Varnost zabojnikov: sporazumi med EU in ZDA

KLJUČNE TOČKE

• Sporazum zagotavlja takojšnjo širitev pobude za varnost zabojnikov na vsa pristanišča v EU, ki izpolnjujejo ustrezne zahteve. Cilj je izboljšati varnost tovora na podlagi vzajemnosti za obe pogodbenici in pri tem zagotoviti enako obravnavo pristanišč in izvajalcev iz Združenih držav Amerike in EU. Sporazum določa tudi delovni program za izvajanje naslednjih ukrepov:
  • razvoj standardov za tehnike obvladovanja tveganja;
  • informacije, potrebne za opredelitev pošiljk z visokim tveganjem, uvoženih v pogodbenice;
  • programi industrijskega partnerstva.
• Potrebna je tudi zunanja koordinacija standardov carinskega nadzora z Združenimi državami Amerike, da se zagotovi varnost dobavne verige, pri čemer se zagotavlja neprekinjeno zakonito trgovanje z zabojniki. Carinski organi države izvoznice sodelujejo s carinskimi organi, vključenimi v zgodnejše faze dobavne verige. Namen tega je uporabiti pravočasne informacije in nadzorno tehnologijo za odkrivanje in pregledovanje zabojnikov z visokim tveganjem, še preden so ti odpremljeni iz pristanišč ali krajev natovarjanja ali pretovarjanja v zadevnih državah. Pomembno je zagotoviti, da lahko pristanišča EU sodelujejo v pobudi za varnost zabojnikov na podlagi enotnih načel. Sprejemanje primerljivih standardov bi bilo treba spodbujati tudi v pristaniščih Združenih držav Amerike.
• Vzpostavljen je postopek posvetovanja, da se razširi in okrepi carinsko sodelovanje med pogodbenicama. Države EU, ki se pogajajo z Združenimi državami Amerike o dogovorih na področjih, ki jih ureja razširjeni CMAA, se morajo vnaprej posvetovati z Evropsko komisijo ter izmenjati informacije in zagotoviti, da so dogovori skladni s pogodbami in politikami EU ter razširjenim CMAA. Če Komisija meni, da dogovor, ki ga država EU želi vključiti v sodelovanje z Združenimi državami Amerike, ni skladen, o tem obvesti zadevno državo. Podobno se navedeno državo obvesti tudi, kadar je treba vprašanje reševati v okviru razširjenega CMAA.
• Naloga Skupnega odbora za carinsko sodelovanje med EU in Združenimi državami Amerike je zagotoviti ustrezno obliko in vsebino dokumentov in ukrepov zaradi nadaljnjega izvajanja okrepljenega in razširjenega carinskega sodelovanja v okviru sporazuma.
• S sporazumom se ustanovi delovna skupina, ki jo sestavljajo predstavniki carinskih organov Združenih držav Amerike, ki jih pomagajo zainteresirane države EU. Delovna skupina redno poroča Skupnemu odboru za carinsko sodelovanje, Uradu Združenih držav Amerike za carinsko in mejno zaščito ter Komisiji. Njena naloga je preučiti in pripraviti priporočila v zvezi z naslednjimi področji:
  • določitvijo minimalnih standardov in priporočanjem metod za izpolnjevanje navedenih standardov;
  • opredelitvijo in razširitvijo uporabe dobre prakse za varnostni nadzor mednarodne trgovine, zlasti dobre prakse, nastale v okviru pobude za varnost zabojnikov;
  • določitvijo standardov za informacije, potrebne za odkrivanje in spremljanje pošiljk z visokim tveganjem, ki se uvažajo v Združene države Amerike in EU, se tam pretovarjajo ali so tam v tranzitu;
  • izboljšanjem in določitvijo standardov za odrivanje in pregledovanje takih pošiljk z visokim tveganjem ter določitvijo minimalnih standardov za nadzorne tehnologije in metodologije pregledovanja;
  • izboljšanjem in določitvijo standardov za programe industrijskega partnerstva zaradi izboljšanja varnosti dobavne verige in omogočanja legitimne trgovine;
  • opredelitvijo vseh regulativnih ali zakonodajnih sprememb, potrebnih za izvajanje njenih priporočil;
  • preučitvijo možnih vrst dokumentov in ukrepov za nadaljnje izvajanje okrepljenega in razširjenega carinskega sodelovanja pri vprašanjih, določenih v prilogi k sporazumu.
• EU in Združene države Amerike so leta 2004 prek Skupnega odbora za carinsko sodelovanje sprejele priporočila o okrepitvi varnosti pomorskega prometa z zabojniki, ki so zajeti v Sporazumu.