Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah

POVZETEK:

Direktiva (EU) 2018/1972 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Direktiva:

določa vrsto posodobljenih pravil o ureditvi elektronskih komunikacijskih (telekomunikacijskih) omrežij, telekomunikacijskih storitev ter povezanih zmogljivosti in storitev;
določa naloge nacionalnih regulativnih organov in drugih ustreznih organov ter vrsto postopkov za zagotavljanje harmoniziranega regulativnega okvira po vsej Evropski uniji (EU);
njen namen je spodbuditi konkurenco in povečati naložbe v 5G* in zelo visokozmogljiva omrežja, da bi imeli vsi državljani in podjetja v EU na voljo visokokakovostno povezljivost, visoko raven varstva potrošnikov in večjo izbiro inovativnih digitalnih storitev.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva vzpostavlja Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah, izčrpen nabor novih ali spremenjenih pravil za telekomunikacijski sektor kot del svežnja telekomunikacijske zakonodaje, vključno z Uredbo (EU) 2018/1971 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC).
Nadomešča in razveljavlja direktive 2002/19/ES, 2002/20/ES in 2002/21/ES ter člen 5 Sklepa št. 243/2012/EU. Ocena in pregled Direktive 2002/58/ES (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) poteka ločeno.

Splošni cilji so:

Spodbujanje povezljivosti in uporabe zelo visokozmogljivih omrežij, vključno s fiksnimi, mobilnimi in brezžičnimi omrežji s strani vseh državljanov in podjetij EU;
podpiranje interesov državljanov EU z:
- omogočanjem čim večjih koristi pri izbiri, ceni in kakovosti na podlagi učinkovite konkurence,
- ohranjanjem varnosti omrežij in storitev,
- zagotavljanjem zaščite potrošnikov s potrebnimi pravili in
- upoštevanjem potreb posebnih družbenih skupin, zlasti invalidov, starejših oseb in oseb s posebnimi socialnimi potrebami;
olajševanje vstopa na trg in podpiranje konkurence pri zagotavljanju telekomunikacijskih omrežij in pripadajočih zmogljivosti;
prispevanje k razvoju notranjega trga za telekomunikacijska omrežja in storitve v EU z oblikovanjem skupnih pravil in predvidljive regulacije, ki obsegajo:
- dejansko, učinkovito in koordinirano uporabo radiofrekvenčnega spektra,
- odprte inovacije,
- razvoj vseevropskih omrežij,
- razpoložljivost in interoperabilnost vseevropskih storitev ter
- povezljivost med koncema.

Odgovornost držav članic EU je, da:

medsebojno sodelujejo in sodelujejo z Evropsko komisijo pri strateškem načrtovanju in koordinaciji politike radiofrekvenčnega spektra ter izogibanju škodljivemu motenju s pomočjo Skupine za politiko radiofrekvenčnega spektra;
zagotavljanje, da vsako nalogo, določeno v tej direktivi, prevzame ustrezni organ;
zagotavljanje neodvisnosti nacionalnih regulativnih organov in drugih ustreznih organov od proizvajalcev telekomunikacijske opreme in ponudnikov storitev;
zagotavljanje, da so nacionalni regulativni organi:
- zaščiteni pred zunanjimi posegi ali političnimi pritiski, ki bi lahko ogrozili neodvisno presojo, ter
- imajo samostojen proračun in ustrezne finančne ter človeške vire za opravljanje dodeljenih nalog.

Novi cilji in naloge

Direktiva razen tega, da nadomešča in razveljavlja veljavno zakonodajo, uvaja vrsto novih ciljev in nalog.

