5).
Obvestilo Komisije o sodelovanju z mrežo pristojnih organov (UL C 101, , str. 43–53).
Uredba Komisije (ES) št. 773/2004 z dne v zvezi z vodenjem postopkov Komisije v skladu s členoma 81 in 82 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (UL L 123, , str. 18–24).