Državna pomoč – kmetijski in gozdarski sektorji

POVZETEK:

Uredba (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije

Uredba (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju

KAJ JE NAMEN TEH UREDB?

Uredba (EU) št. 1408/2013 določa pravila za pomoč de minimis* v kmetijskem sektorju. Določa pogoje, pod katerimi se majhni zneski pomoči ne štejejo za državno pomoč v skladu s členom 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in jih ni treba priglasiti Evropski komisiji v skladu s členom 108(3) PDEU.

Določa prag in pogoje pomoči, da se zagotovi, da ne izkrivlja trgovine ali konkurence na enotnem trgu.

Uredba (EU) 2022/2472, znana kot uredba o skupinskih izjemah v kmetijstvu, zagotavlja posebne kategorije pomoči združljive s pravili Evropske unije (EU) o državni pomoči in jih izvzema iz predhodne priglasitve Komisiji in njene odobritve.

Spremembe omogočajo državam članicam EU hitro zagotavljanje pomoči, poenostavljajo postopke in povečujejo preglednost, vrednotenje in nadzor dane finančne pomoči.

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EU) 2022/2472 se uporablja za naslednje kategorije državnih pomoči za:

• mikro, mala in srednje velika podjetja (MSP), kot so opredeljena v Prilogi I, ki sodelujejo pri:
  • kmetijske dejavnosti: proizvodnja, predelava in trženje;
  • nekmetijske dejavnosti na podeželju;
• varstvo okolja v kmetijskem sektorju;
• ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih in v gozdovih;
• popravilo škode zaradi naravnih nesreč v kmetijskem sektorju;
• raziskave, razvoj in inovacije v kmetijskem sektorju in gozdarstvu;
• drugi gozdarski ukrepi.

Določa:

• različne pragove, pod katerimi pomoči ni treba priglasiti;
• pravila o največji intenzivnosti pomoči in upravičenih stroških;
• posebne pogoje za vsako kategorijo pomoči.

Pomoč mora:

• biti pregledna, da bo omogočala natančen izračun bruto ekvivalenta dotacije (nepovratna sredstva, posojila, garancije, subvencionirane obrestne mere);
• zagotoviti spodbudo za spremembo vedenja potencialnega upravičenca (pisno zahtevo za pomoč je treba oddati pred začetkom projekta ali dejavnosti);
• biti objavljena na nacionalnih spletnih straneh in spletnih straneh Komisije (prilogi II in III določata zahteve).

Uredba zahteva:

• da Komisija državam članicam naroči, naj priglasijo prihodnjo pomoč, če ugotovi, da že dana pomoč ne izpolnjuje pogojev iz zakonodaje;
• da države članice:
  • pošljejo Komisiji povzetek vsake vrste pomoči, ki jo dajejo, in zagotovijo letno poročilo;
  • vzdržujejo podrobne evidence s spremljajočo dokumentacijo vsaj 10 let;
  • da sheme pomoči ocenijo neodvisni strokovnjaki po njihovi izvedbi, če je poraba večja od 150 milijonov EUR v enem letu ali 750 milijonov EUR v času trajanja sheme.

Uredba se uporablja za naslednje kategorije pomoči.