Namen strožjih pravil za potrošnike je olajšati zamenjavo ponudnikov storitev in zagotoviti boljše varstvo na primer za osebe, ki naročijo paketne storitve. Potrošniki bodo imeli koristi od podobne, višje ravni varstva po vsej EU;
Telekomunikacijske storitve zdaj vključujejo storitve, ki se zagotavljajo prek spleta in ne uporabljajo klicnih številk, kot so aplikacije za sporočila in elektronska pošta. Namen mehanizma pregleda je zagotoviti, da se ohrani zanesljivost in ažurnost pravic potrošnikov, ko se spreminjajo poslovni modeli in vedenje potrošnikov.
Cenovno dostopen in ustrezen širokopasovni dostop do interneta mora biti na voljo vsem potrošnikom, ne glede na njihovo lokacijo ali dohodek.
invalidi bi morali imeti enakovreden dostop do telekomunikacijskih storitev;
Države članice bodo vzpostavile sistem javnega opozarjanja za pošiljanje opozoril državljanom na njihove mobilne telefone v primeru naravne nesreče ali drugih pomembnih izrednih razmer na njihovem območju.
Države članice morajo operaterjem zagotoviti predvidljivo ureditev za izdajo dovoljenja za radiofrekvenčni spekter za brezžična širokopasovna omrežja za vsaj 20 let, da se spodbudijo naložbe, zlasti v 5G povezljivost, večja usklajenost nacionalnih izbirnih postopkov s pomočjo foruma za medsebojni strokovni pregled.
Novi frekvenčni pasovi za 5G povezljivost za hitrejše internetne povezave in boljšo povezljivost, skupaj z usklajeno časovno razporeditvijo dovoljenj za spekter in manj strogim regulativnim režimom za postavitev opreme za mobilna omrežja.
Pravila za dostop operaterjev do omrežij za spodbujanje konkurence podjetjem in olajševanje naložb v novo, zelo visokozmogljivo infrastrukturo (hitrost prenosa 100 Mb/s ali več), tudi na oddaljenih območjih, hkrati pa zagotavljajo učinkovito regulacijo trga;
Nova orodja bodo reševala težave, ki se lahko pojavijo v nekaterih razmerah na trgu. Simetrična regulacija* se bo uporabljala za ponudnike elektronskih komunikacijskih omrežij v nekaterih zelo posebnih razmerah, da se zagotovi konkurenca.

Izvedbeni in delegirani akti

Komisija je sprejela naslednje izvedbene akte:

Uredbo (EU) 2019/2243 o določitvi predloge za povzetek pogodbe, ki jo morajo uporabljati ponudniki javno dostopnih elektronskih komunikacijskih storitev; in
Uredbo (EU) 2020/1070 o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk.

Komisija je sprejela naslednje delegirane akte, ki dopolnjujejo Direktivo (EU) 2018/1972:

Uredbo (EU) 2021/654 o določitvi enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev (cena za klice) v mobilnih omrežjih na ravni EU in enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev v fiksnih omrežjih na ravni EU;
Uredbo (EU) 2023/444 o ukrepih za zagotovitev učinkovitega dostopa do služb za pomoč v sili prek komunikacij v sili na enotno evropsko številko za klic v sili „112“.

OD KDAJ SE TA PRAVILA UPORABLJAJO?

Direktivo je bilo treba v nacionalno zakonodajo prenesti do 21. decembra 2020. Pravila se uporabljajo od istega datuma.

Direktiva (EU) 2018/1972 prenavlja in nadomešča direktive 2002/19/ES, 2002/20/ES in 2002/21/ES (ter njihove nadaljnje spremembe), ki jih je bilo treba v nacionalno zakonodajo prenesti do leta 2003.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Digitalni enotni trg: Pogajalci EU so dosegli politični dogovor o posodobitvi telekomunikacijskih pravil EU – sporočilo za javnost (Evropska komisija)
Digitalni enotni trg: Politični dogovor o pravilih o oblikovanju telekomunikacijskih trgov v času omrežja 5G – obvestilo (Evropska komisija);
Spekter v Evropski uniji – informativni pregled (Evropska komisija)
Obsežnejša in boljša internetna povezljivost zahteva naložbe v visokohitrostna in kakovostna omrežja – informativni pregled (Evropska komisija)
Indeks digitalnega gospodarstva in družbe (DESI) (Evropska komisija)
Povezljivost za evropsko gigabitno družbo (Evropska komisija)
Elektronske komunikacije (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

5G. Najnovejša generacija mobilne celične komunikacije, za katero so značilni visoka podatkovna hitrost, zmanjšana latentnost, prihranek energije, zmanjšanje stroškov, večja zmogljivost sistema in večja povezljivost naprav.

