Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad (2021–2027)

POVZETEK:

Uredba (EU) 2021/1058 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba določa področje uporabe in cilje obeh skladov kohezijske politike: Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijskega sklada.

Državam članicam Evropske unije (EU) pomagata pri doseganju ciljev na področju naložb v delovna mesta in rast ter evropskega teritorialnega sodelovanja, ki so opredeljeni v Uredbi (EU) 2021/1060 (glej povzetek).

KLJUČNE TOČKE

Naloge ESRR in Kohezijskega sklada

ESRR in Kohezijski sklad prispevata k splošnemu cilju krepitve gospodarske, socialne in teritorialne kohezije EU.

• ESRR prispeva k zmanjšanju neskladij med stopnjami razvitosti različnih regij EU, vključno s spodbujanjem trajnostnega razvoja in reševanjem okoljskih izzivov.
• Kohezijski sklad prispeva k projektom na področju okolja in projektom prometne infrastrukture v okviru vseevropskih omrežij (TEN-T). Zagotavlja podporo državam članicam z bruto nacionalnim dohodkom na prebivalca, ki je nižji od 90 % povprečja EU-27.

Cilji politike ESRR in Kohezijskega sklada:

• konkurenčnejša in pametnejša Evropa s spodbujanjem inovativne in pametne gospodarske preobrazbe ter regionalne povezljivosti na področju informacijske in komunikacijske tehnologije;
• bolj zelena, nizkoogljična Evropa, ki prehaja na gospodarstvo z ničelno stopnjo neto emisij ogljika in je odporna, s spodbujanjem:
  • čistega in pravičnega energetskega prehoda,
  • zelenih in modrih naložb,
  • krožnega gospodarstva,
  • blažitve podnebnih sprememb in prilagajanja nanje,
  • preprečevanja in obvladovanja tveganj,
  • trajnostne mestne mobilnosti;
• bolj povezana Evropa z izboljšanjem mobilnosti;
• bolj socialna in vključujoča Evropa z izvajanjem evropskega stebra socialnih pravic;
• Evropa, ki je bliže državljanom, s spodbujanjem trajnostnega in celostnega razvoja vseh vrst območij ter lokalnih pobud.

ESRR podpira naložbe v:

• infrastrukturo;
• uporabne raziskave in inovacije;
• dostop do storitev;
• dejavnosti malih in srednjih podjetij, zlasti zaradi ohranjanja in ustvarjanja delovnih;
• opremo, programsko opremo in neopredmetena sredstva;
• mreženje, sodelovanje, izmenjavo izkušenj in inovacijske grozde;
• informiranje, komuniciranje in študije;
• tehnično pomoč.

Skupna sredstva iz ESRR, razen sredstev za tehnično pomoč, se v vsaki državi članici koncentrirajo na nacionalni ravni ali na ravni regije. Ravni tematske koncentracije temeljijo na treh kategorijah regij in državah članicah ter se osredotočajo na prva dva cilja politike.

Kohezijski sklad podpira naložbe v:

• okolje, vključno z naložbami, ki so povezane s trajnostnim razvojem in energijo ter prinašajo okoljske koristi, zlasti obnovljivimi viri energije;
• TEN-T;
• tehnično pomoč;
• informiranje, komuniciranje in študije.

Izključitve

ESRR in Kohezijski sklad ne podpirata:

• razgradnje ali gradnje jedrskih elektrarn;
• naložb za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov iz dejavnosti, kot so rafiniranje nafte, pridobivanje jekla, proizvodnja stekla in drugi industrijski procesi;
• tobačnih izdelkov;
• podjetij v težavah, razen v izjemnih okoliščinah;
• letališke infrastrukture, razen zaradi ublažitve vplivov na okolje ali sistemov varnosti, zaščite in upravljanja zračnega prometa v izjemnih okoliščinah;
• odstranjevanja odpadkov na odlagališča odpadkov, razen:
  • v najbolj oddaljenih regijah, če je to utemeljeno,
  • za razgradnjo, pretvorbo ali zavarovanje obstoječih odlagališč odpadkov;
• povečanja zmogljivosti za obdelavo ostankov odpadkov, razen:
  • v najbolj oddaljenih regijah,
  • za tehnologije za predelavo materialov iz ostankov odpadkov za namene krožnega gospodarstva;
• fosilna goriva.

Namesto tega podpirajo:

• naložbe v zamenjavo ogrevalnih sistemov na trda fosilna goriva s plinskimi ogrevalnimi sistemi zaradi nadgradnje sistemov daljinskega ogrevanja in hlajenja ali obratov za soproizvodnjo toplote in električne energije,
• naložbe v ogrevalne sisteme na zemeljski plin v stanovanjskih objektih in stavbah, ki nadomestijo naprave na premog ali podobne naprave,
• naložbe v širitev in spremembo namena uporabe, preoblikovanje ali naknadno vgradnjo plinskih prenosnih in distribucijskih omrežij, pod pogojem, da so ta pripravljena za obnovljive in nizkoogljične pline, kot so vodik, biometan in sintetični plin, da se lahko nadomestijo naprave na trdna fosilna goriva,
• naložba v čista vozila za javne namene ter vozila, zrakoplove in plovila za uporabo v civilni zaščiti in gasilskih službah.

