Državna pomoč – sektor ribištva in akvakulture

POVZETEK:

Uredba (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije

Uredba (EU) št. 717/2014 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za pomoč de minimis v sektorju ribištva in akvakulture

KAJ JE NAMEN TEH UREDB?

• Uredba Komisije (EU) 2022/2473, znana kot uredba o skupinskih izjemah za ribištvo, potrjuje posebne kategorije pomoči, ki so združljive s pravili Evropske unije (EU) o državni pomoči. Izvzema jih predhodnega obvestila Evropski komisiji in njene odobritve.
• Spremembe omogočajo državam članicam EU hitro zagotavljanje pomoči, poenostavljajo postopke in povečujejo preglednost, vrednotenje in nadzor dane finančne pomoči.
• Uredba Komisije (EU) št. 717/2014 določa pravila za pomoč de minimis* v sektorjih ribištva in akvakulture. Določa pogoje, pod katerimi je državna pomoč izvzeta iz prepovedi iz člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije in je ni treba priglasiti Komisiji v skladu s členom 108(3) pogodbe.
• Navaja pogoje za pomoč in omejuje dovoljene zneske.

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EU) 2022/2473 se uporablja za naslednje kategorije pomoči za:

• mikro, mala in srednje velika podjetja (MSP, kot so opredeljena v Prilogi I), ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo ali trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
• občine pri lokalnih razvojnih projektih, ki jih vodi skupnost.
• ribiška pristanišča, pristajališča, dražbene dvorane in zavetišča;
• družbe, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo ali trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture za:
  • odpravo škode zaradi naravnih nesreč in neugodnega podnebja, kot so poplave ali huda suša,
  • popravila škode, ki so jo povzročile zaščitene živali*,
  • inovacije v ribištvu in akvakulturi.

Določa:

• različne pragove, nad katerimi je treba pomoč priglasiti;
• pravila o največji intenzivnosti pomoči (Priloga IV) in upravičenih stroških;
• posebne pogoje za vsako kategorijo pomoči.

Pomoč mora:

• biti pregledna, da se omogoči natančen izračun bruto ekvivalenta dotacije (na primer nepovratna sredstva, posojila, subvencionirane obrestne mere in subvencionirane storitve);
• zagotavljati spodbudo, tj. potencialni upravičenec je vložil pisni zahtevek za pomoč pred začetkom projekta ali dejavnosti;
• biti objavljena na nacionalnih spletnih straneh in spletnih straneh Komisije (prilogi II in III določata zahteve).

Uredba zahteva:

• da Komisija državam članicam naroči, naj priglasijo prihodnjo pomoč, če ugotovi, da že dana pomoč ne izpolnjuje pogojev iz uredbe;
• da države članice:
  • pošljejo Komisiji povzetek vsakega ukrepa pomoči, ki ga dajejo, in zagotovijo letno poročilo,
  • vzdržujejo podrobne evidence s spremljajočo dokumentacijo vsaj 10 let;
• neodvisni strokovnjaki ocenijo sheme pomoči po njihovi izvedbi, če je poraba večja od 150 milijonov EUR v enem letu ali 750 milijonov EUR v času trajanja sheme.

Uredba se uporablja za naslednje splošne pogoje:

• skladnost upravičenca s skupno ribiško politiko;
• trajnostno ribištvo:
  • plovila, ki je prejelo pomoč, ni dovoljeno prenesti ali mu spremeniti zastave vsaj 5 let od končnega plačila,
  • operativni stroški niso upravičeni, razen če so izrecno določeni;
• trajnostna akvakultura:
  • pomoč je omejena na ribogojnice in ni dovoljena za dejavnosti v zaščitenih morskih območjih,
  • pomoč se ne dodeli za gojenje gensko spremenjenih organizmov.

Uredba se uporablja za naslednje kategorije pomoči.

