IPA II: instrument EU za predpristopno pomoč 2014–2020

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 231/2014 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Cilj druge faze instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II) je pomagati državam, ki želijo pristopiti k EU, da izvedejo celovite reforme, da bi se pripravile na svoje članstvo. To se predvsem doseže z uskladitvijo predpisov s standardi in praksami EU.

KLJUČNE TOČKE

Glavni cilj IPA II je podpreti upravičenke pri sprejemanju in izvajanju političnih, institucionalnih, pravnih, upravnih, socialnih in gospodarskih reform, da bi postale članice EU.

Podpora

Pomoč se osredotoča predvsem na izbrano število področij politike, ki bodo upravičenkam pomagala, da postopno izpolnijo merila pristopa k EU.

Podpora državam pomaga pri:

okrepitvi demokratičnih institucij in pravne države,
reformiranju sodstva in javne uprave,
spoštovanju temeljnih pravic ter spodbujanju enakosti med spoloma, strpnosti in socialnega vključevanja,
podpiranju regionalnega, makroregionalnega in čezmejnega sodelovanja ter teritorialnega razvoja,
pospešitvi gospodarskega in socialnega razvoja s posebnim poudarkom na malih in srednje velikih podjetjih,
upravljanju notranjih politik EU ob pristopu.

Upravičenci

IPA II bo omogočila stalno podporo državam kandidatkam in potencialnim kandidatkam, tj. Albaniji, Bosni in Hercegovini, Črni gori, Kosovu*, Severni Makedoniji, Črni gori, Srbiji in Turčiji.

Učinkovit in prožen pristop

Da bi bila pomoč učinkovitejša, je bolj usmerjena v rezultate, prožnejša in prilagojena posebnim potrebam. Okrepila se bo usklajenost med finančno pomočjo in skupnim napredkom, doseženim pri izvajanju predpristopne strategije.
To bo doseženo:
- z zagotavljanjem spodbud državam, ki s svojimi reformami dosegajo napredek, v primeru neučinkovitosti pa se sredstva preusmerijo,
- s podrobnejšim obravnavanjem potreb upravičenk in večjim upoštevanjem njihovih tehničnih in upravnih zmogljivosti,
- s povečevanjem sredstev in izkoriščanjem sinergij z mednarodnimi finančnimi institucijami, pri čemer so sredstva EU katalizator za naložbe v lokalno infrastrukturo.

Proračun in izvajanje

Z Uredbo (EU) št. 231/2014 se določi proračun IPA II za obdobje 2014–2020 v vrednosti 11,699 milijarde EUR. Mnogo predpisov o izvajanju tega programa je na voljo v Uredbi (EU) št. 236/2014 (glej povzetek), tj. krovni uredbi, ki usklajuje in poenostavlja izvajanje vseh zunanjih instrumentov EU.

Evropska komisija je sprejela izvedbeni akt, Izvedbeno uredbo (EU) št. 447/2014, ki določa enotne pogoje za izvajanje Uredbe (EU) št. 231/2014 in podrobna pravila za izvajanje Uredbe (EU) št. 236/2014 glede:

metod izvajanja,
finančnega upravljanja,
spremljanja, ovrednotenja in poročanja,
preglednosti in prepoznavnosti pomoči IPA II, pa tudi
posebnih pravil za čezmejno sodelovanje na političnem področju „regionalnega in teritorialnega sodelovanja“ ter pomoči v okviru programov za razvoj podeželja na političnem področju „kmetijstva in razvoja podeželja“.

Uredba (EU) št. 447/2014 je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo (EU) 2020/891 zaradi uskladitve pravil za izvajanje programov čezmejnega sodelovanja, financiranih v okviru IPA II, s posebnimi ukrepi kot odziv na pandemijo COVID-19. Z njo se omogoči naslednje:

na zahtevo organa upravljanja 100-odstotna stopnja sofinanciranja za odhodke, prijavljene v zahtevkih za plačilo, v obračunskem letu, ki se začne 1. julija 2020 in konča 30. junija 2021 za eno ali več prednostnih osi;
na prvi dan obračunskega leta, ki se začne 1. julija 2021 in konča 30. junija 2022, se mora stopnja sofinanciranja samodejno vrniti na raven, ki je bila na dan, ko je bila vloga za spremembo stopnje sofinanciranja oddana Komisiji;
za programe čezmejnega sodelovanja med eno ali več državami EU in enim ali več upravičenci do IPA II lahko organ upravljanja v času programskega obdobja prenese znesek do 8 % dodelitve od 1. februarja 2020 in ne več več kot 4 % proračuna programa na drugo prednostno nalogo istega programa. Takšni prenosi ne smejo vplivati na prejšnja leta in se bodo šteli za nepomembne in ne bodo zahtevali odločitve Komisije o spremembi programa. Upoštevati pa morajo vse regulativne zahteve in skupni nadzorni odbor jih mora predhodno odobriti. Zadevna država EU mora revidirani finančni načrt predložiti Komisiji.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2014.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Pregled – Instrument za predpristopno pomoč (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II) (UL L 77, 15.3.2014, str. 11–26).

POVEZANI DOKUMENTI

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 447/2014 z dne 2. maja 2014 posebnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (UL L 132, 3.5.2014, str. 32–52).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 447/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Uredba (EU) št. 236/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o določitvi skupnih pravil in postopkov za izvajanje instrumentov Unije za financiranje zunanjega delovanja (UL L 77, 15.3.2014, str. 95–108).

Glej prečiščeno različico.

*To poimenovanje ne posega v stališča glede statusa ter je v skladu z RVSZN 1244 (1999) in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.

Zadnja posodobitev 20.08.2020