Zmanjšanje toplogrednih plinov do leta 2020: odločba o porazdelitvi prizadevanj

KLJUČNE TOČKE

• Cilji zmanjšanja emisij za leto 2020 so bili določeni na podlagi relativne blaginje držav članic (merjene z bruto domačim proizvodom na osebo). Segale so od 20-odstotnega zmanjšanja emisij do leta 2020 (glede na ravni iz leta 2005) za najbogatejše države članice do 20-odstotnega povečanja za najmanj bogato državo, Bolgarijo.
• Da bi se zagotovil stalen napredek pri doseganju cilja za leto 2020, pa je Odločba 2013/162/EU določala omejitve emisij toplogrednih plinov za vsako državo članico za vsako leto. Te omejitve se imenujejo dodeljene letne emisije.
• Hkrati je bilo dovoljeno nekaj prožnosti pri doseganju ciljev in omogočanju državam članicam, da zmanjšajo emisije na stroškovno učinkovit način: Države članice bi si lahko od naslednjega leta izposodile 5 % svojih dodeljenih letnih emisij in kupile dodeljene letne emisije od drugih držav članic ali kupile kredite pri določenih projektih, na primer pri projektu, ki je pomagal najmanj razvitim državam zmanjšati njihove emisije. Če bi država članica zmanjšala svoje emisije za več, kot je potrebno, in s tem presegla svoj cilj za določeno leto, bi lahko shranila presežne dodeljene letne emisije za kasnejšo uporabo (do leta 2020) ali jih prodala drugim državam članicam.
• Vsaka država članica je morala vsako leto Evropski komisiji poročati o svojih emisijah in napredku pri doseganju cilja prek poročil o nacionalnih evidencah, ki so jih pregledali tehnični strokovnjaki.
• Komisija je po pregledu evidenc toplogrednih plinov držav članic vsako leto sprejela izvedbeni akt (odločba), v katerem so bile določene končne odločbe o porazdelitvi prizadevanj emisij po državah članicah, ob upoštevanju tehničnih popravkov in popravljenih ocen, izračunanih med pregledom. Te odločbe so navedene v spodnjem razdelku „Povezani dokumenti“.
• Vsaki dve leti so države članice objavile poročila o svojih politikah in ukrepih ter projekcije njihovega prihodnjega napredka. Pravila za to poročanje so bila določena v Uredbi (EU) št. 525/2013 – pozneje razveljavljena in nadomeščena z Uredbo (EU) 2018/1999 o upravljanju energetske unije (glej povzetek).
• Če je država članica v določenem letu ustvarila več emisij toplogrednih plinov, kot je dovoljeno, je morala obvestiti Komisijo, kako se je nameravala spet vrniti na staro pot in plačati „nadomestilo“ v obliki strožjega cilja zmanjšanja emisij za naslednje leto.

Napredek, dosežen v skladu z odločbo o porazdelitvi prizadevanj

Leta 2020 so bile zabeležene emisije, ki jih zajema odločba o porazdelitvi prizadevanj za 16,3 % nižje kot leta 2005 in so cilj EU presegle za šest odstotnih točk. Vse države članice so v vseh letih v obdobju med 2013 in 2020 izpolnile svoje obveznosti glede porazdelitve prizadevanj.