• Spodbujanje trajnostnega ribištva ter obnova in ohranjanje vodnih bioloških virov:
  • inovacije v ribištvu;
  • svetovalne storitve;
  • partnerstva med znanstveniki in ribiči;
  • spodbujanje človeškega kapitala in socialnega dialoga;
  • diverzifikacija in nove oblike dohodka;
  • nakup prvega ribiškega plovila;
  • izboljšanje zdravstvenih, varnostnih in delovnih pogojev za ribiče;
  • plačilo zavarovalnih premij in finančnih prispevkov v vzajemne sklade;
  • sistemi za dodeljevanje ribolovnih možnosti;
  • omejevanje vpliva ribolova na okolje in prilagajanje ribolova za zaščito vrst;
  • inovacije, povezane z ohranjanjem morskih bioloških virov;
  • varstvo in ohranjanje morske biotske raznovrstnosti in ekosistemov;
  • izboljšanje energetske učinkovitosti in ublažitev učinkov podnebnih sprememb;
  • dodana vrednost, kakovost izdelka in uporaba neželenega ulova;
  • ribiška pristanišča, pristajališča, dražbene dvorane in zavetišča;
  • celinski ribolov ter celinska vodna favna in flora.
• Spodbujanje trajnostne akvakulture:
  • inovacije v akvakulturi;
  • izboljšanje produktivnosti ali pozitivni vplivi na ribogojno okolje;
  • storitve upravljanja, pomoči in svetovanja;
  • spodbujanje človeškega kapitala in mreženja;
  • povečanje potenciala območij za akvakulturo;
  • spodbujanje novih proizvajalcev, ki izvajajo trajnostno ribogojstvo;
  • prehod na sisteme za ekološko upravljanje, presojo ter ekološka akvakultura;
  • okoljske storitve;
  • javno zdravje,
  • zdravje in dobro počutje živali,
  • preprečevanje, nadzor in izkoreninjenje bolezni;
  • preprečevanje in zmanjševanje škode zaradi bolezni živali;
  • zavarovanje akvakulture.
• Trženje in predelava ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
• Druga pomoč:
  • zbiranje, upravljanje, uporaba in obdelava podatkov;
  • preprečevanje in zmanjševanje ter odpravljanje škode zaradi naravnih nesreč, neugodnih podnebnih dogodkov in zaščitenih živali;
  • projekti lokalnega razvoja, ki jih vodi skupnost.

Uredba nadomešča Uredbo (ES) št. 1388/2014.

Uredba (EU) št. 717/2014

• Ta uredba se uporablja za pomoč ribiškim in ribogojnim podjetjem, razen za pomoč za:
  • izdelke, ki temeljijo na ceni ali količini, ponujeni v prodajo, za izvoz v države nečlanice EU ali odvisne od uporabe domačega blaga;
  • nakup ribiških plovil;
  • posodobitev ali zamenjavo motorjev ribiških plovil;
  • ukrepe za povečanje ribolovne zmogljivosti plovila;
  • gradnjo novih ali uvoz ribiških plovil;
  • začasno ali trajno prenehanje ribolovne dejavnosti;
  • raziskovalni ribolov;
  • prenos lastništva podjetja;
  • obnavljanje staleža.
• Uredba določa osnovne omejitve državne pomoči v treh proračunskih letih za:
  • enega samega prejemnika (od 30 000 EUR);
  • vse prejemnike (Priloga navaja najvišji kumulativni znesek za vsako državo članico).
• Od držav članic prav tako zahteva, da:
  • spremljajo individualne in nacionalne zgornje meje ter priporoča, da vodijo nacionalni centralni register;
  • zagotovijo, da je pomoč pregledna, tako da se izrazi kot bruto denarna dotacija, v primeru nepovratnih sredstev ali subvencioniranih obrestnih mer, ali njen ekvivalent za posojila, kapitalske injekcije, financiranje tveganja in jamstva;
  • dodelijo novo pomoč de minimis izključno v skladu s pogoji uredbe;
  • hranijo evidenco 10 let;
  • pisno posredujejo Komisiji vse informacije, ki jih zahteva.

Komisija bo v letu 2023 sprejela končne spremembe uredbe.

OD KDAJ SE TE UREDBE UPORABLJAJO?

• Uredba (EU) 2022/2473 se uporablja od 1. januarja 2023 do 31. decembra 2029.
• Uredba (EU) št. 717/2014 se uporablja od 1. julija 2014 do 31. decembra 2023 (kot je podaljšano z uredbama (EU) 2020/2008 in 2022/2514).

OZADJE

Uredba 2022/2473 je del svežnja ukrepov, ki jih je Komisija sprejela za revizijo pravil o državni pomoči za ribištvo, akvakulturo, kmetijstvo in gozdarstvo.

Revidirana pravila usklajujejo državno pomoč s strateškimi prednostnimi nalogami EU, zlasti s skupno ribiško politiko in evropskim zelenim dogovorom.

Več informacij je na voljo na strani:

• Državna pomoč: Komisija sprejela nova pravila za kmetijski, gozdarski, ribiški in akvakulturni sektor (Evropska komisija)
• Smernice za državno pomoč v sektorju ribištva in akvakulture (glej povzetek).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) 2022/2473 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 327, 21.12.2022, str. 82).

Uredba Komisije (EU) št. 717/2014 z dne 27. junija 2014 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v sektorju ribištva in akvakulture (UL L 190, 28.6.2014, str. 45).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 717/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Smernice o državni pomoči v sektorju ribištva in akvakulture 2023/C 107/01 (UL L 107, 23.3.2023, str. 1).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 108 (prejšnji člen 88 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 92).

Zadnja posodobitev 16.03.2023