Enako plačilo za enako delo ali delo enake vrednosti med moškimi in ženskami – Pravilnik o transparentnosti plačila

POVZETEK:

Direktiva (EU) 2023/970 o krepitvi uporabe načela enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti za moške in ženske s preglednostjo plačil in mehanizmi za izvrševanje

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Določa minimalna pravila za krepitev:

• spoštovanje načela enakega plačila* za enako delo ali delo enake vrednosti med moškimi in ženskami;
• prepoved kakršne koli neposredne ali posredne diskriminacije* pri plačilu na podlagi spola;
• preglednost plačil in močnejše uveljavljanje pravice do enakega plačila.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva se uporablja za:

• delodajalce v javnem in zasebnem sektorju;
• vse delavce s pogodbo o zaposlitvi oziroma delovnim razmerjem, določenim z zakonom, kolektivno pogodbo in/ali prakso.

Enako plačilo za enako delo ali delo enake vrednosti

• Države članice Evropske unije (EU) zagotavljajo, da imajo delodajalci plačne strukture, ki izključujejo kakršno koli plačno diskriminacijo na podlagi spola.
• Ocena primerljivega dela mora temeljiti na merilih, ki vključujejo sposobnosti, trud, odgovornost in delovne pogoje ter drugih merilih, ki so pomembni za posamezno delovno mesto ali položaj. Merila je treba uporabiti na objektiven spolno nevtralen način, pri čemer je izključena kakršna koli neposredna ali posredna diskriminacija na podlagi spola.

Ukrepi za preglednost plačil določajo, da:

• kandidati za zaposlitev:
  • imajo pravico do informacij od bodočega delodajalca pred razgovorom o začetnem plačilu za delovno mesto ali njegovem razponu in, kjer je to ustrezno, podrobnosti o določbah kolektivne pogodbe, ki jo delodajalec uporablja v zvezi z delovnim mestom;
• delavci:
  • imajo pravico zahtevati (neposredno ali prek svojih predstavnikov delavcev ali nacionalnega organa za enakost) informacije o njihovi individualni ravni plačila in povprečnih ravneh plačil, razčlenjene po spolu, za kategorije delavcev, ki opravljajo enako delo kot oni ali delo enake vrednosti njihovim,
  • zaradi uveljavljanja načela enakega plačila ne bodo ovirani pri razkritju svojega plačila;
• delodajalci:
  • kandidatov za zaposlitev ne smejo spraševati o njihovem trenutnem ali prejšnjem plačilu,
  • zagotovijo, da so obvestila o prostih delovnih mestih in nazivi delovnih mest spolno nevtralni in da so postopki zaposlovanja nediskriminatorni,
  • dajo svojim delavcem zlahka dostopna merila, ki se uporabljajo za določanje plačila delavcev, višine plačila in napredovanja plače, pri čemer so ta merila objektivna in nevtralna glede na spol,
  • vsako leto obvestijo vse svoje zaposlene o njihovi pravici, da zahtevajo in prejmejo pisne informacije o njihovem individualnem plačilu in povprečni ravni plačila, razčlenjene po spolu, za sodelavce, ki opravljajo enako delo ali delo enake vrednosti,
  • zagotovijo informacije, kot je razlika v plačilu med spoloma in delež zaposlenih žensk in moških, ki prejemajo dopolnilne ali spremenljive komponente (ta zahteva bo postopoma uvedena od 7. junija 2027 za delodajalce z več kot 100 delavci, odvisno od velikosti podjetja),
  • sodelujejo s predstavniki delavcev, da ugotovijo, odpravijo in preprečijo diskriminatorne razlike v plačilih, ko njihova poročila o plačilih razkrijejo razliko v plačilu med spoloma nad 5 %, ki je ni mogoče upravičiti z objektivnimi, spolno nevtralnimi merili in je niso odpravili v 6 mesecih.

Države članice:

• zagotovijo razpoložljivost analitičnih orodij ali metodologij za ocenjevanje in primerjavo vrednosti različnih delovnih mest na ravni delodajalca;
• zagotovijo tehnično pomoč in usposabljanje za pomoč delodajalcem z manj kot 250 zaposlenimi pri izpolnjevanju zahtev direktive;
• sprejmejo ukrepe za zagotovitev dejavne vključenosti socialnih partnerjev, brez poseganja v avtonomijo socialnih partnerjev ter v skladu z nacionalno zakonodajo in prakso.

