Operacija Sophia: bojevanje proti trgovini z ljudmi v Sredozemlju

POVZETEK:

Sklep (SZVP) 2015/778 o določitvi vojaške operacije Evropske unije v južnem delu osrednjega Sredozemlja (EUNAVFOR MED)

KAJ JE NAMEN TEGA SKLEPA?

Ta sklep vzpostavlja vojaško operacijo kriznega upravljanja EU, načrtovano v pomoč pri onemogočanju mrež za tihotapljenje ljudi in trgovino z njimi v južnem delu osrednjega Sredozemlja (EUNAVFOR MED, pozneje preimenovano v EUNAVFORMED – operacija Sophia po deklici, rojeni na enem od reševalnih plovil).

To bi vključevalo sistematična prizadevanja za identifikacijo, zajetje in odstranitev plovil in sredstev, ki jih uporabljajo tihotapci ali trgovci z ljudmi oziroma za katere se sumi, da jih uporabljajo tihotapci ali trgovci z ljudmi, v skladu z veljavnim mednarodnim pravom.

KLJUČNE TOČKE

Naloge

Glavne naloge operacije Sophia v zvezi s tihotapljenjem ljudi ali trgovino z njimi so razdeljene v tri faze:

v prvi fazi podpora odkrivanju in spremljanju migracijskih mrež z zbiranjem informacij in patruljiranjem;
v drugi fazi:
- izvajanje preiskovanja in pregledov na krovu ter zaseganje in preusmerjanje plovil na odprtem morju, za katera se sumi, da se uporabljajo za tihotapljenje ljudi ali trgovino z njimi, v skladu z veljavnim mednarodnim pravom;
- izvajanje preiskovanja in pregledov na krovu ter zaseganje in preusmerjanje plovil, za katera se sumi, da se uporabljajo za tihotapljenje ljudi ali trgovino z njimi na odprtem morju ali v teritorialnih in celinskih vodah* obalne države, kar mora biti v skladu s pogoji morebitnih veljavnih resolucij Varnostnega sveta Združenih narodov (VSZN) ali ob privolitvi zadevne obalne države;
v tretji fazi v skladu z morebitnimi veljavnimi resolucijami VSZN ali ob privolitvi zadevne obalne države sprejem vseh potrebnih ukrepov proti plovilom in z njimi povezanim sredstvom na ozemlju zadevne države, za katere se sumi, da se uporabljajo za tihotapljenje ljudi ali trgovino z njimi, v skladu s pogoji iz zadevne resolucije ali privolitve, kar lahko vključuje odstranitev ali onemogočenje uporabe plovil in/ali sredstev.

Za prehod na drugo fazo mora Svet oceniti, ali so izpolnjeni pogoji za prehod s prve faze in ob tem upoštevati morebitne veljavne resolucije VSZN in privolitev zadevne obalne države.

Podporne naloge

Operacija Sophia pomaga pri krepitvi zmogljivosti ter usposabljanju libijske obalne straže in mornarice za izvajanje nalog preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj na morju, zlasti zaradi preprečevanja tihotapljenja ljudi in trgovine z njimi.
V sklopu podporne naloge pri uresničevanju embarga ZN na orožje na odprtem morju ob obali Libije operacija Sophia zbira in si izmenjuje informacije z ustreznimi partnerji in agencijami, s čimer prispeva k celovitemu spremljanju pomorske situacije.

Poveljnik operacije in operativni štab EU

S sklepom je imenovan poveljnik operacije EU in določen operativni štab EU v Rimu.

Načrtovanje in začetek operacije

Sklep, da se začne operacija Sophia, je sprejel Svet na priporočilo poveljnika operacije po odobritvi operativnega načrta in pravil delovanja.

Politični nadzor in strateško vodenje

Politični in varnostni odbor (PVO) v okviru odgovornosti Sveta in visokega predstavnika (VP) politično nadzira in strateško vodi operacijo Sophia. Svet dovoljuje PVO, da sprejema ustrezne odločitve v skladu s členom 38 Pogodbe o Evropski uniji. Pooblastilo Sveta zajema pristojnosti za spreminjanje:

dokumentov načrtovanja, vključno z načrtom operacije,
strukture poveljevanja,
pravil delovanja.

PVO redno poroča Svetu. Predsednik Vojaškega odbora EU (VOEU) redno poroča PVO o izvajanju operacije Sophia.

Vojaško vodenje

VOEU spremlja pravilno izvajanje operacije Sophia, ki se izvaja pod odgovornostjo poveljnika operacije EU.

Skladnost odziva EU in usklajevanje

VP zagotovi, da je operacija Sophia skladna z razvojnimi programi in programi humanitarne pomoči EU. VP, ki ji pomaga Evropska služba za zunanje delovanje, je glavna točka za stike z Združenimi narodi, organi držav v regiji in drugimi mednarodnimi organi, ki delujejo v regiji (npr. Nato, Afriška unija in Liga arabskih držav).

Vključitev držav zunaj EU

EU lahko povabi države zunaj EU, da sodelujejo v operaciji Sophia. Tiste države zunaj EU, ki v vojaškem smislu znatno prispevajo, imajo enake pravice in obveznosti glede vsakodnevnega vodenja operacije kot države EU, ki sodelujejo v operaciji.

Finančne določbe

V sklepu so tudi finančne določbe glede operacije Sophia. Skupni stroški vojaške operacije se upravljajo v skladu s Sklepom (SZVP) 2015/528.

OD KDAJ SE TA SKLEP UPORABLJA?

Uporablja se od 18. maja 2015. Julija 2017 je bil mandat operacije Sophia podaljšan do 31. decembra 2018.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

EUNAVFOR MED – operacija Sophia (Evropska služba za zunanje delovanje)
EUNAVFOR MED – operacija Sophia – osnovni podatki (Služba za medije in stike z javnostjo operacije pomorskih sil Evropske unije Sophia).

KLJUČNI POJMI

Teritorialne in celinske vode: po Konvenciji ZN o pomorskem pravu so teritorialne vode države, razen v arhipelaških državah (sestavljenih iz otokov), obalne vode, ki se razširjajo največ 12 navtičnih milj od temeljne črte (črte nizke vode), celinske vode pa so vode te države na kopni strani temeljne črte, npr. reke, kanali, nekateri zalivi, ustja rek itd.

GLAVNI DOKUMENT

Sklep Sveta (SZVP) 2015/778 z dne 18. maja 2015 o vojaški operaciji Evropske unije v južnem delu osrednjega Sredozemlja (EUNAVFOR MED) (UL L 122, z dne 19.5.2015, str. 31–35).

Nadaljnje spremembe Sklepa (SZVP) 2015/778 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov V – Splošne določbe o zunanjem delovanju Unije in posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Poglavje 2 – Posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Oddelek 1 – Skupne določbe – Člen 38 (prejšnji člen 25 PEU) (UL C 202, z dne 7.6.2016, str. 36).

Zadnja posodobitev 07.12.2017