Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) – zagotavljanje varne hrane in krme v EU

KLJUČNE TOČKE

• V prodajo se ne smejo dajati živila, ki so nevarna za zdravje ali neustrezna za prehrano. Upoštevajo se naslednji dejavniki:
  • običajni pogoji uporabe živila s strani potrošnika;
  • informacije, ki jih je potrošnik prejel;
  • kratkoročni in dolgoročni učinki na zdravje;
  • kumulativni toksični učinki;
  • posebna zdravstvena preobčutljivost posebnih skupin potrošnikov, kadar je živilo namenjeno tej skupini.
• Če katero koli živilo ali krma, ki je del serije, ni varno, se predpostavlja, da celotna serija ni varna.
• Živilska zakonodaja velja za vse faze živilske verige, od pridelave, predelave, prevoza in distribucije do dobave. Živilska dejavnost mora zlasti:
  • zagotoviti sledljivost živil, krme in živali, namenjenih za proizvodnjo hrane, v vseh fazah pridelave in distribucije;
  • takoj umakniti živila ali krmo iz prometa ali odpoklicati izdelke, ki so že dobavljeni, če se štejejo za škodljive za zdravje;
  • obvestiti ustrezne organe in po potrebi potrošnike.
• Agencija EFSA zagotovi znanstveno in strokovno podporo Evropski komisiji in državam EU na vseh področjih, ki vplivajo na varnost živil. Odgovorna je tudi za usklajevanje ocen tveganja, prepoznavanje nastajajočih tveganj in svetovanje pri obvladovanju kriznih razmer.
• Kadar je tveganje ugotovljeno po analizi zdravstvenih tveganj, lahko države EU in Komisija sprejmejo začasne previdnostne ukrepe v skladu z visoko ravnjo varovanja zdravja.
• Sistem hitrega obveščanja za živila in krmo (RASFF), ki vključuje države EU, Komisijo in agencijo EFSA, zagotavlja izmenjavo informacij o:
  • ukrepih za omejitev prometa živil ali njihov umik s trga;
  • sprejetih ukrepih za preprečevanje, omejevanje in uvedbo posebnih pogojev za dajanje v promet ali morebitno uporabo živil ali krme;
  • zavrnitvi serije uvoženih živil.
• Te informacije morajo po potrebi biti na voljo tudi javnosti.
• Kadar živila ali krma pomenijo resno in neobvladljivo tveganje za zdravje ali okolje, lahko nujni zaščitni ukrepi Komisije vključujejo ustavitev trgovine z izdelkom ali njegovega uvoza. Države EU lahko sprejmejo podobne ukrepe, če Komisiji ne uspe sprejeti ukrepov.
• Skupaj z agencijo EFSA in državami EU mora Komisija sestaviti splošni načrt za obvladovanje kriznih razmer, da zajame razmere, v katerih standardni zaščitni ukrepi za nujne primere ne zadoščajo. Kadar je ugotovljen tak primer, mora Komisija takoj ustanoviti krizno enoto, ki določi možnosti za varovanje zdravja ljudi.
• Cilj EU je tudi varovati potrošnike pred goljufivimi ali zavajajočimi praksami v prometu z živili, kot je ponarejanje živil (na primer konjsko meso v izdelkih iz govejega mesa), in potrošnikom zagotoviti podlago za obveščeno izbiro v zvezi z živili.

Uredba (EU) 2019/1381 o preglednosti in trajnosti ocenjevanja tveganja v prehranski verigi v EU spreminja zlasti Uredbo (ES) št. 178/2002. Prizadeva si za naslednje:

• Zagotavljanje večje preglednosti: javnost bo imela samodejni dostop do vseh podpornih študij in informacij, predloženih z zahtevkom, naslovljenim na agencijo EFSA, npr. do vseh študij, ki podpirajo zahtevek za odobritev nosilca živilske dejavnosti, čim prej v postopku ocenjevanja tveganja. Ustrezno utemeljene zaupne informacije se ne razkrijejo. V posvetovanja o teh predloženih študijah bodo vključeni tudi deležniki in širša javnost. Prejete povratne informacije bodo agenciji EFSA omogočile dostop do največje možne zbirke dokazov, preden izda svoje znanstveno mnenje.
• Krepitev neodvisnosti in trdnosti predloženih znanstvenih študij: agencija EFSA bo pred predložitvijo vlog obveščena o vseh študijah ob njihovem naročilu zaradi prihodnjega postopka predložitve vlog. S tem se zagotovi, da podjetja, ki predložijo vlogo za odobritev, zagotovijo vse ustrezne informacije in ne prikrivajo neugodnih študij. Agencija EFSA bo zagotavljala tudi splošne nasvete vlagateljem, zlasti malim in srednjim podjetjem, pred predložitvijo dokumentacije. Komisija lahko od agencije EFSA zahteva, da naroči dodatne študije za namene preverjanja v izjemnih okoliščinah, ko se sprožajo resne polemike ali si rezultati nasprotujejo. Komisija bo izvedla tudi misije za ugotavljanje dejstev, da bi preverila skladnost laboratorijev z veljavnimi standardi za izvajanje študij, predloženih agenciji EFSA. Rezultati misij za ugotavljanje dejstev se predstavijo v poročilu o pregledu.
• Krepitev upravljanja in znanstvenega sodelovanja: države EU, civilna družba in Evropski parlament bodo ustrezno zastopani v upravnem odboru agencije EFSA in vključeni v njeno upravljanje. Države EU bodo spodbujale razvoj znanstvenih zmogljivosti agencije EFSA, na primer s skupnimi projekti in izmenjavo dobre prakse, in bodo izvajale promocijske dejavnosti, da zagotovijo vključitev najboljših neodvisnih strokovnjakov v delo agencije EFSA.
• Razvoj celovitega obveščanja o tveganju: z izvedbenim aktom bo sprejet splošni načrt za obveščanje o tveganju, da se zagotovi celovit okvir za obveščanje o tveganju med postopkom analize tveganja, skupaj z odprtim dialogom med vsemi zainteresiranimi stranmi.