Vzpostavlja okolje enotnega okenca Evropske unije (EU) za carino1 (EU SWE-C) za okrepljeno sodelovanje in omogočanje interoperabilnosti med carinskimi in necarinskimi območji pri racionalizaciji elektronske izmenjave dokumentov in informacij, potrebnih za postopek carinjenja blaga.
Določa pravila za izboljšanje digitalnega upravnega sodelovanja in izmenjave informacij med carinskimi upravami in drugimi vladnimi organi (znanimi kot „partnerski pristojni organi“2), ki so odgovorni za izvrševanje necarinskih formalnosti EU3 na meji EU na različnih področjih odgovornosti EU v skladu s pogodbami, kot so zdravje in varnost, varstvo okolja, ribištvo, kmetijstvo in nadzor trga.
Vzpostavlja centraliziran sistem, znan kot sistem enotnega okenca EU za izmenjavo potrdil (EU CSW-CERTEX), za izboljšanje izmenjave in obdelave podatkov, ki jih gospodarski subjekti predložijo carinskim in partnerskim pristojnim organom, ter zagotavlja, da ti organi prejmejo izvirne podatke v realnem času.
Od držav članic EU zahteva, da vzpostavijo in upravljajo sklop storitev in sistemov, znanih kot „nacionalna okolja enotnega okenca za carino“, da se omogoči izmenjava informacij med elektronskimi sistemi njihovih carinskih organov, partnerskih pristojnih organov in gospodarskih subjektov.
KLJUČNE TOČKE
Sestavni deli EU SWE-C
Uredba zagotavlja okvir za digitalno sodelovanje med carinskimi in necarinskimi organi s tremi glavnimi sestavnimi deli:
Ta okvir omogoča izmenjavo informacij med nacionalnimi carinskimi sistemi in necarinskimi sistemi EU prek sistema EU CSW-CERTEX za olajšanje elektronskih upravnih pregledov v trenutku carinjenja.
Interoperabilnost med sestavnimi deli sistema EU SWE-C
Interoperabilnost med sestavnimi deli sistema EU SWE-C je omogočena prek dveh plasti digitalnega in upravnega sodelovanja med vladami (G2G) in med podjetji (B2G), ki omogočata izmenjavo informacij med carino, partnerskimi pristojnimi organi in gospodarskimi operaterji. Cilji uredbe so naslednji.
Izvajanje medvladne sheme G2G do leta 2025 za izboljšanje in racionaliziranje izmenjave informacij med carino in partnerskimi pristojnimi organi za samodejno izmenjavo in preverjanje informacij, ki so potrebne za postopek carinjenja. To preverjanje bo dodatno zagotovilo, da se količine blaga, uvoženega ali izvoženega na ravni EU, ustrezno spremljajo in nadzorujejo, s čimer se bodo zmanjšala tveganja goljufij in vrzeli pri izvrševanju necarinskih zahtev.
Izvajanje medvladne sheme G2G devet let po začetku uporabe uredbe za racionaliziranje postopkov carinjenja za gospodarske subjekte pri premikanju blaga v EU in iz nje. Ta shema bo gospodarskim subjektom omogočila uporabo enotnega portala v posamezni državi članici za predložitev vseh podatkov, ki so potrebni za carinjenje blaga, namesto ločenega posredovanja podatkov nacionalnim carinskim sistemom in necarinskim sistemom EU.
Zagotoviti, da se registracijska in identifikacijska številka gospodarskega subjekta uporabljata kot glavni identifikator gospodarskih subjektov za informacije, izmenjane prek medvladne sheme G2G in sheme med podjetji B2G, vključno s kontrolami, ki jih izvajajo partnerski pristojni organi.
Varstvo podatkov
Sistem EU SWE-C je zasnovan tako, da sta v njegovem središču zasebnost in varstvo podatkov.
Podatki se hranijo v izvornih sistemih (carinskih ali necarinskih) in se uporabljajo le za namene, ki so že določeni s carinsko in sektorsko zakonodajo.
Sistem EU CSW-CERTEX pri izvajanju postopkov obdelave podatkov ne shranjuje nobenih podatkov. Pravzaprav vse izmenjave in transformacije potekajo v realnem času, kar sproži kontekstualni izbris vseh podatkov takoj, ko so operacije obdelave zaključene.
Edini podatki, ki se hranijo v sistemu, je dnevniška datoteka, ki označuje, da je prišlo do prenosa, skupaj z referenčnimi številkami zadevnih dokumentov.
Necarinske formalnosti, ki jih zajema sistem EU SWE-C
Priloga k uredbi vsebuje necarinske formalnosti, ki gostujejo v necarinskih sistemih EU in se uporabljajo obvezno ali prostovoljno, odvisno od zahtev sektorske zakonodaje EU za vsako veljavno področje politike.
Uredba zagotavlja, da vse države članice uporabljajo sistem EU CSW-CERTEX za digitalne izmenjave za številne necarinske formalnosti EU z različnih področij politike. Vsaka od teh formalnosti bo morala izpolnjevati posebne pravne in tehnične zahteve, ki bodo postopno uvedene v okviru sistema EU SWE-C.
Od leta 2025 bo sistem EU CSW-CERTEX zajemal sanitarne in fitosanitarne zahteve, pravila, ki urejajo uvoz ekoloških proizvodov, nekatere okoljske zahteve in formalnosti v zvezi z uvozom kulturnih dobrin.
Spremljanje in sporočanje
Evropska komisija bo pripravila letna poročila o napredku za oceno stanja digitalizacije vseh necarinskih formalnosti na meji EU, vključno s pričakovanim prihodnjim razvojem dogodkov in predvidenimi interakcijami s carino.
Letna poročila bodo vsako tretje leto zajemala tudi spremljanje in vrednotenje delovanja sistema EU SWE-C, s poudarkom na njegovem vplivu na gospodarske subjekte.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
Uporablja se od , z izjemo nekaterih pravil, ki se bodo uporabljala od :
Enotni komunikacijski kanal za gospodarske subjekte (člen 8(3), točka (a))
Necarinske formalnosti (člen 11)
Usklajevanje in racionalizacija podatkov (člen 13(1), (2) in (3)
Predložitev carinskih in necarinskih podatkov s strani gospodarskih subjektov (člen 14) in
Dodatne informacije in izmenjava podatkov, obdelana prek sistema EU CSW-CERTEX (člen 15(1) in (2)).
OZADJE
Zakonodaja je prvi rezultat od 17 ukrepov carinskega akcijskega načrta.
Okolje enotnega okenca za carino. Sklop elektronskih storitev za omogočanje izmenjave informacij med elektronskimi sistemi carinskih organov, partnerskih pristojnih organov in gospodarskih subjektov.
Partnerski pristojni organ. Vsak organ države članice ali Komisija, ki ima pooblastila za opravljanje določene funkcije v zvezi z izpolnjevanjem ustreznih necarinskih formalnosti EU.
EU necarinska formalnost. Vse operacije, ki jih mora gospodarski subjekt ali partnerski pristojni organ opraviti za mednarodni pretok blaga, kot je določeno v zakonodaji EU, ki ni carinska zakonodaja.
Necarinski sistem EU. Elektronski sistem EU, ki ga je vzpostavila, ga uporablja za doseganje ciljev zakonodaje EU ali na katerega se nanaša zakonodaja EU za shranjevanje informacij o izpolnjevanju zadevne necarinske formalnosti EU.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU) 2022/2399 Evropskega parlamenta in Sveta z dne o vzpostavitvi okolja enotnega okenca Evropske unije za carino in spremembi Uredbe (EU) št. 952/2013 (UL L 317, , str. 1–23).