Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 1305/2013 – podpora za razvoj podeželja

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba:

• določa, kako Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) prispeva k razvoju podeželskih območij in kmetijskega sektorja v obdobju 2014–2020, da so:
  • odporni, konkurenčni in inovativni,
  • podnebju prijazni in okoljsko uravnoteženi,
  • socialno vključujoči,
• določa pravila, ki urejajo podporo Evropske unije (EU) za razvoj podeželja, financirano iz EKSRP;
• pojasnjuje prihodnje cilje EKSRP in njegovo delovanje.

Uredba je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2017/2393, ki je uvedla vrsto tehničnih sprememb v petih uredbah, ki se nanašajo na skupno kmetijsko politiko (SKP) EU:

• Uredba (EU) št. 1305/2013;
• Uredba (EU) št. 1306/2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju SKP;
• Uredba (EU) št. 1307/2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom;
• Uredba (EU) št. 1308/2013 o skupni ureditvi trgov kmetijskih proizvodov;
• Uredba (EU) št. 652/2014 o upravljanju odhodkov.

Nadalje je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2020/2220, ki med drugim določa prehodne določbe za izvajanje EKSRP, vključno s posebnimi viri za pomoč pri okrevanju kmetijskega sektorja EU in podeželja po pandemiji COVID-19.

KLJUČNE TOČKE

Cilji

Cilji EKSRP so:

• pospeševati konkurenčnost kmetijstva,
• zagotoviti trajnostno upravljanje naravnih virov in učinkovito izvajanje ukrepov za boj proti podnebnim spremembam,
• dosegati uravnotežen teritorialni razvoj podeželskih območij po vsej EU, vključno z ustvarjanjem in ohranjanjem delovnih mest.

Prednostne naloge

EU podpira ukrepe za doseganje šestih prednostnih ciljev:

• pospeševanje prenosa znanja in inovacij;
• krepitev sposobnosti preživetja in konkurenčnosti vseh vrst kmetijstva ter trajnostnega upravljanja gozdov;
• spodbujanje organiziranja živilske verige, vključno s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov, dobrobiti živali in obvladovanja tveganj;
• obnova, ohranjanje in izboljševanje ekosistemov, povezanih s kmetijstvom in gozdarstvom;
• spodbujanje učinkovite rabe virov in prehod na nizkoogljično gospodarstvo;
• spodbujanje socialne vključenosti, zmanjševanja revščine in gospodarskega razvoja na podeželskih območjih.

Države članice in regije EU se lahko osredotočijo tudi na vprašanja, ki so posebnega pomena za njihovo območje, na primer:

• mladi kmetje,
• majhne kmetije,
• gorska območja,
• ženske na podeželskih območjih,
• ublažitev podnebnih sprememb, prilagajanje nanje in biotska raznovrstnost.

Proračun

• Proračun EKSRP za 2015 znaša 99,3 milijard EUR. Najmanj 30 % teh sredstev je treba uporabiti za ukrepe na področju varstva okolja in boja proti podnebnim spremembam, 5 % sredstev pa je rezerviranih za lokalne strategije razvoja.
• Delegirana uredba (EU) 2015/791 spreminja razdelitev proračunske podpore EU za programe za razvoj podeželja (Priloga I k Uredbi (EU) št. 1305/2013).

Sprememba uredbe v letu 2017

Uredba (EU) 2017/2393, ki se uporablja od 1. januarja 2018, si prizadeva poenostaviti in izboljšati dostop kmetov do financiranja v okviru SKP. Uredba med drugim uvaja:

• nov instrument za stabilizacijo dohodka za posamezni sektor, ki zagotavlja nadomestilo kmetom zaradi izrednega zmanjšanja dohodka,
• podporo za zavarovalne pogodbe v primerih, ko je uničenega več kot 20 % povprečnega letnega pridelka kmeta, na primer zaradi slabih vremenskih razmer.

Izvajanje

Uredba določa, da mora biti politika razvoja podeželja skladna z drugimi politikami na tem področju. Na ravni EU so sprejeta pravila in sklenjeni sporazumi, da se zagotovi učinkovita uporaba sredstev EU ter zmanjšajo prekrivanja in nedoslednosti.

