Dogodki v civilnem letalstvu – poročanje, analiza in spremljanje
POVZETEK:
Uredba (EU) št. 376/2014 – o poročanju, analizi in spremljanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu
KAJ JE NAMEN TE UREDBE?
KLJUČNE TOČKE
Uredba določa pravila za:
- poročanje o dogodkih, ki bi lahko ogrozili zrakoplov, osebe v njem in katero koli drugo osebo, opremo ali napravo, ki vpliva na delovanje zrakoplova;
- poročanje o drugih ustreznih informacijah v zvezi z varnostjo z zadevnega področja.
Obvezno poročanje
- O dogodkih, ki lahko pomenijo znatno tveganje za varnost v letalstvu, morajo poročati glavni letalski uslužbenci, navedeni v uredbi. Ti dogodki vključujejo tiste v zvezi z:
- delovanjem zrakoplova, npr. dogodke v zvezi s trčenjem ter dogodke med letom;
- tehničnim stanjem, vzdrževanjem in popravili zrakoplova, npr. okvare na konstrukciji in napake na sistemih;
- navigacijskimi službami zračnega prometa in objekti, npr. trčenjem, skorajšnjim trčenjem ali možnostjo trčenja;
- letališči in letališkimi službami, npr. s sprejemom in odpremo potnikov, prtljage, pošte in tovora.
- Celovit seznam dogodkov, ki spadajo v sistem obveznega poročanja, je podrobno zapisan v izvedbenem aktuIzvedbena uredba (EU) 2015/1018.
- Odgovorne osebe (npr. pilot ali kontrolor zračnega prometa ali oseba, ki podpiše potrdilo o pregledu plovnosti) in organizacije, morajo v vsakem primeru poročati o dogodkih v 72 urah po tem, ko izvedo zanje, razen če to preprečijo izjemne okoliščine.
Sistem poročanja
- Vsaka organizacija s sedežem v državi članici EU mora vzpostaviti sistem obveznega in prostovoljnega poročanja za zbiranje, vrednotenje, obdelovanje, analiziranje in shranjevanje poročil o dogodkih.
- Vse države članice in EASA morajo vzpostaviti sisteme obveznega in prostovoljnega poročanja za zbiranje, vrednotenje, obdelovanje, analiziranje in shranjevanje poročil o dogodkih, vključno z dogodki, o katerih so jim poročale organizacije.
- Male organizacije lahko vzpostavijo poenostavljen mehanizem za zbiranje in shranjevanje podrobnosti o dogodkih.
Shranjevanje varnostnih tveganj in priporočil
- Vse države članice in agencija EASA morajo vsa zbrana poročila o dogodkih predložiti evropski centralni podatkovni bazi (ECR), ki jo upravlja Evropska komisija.
- ECR vsebuje tudi varnostna priporočila (člen 17 Uredbe (EU) št. 996/2010 – glej povzetek), ki so jih izdali organi držav članic za preiskave v zvezi z varnostjo (člen 4).
- Izvedbeni sklep (EU) 2019/1128 določa pravila za upravljanje ECR in med drugim zahteva, da se vsa varnostna priporočila in odgovori nanje, ki so dokumentirati v osrednji zbirki, dajo na voljo širši javnosti prek javnega spletišča.
Klasifikacija tveganj
- Delegirani akt, Delegirana uredba (EU) 2020/2034, ki je začela veljati 31. decembra 2020, dopolnjuje Uredbo (EU) št. 376/2014.
- Določa skupni evropski sistem za klasifikacijo tveganj*, ki je opredeljen kot metodologija za kategorizacijo celotnega tveganja dogodka za varnost v skladu z najslabšim verjetnim izidom nesreče in verjetnostjo, da bi prišlo do tega potencialnega izida.
- Splošni namen je določiti tveganje dogodka za varnost in tako pomagati ustreznim subjektom pri njihovem ocenjevanju dogodkov in določanju, na kaj osredotočiti prizadevanja za ublažitev ponovitve.
