Poslovnik Sodišča Evropske unije

KLJUČNE TOČKE

Sodišče je eno izmed dveh sodišč, ki sestavljata Sodišče Evropske unije, sodni organ Evropske unije in Evropske skupnosti za jedrsko energijo. Drugo sodišče je Splošno sodišče. Njuna naloga je zagotavljati spoštovanje prava pri razlagi in uporabi Pogodb, predvsem z nadzorom zakonitosti aktov institucij Evropske unije.

Organizacija Sodišča

Sodišče je organizirano na naslednji način:

• Sestava: sestavlja ga 27 sodnikov in 11 generalnih pravobranilcev, ki so imenovani za dobo šestih let. Naloga generalnih pravobranilcev je pomoč Sodišču in podajanje pravnih mnenj. Sodniki izvolijo predsednika in podpredsednika za mandat 3 let. Predsednik predstavlja Sodišče in vodi njegovo delo, pri tem pa mu pomaga podpredsednik.
• Oblikovanje senatov in določitev sodnikov poročevalcev: Sodišče oblikuje senate petih sodnikov, ki jim predseduje predsednik s triletnim mandatom, in senate treh sodnikov, ki jim predseduje predsednik z enoletnim mandatom. Pri obravnavi zadev predsednik Sodišča določi sodnika poročevalca, generalnega pravobranilca pa določi prvi generalni pravobranilec. Če je potrebno, lahko Sodišče imenuje tudi pomožne poročevalce.
• Vloga sodnega tajnika: Sodišče za šest let imenuje sodnega tajnika. Sodni tajnik skrbi za sprejemanje, posredovanje in hrambo vseh dokumentov ter za vodenje arhiva. Pomaga članom Sodišča in skrbi za publikacije Sodišča. Poleg tega pa pod vodstvom predsednika Sodišča vodi tudi delovanje služb Sodišča.
• Delovanje Sodišča: zadeve se lahko dodelijo občni seji, velikemu senatu ali senatu petih oz. treh sodnikov. Število sodnikov, ki se ukvarjajo s primerom, je odvisno od pomembnosti in zapletenosti. Večino primerov obravnava pet sodnikov, zelo redko pa zadevo obravnava celotno Sodišče. Ista sestava lahko odloča o več zadevah skupaj. Posvetovanja Sodišča morajo ostati tajna.
• Jeziki: vsaka zadeva ima določen jezik postopka. Pri direktnih tožbah jezik postopka izbere tožeča stranka med 24 uradnimi jeziki EU. Pri postopkih predhodnega odločanja je jezik postopka jezik nacionalnega sodišča.

Potek postopka

Postopek pred Sodiščem je praviloma sestavljen iz naslednjih faz.

• Pisni postopek: ta faza vključuje izmenjavo procesnih vlog med strankama. Procesne vloge morajo imeti natančno določeno vsebino. Ko se postopka konča, sodnik poročevalec na upravni seji Sodišča predstavi predhodno poročilo.
• Pripravljalni ukrepi: Sodišče se lahko odloči za pripravljalne ukrepe, kot so osebna navzočnost strank, zahteva za pojasnila in predložitev dokumentov, dokazovanje z zaslišanjem prič, dokazovanje z izvedenci in ogled zadevnega kraja ali stvari.
• Obravnave: obravnava se lahko izvede po potrebi. Obravnavo začne in vodi predsednik. Obravnava lahko poteka brez navzočnosti javnosti (za zaprtimi vrati).
• Prenos obravnav: uveden je bil nov okvir za prenos ustnih obravnav in razglasitev sodb ali mnenj, ki omogoča spletno predvajanje nekaterih postopkov pod posebnimi pogoji in ukrepi za varstvo podatkov.
• Sklepni predlogi generalnega pravobranilca: v približno polovici primerov generalni pravobranilec izda mnenje. Če primer ne odpira novih pravnih vprašanj, lahko Sodišče odloči, da mnenje ni potrebno.
• Končna odločba: Sodišče o zadevi odloči s sodbo ali sklepom. Javna je zgolj razglasitev sodbe. Sodbe in sklepi vsebujejo različne informacije, med njimi tudi povzetek dejanskega stanja in obrazložitev. Vsaka stranka nato prejme kopijo končne odločbe. Sodbe in sklepi so na voljo na spletnem mestu Sodišča.

Predlogi za sprejetje predhodne odločbe

Nacionalna sodišča lahko na Sodišče vložijo predlog za sprejetje predhodne odločbe o vprašanjih glede veljavnosti ali razlage prava EU. V okviru predloga za sprejetje predhodne odločbe svoja stališča praviloma podajo:

• stranke v sporu;
• države članice EU;
• Evropska komisija;
• institucija, ki je sprejela zadevni akt, katerega veljavnost ali razlaga je predmet spora.

Namen sprememb Poslovnika iz leta 2024 je zmanjšati delovno obremenitev Sodišča. Pri tem od 1. oktobra 2024 upoštevajo prenos pristojnosti za predhodne odločanje na naslednjih šestih področjih:

• skupni sistem davka na dodano vrednost;
• trošarine;
• carinski zakonik;
• tarifna uvrstitev blaga v skladu s kombinirano nomenklaturo;
• odškodnina in pomoč potnikom, katerih prevozne storitve zamujajo ali so odpovedane ali jim je zavrnjeno vkrcanje;
• sistem za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov.

Spremenjen Poslovnik vključuje določbe o začetni obravnavi predlogov za sprejetje predhodne odločbe. Te bodo še naprej predložene Sodišču, ki bo lahko odločilo, ali bo predlog posredovalo Splošnemu sodišču. Evropski parlament, Svet Evropske unije in Evropska centralna banka so obveščeni o vseh predlogih za sprejetje predhodne odločbe, da lahko ocenijo, ali imajo v zadevi poseben interes, in se odločijo, ali želijo uveljavljati pravico do predložitve navedb o zadevi ali pisnih izjav.

Sodišče je spremenilo tudi svoja Praktična navodila za stranke, s katerimi zastopnike in odvetnike obvešča o spremembah, na primer glede varstva osebnih podatkov (npr. z anonimizacijo ali opustitvijo) ali obravnave pritožb.