Prihodnost skupne kmetijske politike (SKP)

POVZETEK:

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA TER ČLENOV 39 IN 40 PDEU?

Sporočilo:

je namenjeno spodbujanju široke razprave o načinih poenostavitve in posodobitve skupne kmetijske politike (SKP) po letu 2020,
poudarja potrebo po preprostejših pravilih, večji prožnosti in močnejšem prispevku, sodelovanju z drugimi politikami EU, da bi se lotili družbeno-ekonomskih izzivov, ki izhajajo iz podnebnih sprememb, po varstvu okolja in trajnostnem kmetovanju.

Člen 39 PDEU določa cilje SKP, ki imajo namen:

povečati kmetijsko produktivnost s pospeševanjem tehničnega napredka in zagotavljanjem racionalnega razvoja kmetijske proizvodnje ter z optimalno uporabo proizvodnih dejavnikov, zlasti delovne sile,
zagotoviti primeren življenjski standard za kmete,
stabilizirati trge,
zagotoviti redno preskrbo,
zagotoviti, da je preskrba potrošnikom dostopna po razumnih cenah.

Člen 40 PDEU uvaja skupno ureditev kmetijskih trgov za doseganje ciljev SKP. Glede na zadevni proizvod ima lahko ta skupna ureditev več oblik:

skupna pravila konkurence,
obvezujoče uskladitve različnih nacionalnih tržnih ureditev,
evropske tržne ureditve.

KLJUČNE TOČKE

Sporočilo opisuje zamisli za prihodnost preskrbe s hrano in kmetijstva, kot so:

EU se odmika od sedanjega pristopa po načelu „enotna rešitev za vse“. Namesto tega določa splošne cilje politike EU, medtem ko posamezne države EU določajo, kateri naj bodo posebni cilji in kako jih doseči,
bolj kot skladnosti bo pozornost namenjena zagotavljanju, da bo financiranje osredotočeno na rezultate,
vsaka država pripravi strateški načrt SKP, ki ga Evropska komisija odobri, da zagotovi skladnost politike po vsej EU,
treba je poenostaviti obstoječa pravila in zmanjšati birokracijo,
podpora kmetom se bo nadaljevala prek sistema neposrednih plačil, ki bodo bolj pošteno razporejena in bolje usmerjena.

Prihodnja SKP bi morala:

spodbujati pametno* in odporno* kmetovanje, ki zagotavlja prehransko varnost z večjo uporabo sodobnih tehnologij,
okrepiti in prispevati k širšim ciljem EU glede okolja, učinkovite rabe virov in podnebja,
podpirati družbeno in gospodarsko življenje podeželskih območij z zagotavljanjem delovnih mest, pritegnitvijo novih kmetov v poklic in spodbujanjem lokalnih oblasti in agencij k polnemu razvoju potencialov določenega območja,
zagotoviti, da ima evropska javnost še naprej dostop do varne, visokokakovostne, cenovno dosegljive in hranljive hrane.

Druge zamisli vključujejo:

podporo pametnim vasem, da bi razvili širokopasovne povezave in trajnostna ter kakovostna delovna mesta,
finančno podporo za vso EU, da bi pomagali novim kmetom pri začetnih kapitalskih stroških in negotovem dohodku,
izboljšanje svetovalnih storitev in spodbujanje znanja in inovacij v kmetijstvu in na podeželskih območjih,
zaveze zagotoviti posodobljeno SKP, ki bo prispevala k ciljem Organizacije združenih narodov za trajnostni razvoj, nadaljnji liberalizaciji trgovine in prizadevanjem za obravnavo glavnih vzrokov migracije, predvsem iz Afrike.

OZADJE

SKP je najstarejša skupna politika EU. Od leta 1962 je bila že večkrat reformirana, da se je prilagodila novim izzivom in spreminjanju evropskega in svetovnega okolja.

Komisija je začela javno posvetovanje o prihodnosti SKP februarja 2017. V trimesečnem posvetovalnem obdobju je prejela 320 000 odgovorov. Ti so pokazali močno podporo politiki, pa tudi željo, da bi bila preprostejša, prožnejša in bolj osredotočena na zagotavljanje poštenega dohodka za kmete ter da bi se lotila okoljskih in podnebnih izzivov.

Komisija je poskrbela za uvedbo osnutka zakonodaje za posodobitev SKP v prvi polovici 2018, potem ko je predstavila svoje predloge večletnega proračuna EU za porabo od leta 2020 dalje.

Več informacij je na voljo na strani:

Prihodnost preskrbe s hrano in kmetijstva – za prožno, pošteno in trajnostno skupno kmetijsko politiko – sporočilo za javnost (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

Pametno kmetovanje: zagotovitev, da je kmetijski sektor EU pripravljen na obravnavo vprašanj, s katerimi se srečuje, in sicer s pomočjo izobraževanja, raziskav in inovacij.

Odporno kmetovanje: zagotovitev, da se je kmetijski sektor sposoben prilagoditi spremenljivih razmeram in izzivom, ob tem ko ohranja svoje bistvene funkcije, vključno z zagotavljanjem življenjsko pomembnega blaga in storitev.

GLAVNI DOKUMENT

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Prihodnost preskrbe s hrano in kmetijstva (COM(2017) 713 final z dne 29. novembra 2017)

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov III – Kmetijstvo in ribištvo – člen 39 (prejšnji člen 33 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 62–63)

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov III – Kmetijstvo in ribištvo – člen 40 (prejšnji člen 34 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 63-64)

POVEZANI DOKUMENTI

Bela knjiga o prihodnosti Evrope – Razmisleki in scenariji za EU-27 do leta 2025 (COM(2017) 2025 final z dne 1. marca 2017)

Razmislek o prihodnosti financ EU (COM(2017) 358 final z dne 28. junija 2017).

Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L 347, 20.12.2013, str. 487–548)

Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549–607)

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608–670)

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671–854)

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 14.03.2018