Podpora iz ESSR za teritorialne in medregionalne naložbe v inovacije

Te vključujejo naslednje:

• celostni teritorialni razvoj;
• podporo območjem z omejenimi možnostmi, zlasti:
  • podeželskim območjem,
  • območjem, ki so zaradi neugodnih naravnih ali demografskih razmer močno prizadeta;
• vsaj 8 % sredstev iz ESRR se na nacionalni ravni v okviru cilja „naložbe za delovna mesta in rast“, razen za tehnično pomoč, dodeli za trajnostni razvoj mest, s posebnim poudarkom na:
  • reševanju okoljskih in podnebnih izzivov,
  • prehodu na podnebno nevtralno gospodarstvo do leta 2050,
  • izkoriščanju potenciala digitalnih tehnologij za inovacije,
  • podpori razvoju funkcionalnih mestnih območij;
• evropsko pobudo za mesta, ki jo izvaja Evropska komisija, in podporo trajnostnemu razvoju mest z:
  • inovativnimi ukrepi,
  • krepitvijo zmogljivosti in znanja,
  • ocenami teritorialnega učinka,
  • razvojem politike in komuniciranjem;
• pobudo za medregionalne naložbe v inovacije, ki jo sestavljata finančna in svetovalna podpora za:
  • naložbe v medregionalne inovacijske projekte na skupnih področjih pametne specializacije,
  • krepitev zmogljivosti za razvoj vrednostnih verig v manj razvitih regijah;
• najbolj oddaljene regije, da se nadomestijo dodatni stroški, ki so posledica:
  • oddaljenosti, otoške lege in majhnosti,
  • težavne topografije in podnebja,
  • ekonomske odvisnosti od maloštevilnih izdelkov.

Izvedbeni akti

Komisija je julija 2021 sprejela dva izvedbena sklepa.

• Izvedbeni sklep (EU) 2021/1130 o določitvi seznama regij, upravičenih do financiranja iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada plus, ter držav članic, upravičenih do financiranja iz Kohezijskega sklada, za obdobje 2021–2027.
• Izvedbeni sklep (EU) 2021/1131 o letni razdelitvi:
  • skupnih virov po državah članicah za Evropski sklad za regionalni razvoj, Evropski socialni sklad plus in Kohezijski sklad v okviru cilja „naložbe za delovna mesta in rast“ ter cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“,
  • po državah članicah po kategorijah regij,
  • po državah članicah, dodeljenih za dodatno financiranje najbolj oddaljenih regij,
  • o zneskih, ki se prenesejo iz dodelitve Kohezijskemu skladu za vsako državo članico na instrument za povezovanje Evrope,
  • skupnih virov za evropsko pobudo za mesta,
  • skupnih virov za transnacionalno sodelovanje v podporo inovativnim rešitvam,
  • skupnih virov za medregionalne naložbe v inovacije,
  • skupnih virov za sklop čezmejnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“,
  • skupnih virov za sklop transnacionalnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“,
  • skupnih virov za sklop medregionalnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“,
  • skupnih virov za sklop sodelovanja med najbolj oddaljenimi regijami v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“ za obdobje 2021–2027.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. julija 2021.

OZADJE

Več informacij je na voljo na straneh:

• Kohezijska politika za obdobje 2021–2027 (Evropska komisija),
• Evropski sklad za regionalni razvoj (Evropska komisija),
• Kohezijski sklad (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/1058 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu (UL L 231, 30.6.2021, str. 60–93).

POVEZANI DOKUMENTI

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2021/1130 z dne 5. julija 2021 o določitvi seznama regij, upravičenih do financiranja iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada plus, ter držav članic, upravičenih do financiranja iz Kohezijskega sklada, za obdobje 2021–2027 (UL L 244, 9.7.2021, str. 10–20).

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2021/1131 z dne 5. julija 2021 o letni razdelitvi skupnih virov po državah članicah za Evropski sklad za regionalni razvoj, Evropski socialni sklad plus in Kohezijski sklad v okviru cilja „naložbe za delovna mesta in rast“ ter cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“, o letni razdelitvi po državah članicah po kategorijah regij, o letni razdelitvi sredstev po državah članicah, dodeljenih za dodatno financiranje najbolj oddaljenih regij, o zneskih, ki se prenesejo iz dodelitve Kohezijskemu skladu za vsako državo članico na instrument za povezovanje Evrope, o letni razdelitvi skupnih virov za evropsko pobudo za mesta, o letni razdelitvi skupnih virov za transnacionalno sodelovanje v podporo inovativnim rešitvam, o letni razdelitvi skupnih virov za medregionalne naložbe v inovacije, o letni razdelitvi skupnih virov za sklop čezmejnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“, o letni razdelitvi skupnih virov za sklop transnacionalnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“, o letni razdelitvi skupnih virov za sklop medregionalnega sodelovanja v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“ ter o letni razdelitvi skupnih virov za sklop sodelovanja med najbolj oddaljenimi regijami v okviru cilja „evropsko teritorialno sodelovanje“ za obdobje 2021–2027 (UL L 244, 9.7.2021, str. 21–50).

Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159–706).

Uredba (EU) 2021/1059 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o posebnih določbah za cilj „evropsko teritorialno sodelovanje“ (Interreg), ki ga podpirajo Evropski sklad za regionalni razvoj in instrumenti za zunanje financiranje (UL L 231, 30.6.2021, str. 94–158).

Uredba (EU) 2020/852 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2020 o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb ter spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 (UL L 198, 22.6.2020, str. 13–43).

Zadnja posodobitev 25.08.2021