Simetrična regulacija. Enaka regulacija vseh ponudnikov omrežja (namesto asimetrične regulacije, ki razlikuje med ponudniki, da se na splošno zagotovijo enaki konkurenčni pogoji za manj pomembne in pomembnejše ponudnike).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah (prenovitev) (UL L 321, 17.12.2018, str. 36–214).

Nadaljnji popravki Direktive (EU) 2018/1972 so vključeni v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/444 z dne 16. decembra 2022 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z ukrepi za zagotovitev učinkovitega dostopa do služb za pomoč v sili prek komunikacij v sili na enotno evropsko številko za klic v sili „112“ (UL L 65, 2.3.2023, str. 1–8).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2022/612 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. aprila 2022 o gostovanju v javnih mobilnih komunikacijskih omrežjih v Uniji (prenovitev) (UL L 115, 13.4.2022, str. 1–37).

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2022/173 z dne 7. februarja 2022 o uskladitvi frekvenčnih pasov 900 MHz in 1 800 MHz za prizemne sisteme, ki lahko zagotavljajo elektronske komunikacijske storitve v Uniji, in razveljavitvi Odločbe 2009/766/ES (UL L 28, 9.2.2022, str. 29–39).

Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/654 z dne 18. decembra 2020 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev v mobilnih omrežjih na ravni Unije in enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev v fiksnih omrežjih na ravni Unije (UL L 137, 22.4.2021, str. 1–9).

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2020/1070 z dne 20. julija 2020 o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk v skladu s členom 57(2) Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah (UL L 234, 21.7.2020, str. 11–15).

Izvedbena Uredba Komisije (EU) 2019/2243 z dne 17. decembra 2019 o določitvi predloge za povzetek pogodbe, ki jo morajo uporabljati ponudniki javno dostopnih elektronskih komunikacijskih storitev v skladu z Direktivo (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 336, 30.12.2019, str. 274–280).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2018/1971 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), spremembi Uredbe (EU) 2015/2120 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1211/2009 (UL L 321, 17.12.2018, str. 1–35).

Direktiva (EU) 2016/1148 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 2016 o ukrepih za visoko skupno raven varnosti omrežij in informacijskih sistemov v Uniji (UL L 194, 19.7.2016, str. 1–30).

Uredba (EU) 2015/2120 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o določitvi ukrepov v zvezi z dostopom do odprtega interneta in spremembi Direktive 2002/22/ES o univerzalni storitvi in pravicah uporabnikov v zvezi z elektronskimi komunikacijskimi omrežji in storitvami ter Uredbe (EU) št. 531/2012 o gostovanju v javnih mobilnih komunikacijskih omrežjih v Uniji (UL L 310, 26.11.2015, str. 1–18).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2015/758 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2015 o zahtevah za homologacijo za uvedbo sistema eCall, vgrajenega v vozilo, kot storitev številke 112 in spremembi Direktive 2007/46/ES (UL L 123, 19.5.2015, str. 77–89).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva 2014/61/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o ukrepih za znižanje stroškov za postavitev elektronskih komunikacijskih omrežij visokih hitrosti (UL L 155, 23.5.2014, str. 1–14).

Sklep št. 243/2012/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. marca 2012 o vzpostavitvi večletnega programa politike radijskega spektra (UL L 81, 21.3.2012, str. 7–17).

Glej prečiščeno različico.

Odločba Komisije 2008/411/ES z dne 21. maja 2008 o uskladitvi frekvenčnega pasu 3 400–3 800 MHz za prizemne sisteme, ki lahko zagotavljajo elektronske komunikacijske storitve v Skupnosti (notificirano pod dokumentarno številko C(2008) 1873) (UL L 144, 4.6.2008, str. 77–81).

Glej prečiščeno različico.

Odločba Evropskega parlamenta in Sveta 676/2002/ES z dne 7. marca 2002 o pravnem okviru za politiko radijskega spektra v Evropski skupnosti (Odločba o radijskem spektru) (UL L 108, 24.4.2002, str. 1–6).

Direktiva 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2002 o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) (UL L 201, 31.7.2002, str. 37–47).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 11.04.2023