Obzorje Evropa – okvirni program za raziskave in inovacije, ki določa pravila za sodelovanje in razširjanje rezultatov

POVZETEK:

Uredba (EU) 2021/695 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje rezultatov

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Vzpostavlja Obzorje Evropa – okvirni program za raziskave in inovacije („program“) za obdobje večletnega finančnega okvira v obdobju 2021–2027 in določa pravila za sodelovanje in razširjanje. Uredba:

določa okvir, ki ureja podporo Evropske unije (EU) za raziskave in inovacije v smislu znanstvenih in tehnoloških ciljev, ki jih je treba doseči, ter ustreznih prednostnih nalog, označuje širše smernice takšnih dejavnosti in določa največji skupni znesek ter podrobna pravila za finančno udeležbo EU v okvirnem programu in ustrezne deleže v vsaki od predvidenih dejavnosti;
določa pravila za sodelovanje podjetij, raziskovalnih centrov in univerz ter določa pravila za razširjanje rezultatov raziskav.

KLJUČNE TOČKE

Izvajanje

Program se izvaja prek:

posebnega programa, ki ga je vzpostavil Sklep (EU) 2021/764 (glej povzetek);
finančnega prispevka Evropskemu inštitutu za inovacije in tehnologijo (EIT), ki ga vzpostavlja Uredba (EU) 2021/819;
posebnega programa obrambnih raziskav, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) 2021/697 (glej povzetek).

Cilji

Splošni cilj programa je zagotoviti znanstvene, tehnološke, gospodarske in družbene učinke naložb EU v raziskave in razvoj z namenom:

okrepiti znanstvene in tehnološke podlage EU ter spodbujati konkurenčnost v vseh državah članicah EU, tudi v njeni industriji;
uresničiti strateške prednostne naloge EU in prispevati k izpolnjevanju njenih ciljev in politik;
spoprijeti se z globalnimi izzivi, vključno z doseganjem ciljev trajnostnega razvoja Združenih narodov z upoštevanjem načel Agende 2030 in Pariškega sporazuma;
okrepiti evropski raziskovalni prostor (ERA).

Program tako čim bolj povečuje dodano vrednost EU s poudarkom na ciljih in dejavnostih, ki jih države članice ne morejo učinkovito izpolniti same, temveč v sodelovanju.

Ima tudi naslednje posebne cilje:

razvijati, spodbujati in pospeševati znanstveno odličnost, podpirati ustvarjanje in širjenje kakovostnega novega temeljnega in uporabnega znanja o veščinah, tehnologijah in rešitvah, podpirati usposabljanje in mobilnost raziskovalcev, privabljati talente na vseh ravneh in prispevati k polni udeležbi nabora talentov EU v ukrepih, ki so podprti v okviru programa;
ustvarjati znanje, krepiti učinek raziskav in inovacij pri razvoju, podpori in izvajanju politik EU ter podpirati dostop do inovativnih rešitev in njihove uporabe v evropski industriji, zlasti v malih in srednjih podjetjih, ter obravnavati svetovne družbene izzive, vključno s podnebnimi spremembami in cilji trajnostnega razvoja;
spodbujati vse oblike inovacij, olajšati tehnološki razvoj, predstaviti ter prenašati znanja in tehnologije ter okrepiti uvajanje in izkoriščanje inovativnih rešitev;
optimizirati izvajanje programa z namenom okrepitve in povečanja učinka in privlačnosti evropskega raziskovalnega prostora, spodbujati sodelovanje vseh držav članic, vključno z državami z nizkim razvojem in inovacijami, v programih, ki temeljijo na odličnosti, in olajšati sodelovalne povezave v evropskem razvoju in inovacijah.

Struktura in proračun

Program je strukturiran na naslednji način: skupni proračun znaša 95,5 milijarde EUR po trenutnih cenah (vključno s 5,4 milijarde EUR iz NextGenerationEU).

Steber I – Odlična znanost

S temi elementi:

Steber II – Globalni izzivi in evropska industrijska konkurenčnost

S temi elementi:

sklop „Zdravje“;
sklop „Kultura, ustvarjalnost in vključujoča družba“;
sklop „Civilna varnost za družbo“;
sklop „Digitalno področje, industrija in vesolje“;
sklop „Podnebje, energija in mobilnost“;
sklop „Hrana, biogospodarstvo, naravni viri, kmetijstvo in okolje“;
nejedrski neposredni ukrepi, ki jih izvaja Skupno raziskovalno središče Evropske komisije.

Steber III – Inovativna Evropa

S temi elementi:

Evropski svet za inovacije (EIC)
evropski inovacijski ekosistemi (EIE)
Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (EIT).

Del – Širitev sodelovanja in krepitev evropskega raziskovalnega prostora

S tema elementoma:

širitev sodelovanja in širjenje odličnosti;
reformiranje in krepitev evropskega sistema raziskav in inovacij.

Naloge

Naloge so portfelji raziskovalnih in inovativnih dejavnosti, ki temeljijo na odličnosti in vplivajo na različne discipline in sektorje, z namenom:

v določenem časovnem okviru doseči izmerljiv cilj, ki ga s posameznimi dejanji ne bi mogli doseči;
vplivati na družbo in oblikovanje politike z znanostjo in tehnologijo;
biti pomembne za bistven del prebivalstva EU in za širok krog državljanov EU.

V tem pravnem aktu je opredeljenih pet področij za možne naloge:

prilagoditev na podnebne spremembe, vključno s družbeno preobrazbo,
rak,
zdravi oceani, morja ter obalne in celinske vode,
podnebno nevtralna in pametna mesta,
zdravje tal in hrana.