Pravna sredstva in izvrševanje

Države članice morajo zagotoviti, da:

• delavci imajo pravico, da se obrnejo na sodišče, da uveljavijo svoje pravice do enakega plačila, če usklajevanje ne uspe;
• združenja, organizacije, organi za enakost, predstavniki delavcev in drugi, ki imajo legitimen interes za zagotavljanje enakosti med moškimi in ženskami, so lahko vključeni v upravne ali sodne postopke;
• delavci, katerih pravice so bile kršene, lahko zahtevajo polno odškodnino, vključno s plačili za nazaj, povezanimi bonusi ali plačili v naravi, odškodnino za izgubljene priložnosti in nematerialno škodo;
• pristojni organi ali nacionalna sodišča lahko odredijo:
  • da se prekine kršitev in uporabi načelo enakega plačila,
  • delodajalcem, da razkrijejo vse ustrezne dokaze;
• delodajalci morajo dokazati, da ni prišlo do diskriminacije, če je proti njim vložena tožba;
• zastaralni rok za vlaganje zahtevkov za izenačitev plačila ni krajši od 3 let;
• kazni, ki bi morale vključevati globe, so učinkovite, sorazmerne in odvračilne;
• pri izvajanju javnih naročil ali koncesij gospodarski subjekti (vključno s podizvajalsko verigo) izpolnjujejo obveznosti v zvezi z načelom enakega plačila;
• delavci in njihovi predstavniki niso viktimizirani, ker so uveljavljali svoje pravice do enakega plačila.

Horizontalne določbe

• Organi za enakost so pristojni za zadeve, ki spadajo na področje uporabe direktive o preglednosti plačil.

Države članice:

• morajo svojim organom za enakost zagotoviti ustrezna sredstva za učinkovito opravljanje njihovih nalog v zvezi s spoštovanjem pravice do enakega plačila;
• morajo zagotoviti dosledno in usklajeno spremljanje in podporo izvajanju načela enakega plačila;
• lahko za delavce uporabljajo ugodnejše pogoje od tistih v direktivi;
• morajo Eurostatu vsako leto od 31. januarja 2028 predložiti nacionalne podatke za izračun razlike v plačilu med spoloma;
• morajo do 7. junija 2031 obvestiti Evropsko komisijo o izvajanju zakonodaje – to je osnova za poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Evropske unije do 7. junija 2033.

OD KDAJ SE TA PRAVILA UPORABLJAJO?

Direktivo je treba v nacionalno zakonodajo prenesti do 7. junija 2026. Ta pravila bi prav tako morala veljati od tega datuma.

OZADJE

• Ženske v EU v povprečju zaslužijo 13 % manj kot moški. Ta razlika v plačilu med spoloma je v zadnjem desetletju v veliki meri stagnirala.
• Strategija EU 2020–2025 za enakost spolov (glej povzetek) zagotavlja osnovo za delo Komisije na področju enakosti spolov in določa cilje politike, vključno s preglednostjo plač, in ključne pobude v tem obdobju.
• Načelo enakega plačila je zapisano v členu 157 Pogodbe o delovanju Evropske unije. To od držav članic zahteva, da zagotovijo „uporabo načela enakega plačila za moške in ženske za enako delo ali delo enake vrednosti“.
• Prepovedi diskriminacije na podlagi spola v zvezi z vsemi vidiki in pogoji plačila so določene v členu 4 Direktive 2006/54/ES (glej povzetek).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2023/970 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o krepitvi uporabe načela enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti za moške in ženske s preglednostjo plačil in mehanizmi za izvrševanje (UL L 132, 17.5.2023, str. 21).

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov X – Socialna politika – Člen 157 (prejšnji člen 141 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 117).

Direktiva 2006/54/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o uresničevanju načela enakih možnosti ter enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in poklicnem delu (preoblikovano) (UL L 204, 26.7.2006, str. 23).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Unija enakosti: Strategija za enakost spolov za obdobje 2020-2025 (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Poročilo o izvajanju Direktive 2006/54/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o uresničevanju načela enakih možnosti ter enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in poklicnem delu (preoblikovano) (COM(2013) 0861).

Ocena delovnega dokumenta služb Komisije o ustreznih določbah v Direktivi 2006/54/ES o izvajanju načela pogodbe o „enakem plačilu za enako delo ali delo enake vrednosti“ (SWD(2020) 0050 final).

Zadnja posodobitev 12.07.2023