Strategija EU za Sirijo

POVZETEK:

Skupno sporočilo (JOIN(2017) 11 final) – strategija EU za Sirijo

KAJ JE NAMEN TEGA SKUPNEGA SPOROČILA?

Skupno sporočilo določa elemente za strategijo EU (ki jo mora odobriti Svet) v zvezi s tem, kako lahko EU bolje in odločneje prispeva k iskanju trajne politične rešitve v Siriji v okviru obstoječega okvira, dogovorjenega v ZN.

Sporočilo je najnovejši strateški dokument, ki obravnava sirsko krizo. Je nadaljevanje strategije EU za Sirijo, določene marca 2015 (in pregledane leta 2016) kot del regionalne strategije EU za Sirijo in Irak ter proti grožnji Daeš. Ta dokument je nadaljevanje sporočila iz leta 2013 o celovitem pristopu k sirski krizi.

KLJUČNE TOČKE

Strateški cilji

Sporočilo določa pet strateških ciljev:

• enotna Sirija – združena in ozemeljsko celovita država vseh sirskih državljanov;
• demokratična Sirija – legitimna vlada in pluralističen politični sistem z vladavino prava in individualnimi pravicami na podlagi enakopravnega državljanstva;
• raznolika in vključujoča Sirija – večkulturna država, v kateri vse etnične in verske skupine čutijo, da je njihova identiteta zaščitena in da imajo enakopraven dostop do vladnih struktur;
• močna in varna Sirija – učinkovita država z delujočimi institucijami, osredotočena na varnost državljanov in zagotavljanje storitev zanje, z enotno državno vojsko ter policijskimi in varnostnimi silami, ki odgovarjajo za svoja dejanja;
• stabilna Sirija – s stabilnim političnim sistemom in močnim gospodarstvom, ki prebivalstvu zagotavlja ustrezno izobraževanje in zdravstveno varstvo ter je privlačna za tuje naložbe, vzdržuje dobre odnose z vsemi sosedami in je v mednarodno skupnost vključena kot konstruktivna partnerica.

Upa se, da bo izpolnjevanje teh strateških ciljev omogočilo varno, dostojno in prostovoljno vračanje beguncev in drugih razseljenih oseb.

Cilji

Sporočilo ocenjuje tveganja in grožnje, ki jih sirska vojna predstavlja za temeljne interese EU ter regionalno in globalno stabilnost. Kot odziv nanje je določila seznam ciljev EU, ki vključujejo:

• končanje vojne s procesom politične tranzicije, o katerem se bodo med pogajanji dogovorili udeleženci konflikta s podporo posebnega odposlanca ZN za Sirijo ter ključnih mednarodnih in regionalnih akterjev;
• spodbujanje smiselne in vključujoče tranzicije v Siriji s podporo krepitvi politične opozicije v skladu z resolucijo Varnostnega sveta št. ZN 2254 in ženevskim sporočilom;
• spodbujanje demokracije, človekovih pravic in svobode govora s podpiranjem sirskih organizacij civilne družbe;
• spodbujanje procesa narodne sprave na podlagi mirovnih prizadevanj in boja proti nasilnemu ekstremizmu in sektaštvu, tudi s pristopom k tranzicijski pravičnosti, ki bi morala vključevati odgovornost za vojne zločine;
• reševanje življenj s pravočasnim, učinkovitim, uspešnim in načelnim reševanjem humanitarnih potreb najranljivejših Sircev;
• podpiranje odpornosti sirskih prebivalcev ter institucij in sirske družbe.

Ukrepi

Sporočilo za doseganje teh ciljev določa številne ukrepe, ki jih je treba izvajati v tesnem usklajevanju z regionalnimi partnerji in mednarodnimi organizacijami. Ti vključujejo:

• pobudo v tesnem usklajevanju z ZN za vzpostavitev političnega dialoga s ključnimi akterji iz regije, da se opredelijo skupne točke o želenem končnem stanju v Siriji ter pogoji za začetek procesa sprave in obnove;
• v okviru pobude EU za podporo mirovnemu procesu v Siriji se pripravlja konkretna platforma za podporo mirovnemu procesu in prekinitvi ognja, okrepitev opozicijskih strank in prispevek k dialogu s civilno družbo;
• spodbujanje dialoga med sirskimi opozicijskimi skupinami in sirskimi zainteresiranimi stranmi, kot so organizacije civilne družbe, verski in plemenski vodje, poslovna skupnost in ženska združenja, z namenom vključitve njihovih stališč v politično platformo;
• pomoč različnim delom sirske družbe, da se podpre miroljubno sobivanje in odpornost skupnosti, kar je predpogoj za oblikovanje prihodnje demokratične Sirije.

Zgodnje načrtovanje obnove in tranzicije

Sporočilo za hitro in učinkovito ukrepanje ob začetku politične tranzicije določa ukrepe, ki zajemajo:

• načrtovanje ukrepanja po sklenitvi sporazuma – to vključuje nadaljnje sodelovanje in prispevanje k načrtovanju ukrepanja po sklenitvi sporazuma, ki ga vodi medagencijska projektna skupina ZN;
• vlogo EU pri obnovi Sirije – ta bi lahko vključevala odpravo sankcij, nadaljevanje sodelovanja in mobilizacijo sredstev.

OZADJE

• Vprašanja in odgovori: Skupno sporočilo: Elementi strategije EU za Sirijo – informativni pregled (Evropska komisija);
• Evropska civilna zaščita in evropske operacije humanitarne pomoči – Sirija (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu in Svetu – Elementi strategije EU za Sirijo (JOIN(2017) 11 final z dne 14. marca 2017).

POVEZANI DOKUMENTI

Svet sprejel strategijo EU za Sirijo (sporočilo za javnost), 3. april 2017.

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu in Svetu – Elementi regionalne strategije EU za Sirijo in Irak ter proti grožnji Daeš (JOIN(2015) 2 final z dne 6. februarja 2015).

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Na poti k celovitemu pristopu EU k sirski krizi (JOIN(2013) 22 final z dne 24. junija 2013).

Zadnja posodobitev 07.12.2017