Vsako področje naloge ima namenski odbor za naloge, ki Komisiji svetuje pri določanju, oblikovanju in izvajanju posebnih nalog.

Evropska partnerstva

Ustvarjena je bila racionalizirana pokrajina treh oblik evropskih partnerstev (sofinancirana, sonačrtovana in institucionalizirana), v kateri se EU, nacionalni organi in zasebni sektor zavezujejo k podpori raziskovalnim in inovacijskim prizadevanjem.

Evropski svet za inovacije

EIC je bil ustanovljen kot centralna upravljana točka „vse na enem mestu“ za izvajanje ukrepov v okviru stebra III „Inovativna Evropa“, ki se nanašajo na EIC. EIC se osredotoča predvsem na prebojne in prelomne inovacije. Pri tem je usmerjen zlasti na tiste inovacije, ki ustvarjajo nove trge, obenem pa podpira vse vrste inovacij, tudi postopne.

Vključitev držav zunaj EU

Obzorje Evropa je odprto za udeležbo pravnih subjektov z vsega sveta pod pogoji, ki so določeni v pravilih, in kjer je ustrezno, skupaj z vsemi dodatnimi pogoji na ravni delovnega programa/razpisa.

Sodelovanje v programu v obliki združevanja držav nečlanic EU je namenjeno za:

države Evropskega gospodarskega prostora (EGP) in Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA);
države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke;
države iz evropske sosedske politike;
države nečlanice EU, z dobrimi zmogljivosti na področju znanosti, tehnologije in inovacij ter zavezane odprtemu tržnemu gospodarstvu, ki temelji na pravilih.

Pravila za sodelovanje

Uredba določa različna pravila, na primer glede upravičenosti do sodelovanja in financiranja, etična pravila in načela ter varnost, ki veljajo za posredne ukrepe, financirane v okviru programa. Primeri vključujejo:

vsaka pravna oseba lahko sodeluje in prejme sredstva, če izpolnjuje pogoje za upravičenost po pravilih programa Obzorje Evropa, skupaj z vsemi drugimi dodatnimi pogoji v delovnem programu/razpisu;
vsebina razpisov za predloge mora biti vključena v delovni program;
Komisija ali organ za financiranje lahko objavi skupni razpis za predloge z državami, ki niso članice EU, vključno z njihovimi znanstvenimi in tehnološkimi organizacijami ali agencijami, mednarodnimi organizacijami in neprofitnimi pravnimi osebami;
postopki javnega naročanja morajo biti v skladu s pravili konkurence in načeli preglednosti, nediskriminacije, enakega obravnavanja, dobrega finančnega poslovodenja in sorazmernosti;
pravila glede preverjanja finančnih zmogljivosti;
postopek ocenjevanja predlogov, vključno z merili za izbor in dodelitev – predloge ocenjuje neodvisna strokovna komisija na podlagi odličnosti, vpliva, kakovosti in učinkovitosti izvajanja;
vlagatelji lahko zahtevajo ocenjevalni pregled, če menijo, da postopek ocenjevanja ni bil pravilno uporabljen;
obveznosti glede izkoriščanja in širjenja rezultatov, tudi v zvezi z odprto znanostjo.

Ocena programa, ocena vpliva in spremljanje

Komisija ocenjuje in spremlja program Obzorje Evropa, da oceni napredek pri doseganju ciljev programa.

Program dopolnjuje program raziskav in usposabljanja Evropske skupnosti za atomsko energijo za obdobje 2021–2025.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

Z uredbo se razveljavita Uredba (ES) št. 1291/2013 in Uredba (ES) št. 1290/2013.

Več informacij je na voljo na straneh:

Obzorje Evropa (Evropska komisija)
Obzorje Evropa: Program za raziskave in inovacije EU za obdobje 2021–2027 (Evropska komisija)
Evropski raziskovalni prostor (ERP) (Evropska komisija)
Novi ERP za raziskave in inovacije (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/695 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje rezultatov ter razveljavitvi Uredb (EU) št. 1290/2013 in (EU) št. 1291/2013 (UL L 170, 12.5.2021, str. 1–68)

POVEZANI DOKUMENTI

Direktiva (EU) 2021/819 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2021 o Evropskem inštitutu za inovacije in tehnologijo (prenovitev) (UL L 189, 28.5.2021, str. 61–90)

Sklep Sveta (EU) 2021/764 z dne 10. maja 2021 o vzpostavitvi Posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter razveljavitvi Sklepa 2013/743/EU (UL L 167I, 12.5.2021, str. 1–80)

Uredba (EU) 2021/697 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2021 o vzpostavitvi Evropskega obrambnega sklada ter razveljavitvi Uredbe (EU) 2018/1092 (UL L 170, 12.5.2021, str. 149–177)

Uredba Sveta (Euratom) št. 2021/765 z dne 10. maja 2021 o vzpostavitvi Programa za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo za obdobje 2021–2025, ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, ter razveljavitvi Uredbe (Euratom) 2018/1563 (UL L 167I, 12.5.2021, str. 81–100)

Uredba Sveta (EU) 2020/2094 z dne 14. decembra 2020 o vzpostavitvi Instrumenta Evropske unije za okrevanje v podporo okrevanju po krizi zaradi COVID-19 (UL L 433I, 22.12.2020, str. 23–27)

Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433I, 22.12.2020, str. 11–22)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1–222)

Zadnja posodobitev 02.07.2021