- Izvedbena uredba Komisije (EU) 2021/2082 določa ureditev za izvajanje evropskega sistema za klasifikacijo tveganj.
Izmenjava informacij in dostop do podatkov ECR
- Preko ECR bodo države članice EU in države Evropskega gospodarskega prostora (EGP) imele izmenjavo varnostnih informacij EASA, shranjeno v svojih podatkovnih zbirkah.
- Dostop do informacij ECR se ureja v strogi zaupnosti in pravilih o varstvu. Varen in neomejen spletni dostop do informacij o dogodkih, shranjenih v evropski centralni podatkovni bazi, imajo samo osebe ali organizacije, pristojne za urejanje varnosti v civilnem letalstvu, ali organi za preiskave v zvezi z varnostjo v EU.
- Zainteresirane strani, navedene v Uredbi (EU) št. 376/2014, lahko zahtevajo in pridobijo informacije, vsebovane v ECR, na podlagi nekaterih pogojev.
Zaupnost in varstvo virov informacij
- Obravnava poročil poteka tako, da se prepreči uporaba informacij za druge namene razen varnosti.
- V okviru spodbujanja „kulture pravičnosti“, je treba ustrezno zaščititi zaupnost identitete poročevalca in oseb, navedenih v poročilu o dogodku. V tem okviru imajo države članice in države EGS tudi obveznost, da imenujejo „organ kulture pravičnosti“, ki je odgovoren za izvedbo zahtev kulture pravičnosti, določenih v Uredbi (EU) št. 376/2014.
- Delodajalec zaposlenih ne sme oškodovati na podlagi poročila o dogodku. Izjema je primer namerne kršitve ali huda malomarnost zaposlenega.
- Razen če nacionalna zakonodaja ne predvideva drugače, države članice na podlagi poročil ne smejo sprožiti postopka proti virom in med postopkom se opredeljenih informacij iz poročila o dogodku ne sme uporabiti proti poročevalcem ali osebam, navedenim v poročilu o dogodku. Izjema pri tem pravilu je resno neupoštevanje očitnega tveganja in resno pomanjkanje poklicne odgovornosti, ki bi narekovala ukrepanje, ki je očitno potrebno v danih okoliščinah, kar bi lahko povzročilo predvidljivo škodo osebi ali premoženju ali resno ogrozilo stopnjo varnosti v letalstvu.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
Uporablja se od 15. novembra 2015.
OZADJE
Za dodatne informacije glejte:
KLJUČNI POJMI
Evropski sistem za klasifikacijo tveganj. Uporabljena metodologija za oceno tveganja, ki ga dogodek predstavlja za civilno letalstvo v obliki ocene varnostnega tveganja.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o poročanju, analizi in spremljanju dogodkov v civilnem letalstvu, spremembi Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta in uredb Komisije (ES) št. 1321/2007 in (ES) št. 1330/2007 (UL L 122, 24.4.2014, str. 18–43).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 376/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2021/2082 z dne 26. novembra 2021 o določitvi ureditev za izvajanje Uredbe (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta glede skupnega evropskega sistema za klasifikacijo tveganj (UL L 426, 29.11.2021, str. 32–40).
Glej prečiščeno različico.
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 2020/2034 z dne 6. oktobra 2020 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta glede skupnega evropskega sistema za klasifikacijo tveganj (UL L 416, 11.12.2020, str. 1–10).
Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/1128 z dne 1. julija 2019 o pravicah dostopa do varnostnih priporočil in odgovorov, ki se hranijo v evropski centralni podatkovni bazi, ter o razveljavitvi Sklepa 2012/780/EU (UL L 177, 2.7.2019, str. 112–113).
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1018 z dne 29. junija 2015 o določitvi seznama za razvrščanje dogodkov v civilnem letalstvu, o katerih je treba poročati v skladu z Uredbo (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 163, 30.6.2015, str. 1–17).
Glej prečiščeno različico.
Zadnja posodobitev 30.05.2022