Pandemija COVID-19

• Uredba (EU) 2020/872 o spremembi omogoča poseben ukrep za zagotovitev izjemne začasne podpore kmetom ter malim in srednjim podjetjem (MSP), ki se ukvarjajo s predelavo, trženjem ali razvojem kmetijskih proizvodov in bombaža v okviru EKSRP.
• Države članice morajo pomoč usmeriti na upravičence, ki jih je kriza zaradi COVID-19 najbolj prizadela, na podlagi razpoložljivih dokazov ter objektivnih in nediskriminatornih izbirnih meril.
• Pomoč se mora izvesti v obliki pavšalnega plačila, ki bo izplačano do 30. junija 2021 na podlagi vlog za pomoč, ki jih odobri pristojni državni organ do 31. decembra 2020.
• Največji znesek pomoči ne sme presegati 7 000 EUR na kmeta in 50 000 EUR na MSP.

Izjemna začasna podpora

• Sprememba Uredbe (EU) 2022/1033 uvaja možnost, da države članice zagotovijo izjemno začasno likvidnostno podporo v okviru EKSRP za kmete in MSP kot odgovor na vpliv ruske invazije na Ukrajino. Podpora je namenjena reševanju težav, ki ogrožajo kontinuiteto kmetijskih dejavnosti in malih podjetij, ki predelujejo kmetijske proizvode – znatna povišanja vhodnih stroškov, zlasti za podjetja za proizvodnjo krme in gnojil, ter povečani stroški energije.
• Kmetje bodo lahko prejeli podporo do 15 000 EUR oziroma MSP do 100 000 EUR. Ta bi bila izplačana do 15. oktobra 2023. Države članice bodo zato morale predložiti spremembo svojih programov za razvoj podeželja, ki uvajajo ta novi ukrep.

Prehodna pravila za leti 2021 in 2022

• Uredba o spremembi (EU) 2020/2220 omogoča nadaljnjo uporabo pravil v okviru SKP za obdobje 2014–2020 ter zagotavlja neprekinjena plačila kmetom in drugim upravičencem do podpore iz EKSRP v letih 2021 in 2022 do datuma začetka uporabe novega okvira od 1. januarja 2023.
• Poleg tega se bo izjemna začasna podpora kmetom in MSP, ki jih je kriza zaradi COVID-19 še posebej prizadela, spopadla s tekočimi likvidnostnimi težavami, ki ogrožajo kontinuiteto kmetovanja in malih podjetij, ki se ukvarjajo s predelavo, trženjem ali razvojem kmetijskih proizvodov.
• Skupni znesek podporo EU za razvoj podeželja od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2022 bo v skladu z večletnim finančnim okvirom za obdobje od leta 2021 do 2027 v tekočih cenah znašal največ 26 896 831 880 EUR.
• Nadaljnji znesek v višini 8 070 486 840 EUR v tekočih cenah bo na voljo v obliki dodatnih sredstev v okviru EKSRP za oživitev kmetijskega sektorja EU in podeželja za leti 2021 in 2022. Uredba določa podrobna pravila o tem, kako naj se ta sredstva dodelijo prednostnim nalogam, kot so gospodarski in socialni razvoj, podnebni ukrepi, dobrobit živali itd.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2014.

OZADJE

EKSRP je eden od dveh skladov EU, ki zagotavljata denar za izvajanje SKP (drugi je Evropski kmetijski jamstveni sklad). Prizadeva si za spodbujanje razvoja podeželja po vsej EU ter deluje skupaj z drugimi pobudami na tem področju, da zagotavlja učinkovito uporabo financiranja EU.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L 347, 20.12.2013, str. 487–548).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 1305/2013 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) št. 807/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in o uvedbi prehodnih določb (UL L 227, 31.7.2014, str. 1–17).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L 227, 31.7.2014, str. 18–68).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L 227, 31.7.2014, str. 69–124).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320–469).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549-607).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. december 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608–670).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671–854).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 01.01.2023