• MSP, ki so dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, predelavi kmetijskih proizvodov in trženju kmetijskih proizvodov:
  • naložba v kmetije za izboljšanje kmetijske uspešnosti in trajnosti, okoljske uspešnosti in infrastrukture;
  • komasacija;
  • selitev gospodarskih poslopij;
  • naložbe, povezane s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov;
  • zagonska podjetja za mlade kmete, skupine in organizacije kmetov in proizvajalcev;
  • sodelovanje v shemah kakovosti;
  • storitve izmenjave znanja, informacij in svetovanja;
  • storitve zamenjave kmetij;
  • promocija kmetijskih proizvodov;
  • popravilo škode zaradi neugodnega vremena, kot so neurja ali huda suša;
  • preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje živalskih bolezni in škodljivcev na rastlinah ter popravila kakršne koli škode;
  • živinoreja in poginule živali*;
  • plačilo zavarovalnih premij in prispevkov v vzajemne sklade;
  • popravila škode, ki so jo povzročile zaščitene živali*;
  • ohranjanje kmetijskih genskih virov;
  • dobrobit živali;
  • kmetijsko sodelovanje.
• Varstvo okolja:
  • območja, ki so prikrajšana zaradi programa EU Natura 2000 (mreža osrednjih območij za razmnoževanje in počivališča redkih in ogroženih vrst);
  • kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi;
  • ekološko kmetovanje.
• Ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijah ali v gozdovih.
• Popravila škode zaradi naravnih nesreč.
• Raziskave, razvoj in inovacije:
  • raziskave in razvoj v kmetijstvu in gozdarstvu;
  • stroški, ki nastanejo zaradi sodelovanja v Evropskem partnerstvu za inovacije.
• Gozdarstvo:
  • pogozdovanje in ustvarjanje gozdnega območja;
  • kmetijsko-gozdarski sistemi;
  • preprečevanje in sanacija škode;
  • izboljšave gozdnih ekosistemov;
  • nadomestilo za nekatere obvezne zahteve;
  • okoljske/podnebne storitve in ohranjanje;
  • storitve izmenjave znanja, informacij in svetovanja;
  • naložbe v infrastrukturo za razvoj, posodobitev ali prilagoditev sektorja;
  • tehnologije v predelavi, mobilizaciji in trženju gozdarskih izdelkov;
  • ohranjanje gozdarskih genskih virov;
  • zagonska podjetja za skupine in organizacije proizvajalcev;
  • komasacija;
  • gozdarsko sodelovanje.
• MSP na podeželju:
  • osnovne storitve in infrastruktura;
  • ustanavljanje podjetij za nekmetijske dejavnosti;
  • sodelovanje kmetov v shemah kakovosti bombaža in hrane, vključno z dejavnostmi informiranja in promocije;
  • sodelovanje med MSP-ji;
  • projekti lokalnega razvoja, ki jih vodi skupnost.

Uredba nadomešča Uredbo (ES) št. 702/2014.

Uredba (EU) št. 1408/2013:

• se uporablja za pomoč podjetjem, ki proizvajajo primarne kmetijske proizvode (npr. žive živali, sadje ali zelenjavo);
• ne velja za pomoč za izdelke, ki temeljijo na ceni ali količini, ponujeni v prodajo, za izvoz v države nečlanice EU ali odvisne od uporabe domačega blaga;
• določa osnovne omejitve državne pomoči v treh proračunskih letih za:
  • en sam prejemnik (20 000 EUR);
  • vsi prejemniki (Priloga I navaja najvišji kumulativni znesek za vsako državo članico);
• omogoča državam članicam, ki upravljajo nacionalni centralni register, da povečajo znesek v triletnem obdobju za posamezno podjetje na 25 000 EUR in za vse prejemnike v skladu s tabelo v Prilogi II;

Od držav članic zahteva, da:

• zagotovijo, da je pomoč pregledna, tako da se izrazi kot bruto denarna dotacija, v primeru nepovratnih sredstev ali subvencioniranih obrestnih mer, ali njen ekvivalent za subvencionirana posojila in jamstva;
• dodelijo novo pomoč de minimis izključno v skladu s pogoji uredbe;
• hranijo evidenco 10 let;
• pisno posredujejo Komisiji vse informacije, ki jih zahteva.

Uredba (EU) 2022/2046 spreminja priloge k Uredbi (EU) št. 1408/2013 glede na izstop Združenega kraljestva iz EU. Najvišje kumulativne zneske za celotno Združeno kraljestvo, ki so bili prvotno določeni v prilogah, nadomešča z zneski samo za Severno Irsko.

OD KDAJ SE TE UREDBE UPORABLJAJO?

• Uredba (EU) 2022/2472 se uporablja od 1. januarja 2023 do 31. decembra 2029.
• Uredba (EU) št. 1408/2013 se uporablja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2027.

OZADJE

Uredba 2022/2472 je del svežnja ukrepov, ki jih je Komisija sprejela za revizijo pravil o državni pomoči za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje. Ta revidirana pravila usklajujejo državno pomoč s strateškimi prednostnimi nalogami EU, zlasti s skupno kmetijsko politiko in evropskim zelenim dogovorom.

Več informacij je na voljo na straneh:

• Državna pomoč: Komisija sprejela nova pravila za kmetijski, gozdarski, ribiški in akvakulturni sektor (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNA DOKUMENTA

Uredba Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108. Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 327, 21.12.2022, str. 1–81).

Uredba Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju (UL L 352, 24.12.2013, str. 9–17).

Glej prečiščeno različico.

POVEZANI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Smernice o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL L 485, 21.12.2022, str. 1–90).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91–92).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 108 (prejšnji člen 88 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 92–93).

Zadnja posodobitev 16.03.2023