Lastna sredstva EU

POVZETEK:

Sklep (EU, Euratom) 2020/2053 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije

KAJ JE NAMEN TEGA SKLEPA?

Sklep določa, kako se financira letni proračun EU:

s spremembo nekaterih obstoječih pravil;
s posodobitvijo zgornje meje lastnih sredstev;
z uvedbo novega vira dohodka (na osnovi nereciklirane odpadne plastične embalaže);
tako, da Evropski komisiji dovoli zadolževanje na kapitalskih trgih izključno za spopadanje s krizo zaradi COVID-19.

KLJUČNE TOČKE

Letni proračun EU financirajo države članice iz naslednjih lastnih sredstev:

tradicionalni viri dohodka: čeprav so to bili glavni vir dohodka pred letom 1970, so zdaj omejeni na uvozne carine;
davek na dodano vrednost (DDV): enotna stopnja 0,30 % se uporablja za usklajeno osnovo za DDV vsake države članice, ki je omejena na 50 % njenega bruto nacionalnega dohodka;
Bruto nacionalni dohodek (BND)*: enotna stopnja nacionalnega BND, ki se bo uskladila letno (z letnimi znižanji za Avstrijo, Dansko, Nemčijo, Nizozemsko in Švedsko);
odpadna plastična embalaža: za razliko med količino ustvarjene in reciklirane plastične embalaže se uporablja enotna stopnja 0,80 EUR na kg (z letnim pavšalnim znižanjem za 17 držav članic, katerih BND je pod povprečjem EU).

Največji obseg letnega proračuna („zgornja meja lastnih sredstev“) se poveča z 1,20 % na 1,40 % BND EU za plačila* in na 1,46 % za obveznosti*, ki odražajo zlasti odhod Združenega kraljestva iz EU.

Za ukrepe za obvladovanje krize zaradi COVID-19 s pomočjo Instrumenta Evropske unije za okrevanje (EURI) – Uredba (EU) 2020/2094 (glej povzetek) veljajo naslednji posebni pogoji:

Komisija si lahko na kapitalskih trgih izposodi do 750 000 milijonov EUR (cene leta 2018);
vsota je razdeljena na 360 000 milijonov EUR za posojila in 390 000 milijonov EUR za odhodke;
odplačila izposojenega zneska se izvedejo iz proračuna EU, začenši pred koncem večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (Uredba (EU, Euratom) 2020/2093 – glej povzetek) in v celoti zaključena najkasneje do 31. decembra 2058;
Komisija upravlja najemanje posojil ter redno obvešča Evropski parlament in Svet o svoji strategiji upravljanja dolga;
zgornje meje plačil (1,40 %) in prevzetih obveznosti (1,46 %) se začasno povečajo za 0,6 %, da se pokrijejo obveznosti iz zadolževanja, ne pa tudi drugi izdatki;
Komisija lahko v skrajnem primeru od držav članic zahteva dodatne finančne prispevke, če je to potrebno za kritje njenih obveznosti iz naslova Instrumenta Evropske unije za okrevanje (EURI).

Prihodki iz lastnih sredstev se uporabljajo za financiranje vseh elementov odhodkov EU v njenem letnem proračunu, morebitni presežek v enem letu pa se prenese v naslednje leto.

Države članice so odgovorne za dajanje lastnih sredstev na razpolago ter za pobiranje carin v imenu EU. Države članice obdržijo 25 % tradicionalnih virov dohodka za pokrivanje svojih stroškov.

Sklep razveljavlja Sklep 2014/335/EU, Euratom.

OD KDAJ SE TA SKLEP UPORABLJA?

Uporabljal se bo retroaktivno od 1. januarja 2021, takoj ko ga ratificira vseh 27 držav članic.

OZADJE

Da sklep prične veljati, ga mora odobriti/ratificirati vseh 27 držav članic. Je del širšega finančnega paketa, ki vključuje:

večletni finančni okvir 2021–2027 – Uredba (EU, Euratom) 2020/2093;
medinstitucionalni sporazum o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (glej povzetek), ki vsebuje načrt za uvedbo virov novih lastnih sredstev;
instrument za izterjavo – Uredba (EU) 2020/2094.

KLJUČNI POJMI

Bruto nacionalni dohodek: bruto domači proizvod plus neto prejemki sredstev iz tujine za zaposlene, dohodki od lastnine in neto davki, zmanjšani za proizvodne subvencije.

Plačila: izdatki, ki zapadejo v tekočem letu iz pravnih obveznosti, sprejetih v tem letu ali prej.

Obveznosti: skupni stroški pravnih obveznosti (pogodbe, vladni sporazumi/sklepi o nepovratnih sredstvih), ki se lahko podpišejo v tekočem proračunskem letu.

GLAVNI DOKUMENT

Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom (UL L 424, 15.12.2020, str. 1–10).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433, 22.12.2020, str. 11–22).

Uredba Sveta (EU) 2020/2094 z dne 14. decembra 2020 o vzpostavitvi Instrumenta Evropske unije za okrevanje v podporo okrevanju po krizi zaradi COVID-19 (UL L 433 I, 22.12.2020, str. 23–27).

Medinstitucionalni sporazum z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev (UL L 433 I, 22.12.2020, str. 28–46).

Zadnja posodobitev 23.03.2021